出到城外，集結三軍，李彥親自下令，禁止將士沿途騷擾百姓，違令者軍法從事。此舉得到部分將士的擁戴，但效果卻不理想。

自前朝盛世一夜崩潰，天下大亂，朝廷無力承擔龐大軍費開支，特命各地統(tǒng)軍將帥自行收攏地方軍政權力，各自供養(yǎng)招募軍隊開始，這匹野馬便已脫韁。

即使亂世中秦庭崛起，解決了部分軍養(yǎng)問題，即使是邊關軍鎮(zhèn)，也獲得部分朝廷供養(yǎng)，受朝廷監(jiān)察，但根本的問題卻尚未解決，部分軍費仍依靠當?shù)剀妿涀孕?..