2011年綜述

翻開(kāi)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，廣州發(fā)展新畫(huà)軸鋪展開(kāi)來(lái)，廣州市委、市政府決策打造國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐“三大戰(zhàn)略樞紐”，描繪“一江兩岸三帶美景”，廣州新格局展露端倪。

漫步濱江路、游覽海心沙、眺望小蠻腰、泛舟白鵝潭、呼吸白云山負(fù)離子、嘆“一盅兩件”廣州美食，任時(shí)光流淌，百姓愜意著當(dāng)下生活。

廣州市委、市政府布局美好未來(lái)，市民觸摸著羊城的脈動(dòng)，享受著花城詳和安寧的生活。曾憶否，五年前廣州之模樣？讓我們回顧2011年走過(guò)的道路，尋找歷史的智慧。

俗語(yǔ)云：“欲知大道，必先為史。”昨天已經(jīng)成為歷史，我們從歷史走來(lái)，她是我們存在的依據(jù)和理由，她是我們成長(zhǎng)的沃土和甘露。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是建設(shè)國(guó)家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期，是前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦是退的嚴(yán)峻之年，是亞運(yùn)之后，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展難度更大之年。

城市布局決定格局，格局決定結(jié)局。2011年作為“十二五”開(kāi)局之年，當(dāng)年布局歷歷在目。

創(chuàng)格局，尋找動(dòng)力源。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。推進(jìn)三大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2011年三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)步伐加快。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈第二次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議原則通過(guò)《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈2011年度重點(diǎn)工作計(jì)劃》。深入實(shí)施《珠江三角城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，凸顯廣州引領(lǐng)作用。

提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過(guò)1150億美元，同比增長(zhǎng)11%，利用外資規(guī)模擴(kuò)大，2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長(zhǎng)7%。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶廣州。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，簽約400多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目遍布港澳臺(tái)、歐、美等國(guó)家和地區(qū)。穗港澳臺(tái)合作深化，建立穗港澳合作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)，并確立“科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，打造南沙新區(qū)成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一。

謀創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)極。2011年，《廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2015年）》頒布實(shí)施。加大研發(fā)投入，2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25%。合作建設(shè)11個(gè)國(guó)家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國(guó)際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國(guó)際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長(zhǎng)25.7%和58.2%。電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市前列。2011年榮獲“中國(guó)十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

促發(fā)展，“引擎”提速釋放潛力。全面開(kāi)展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村中的180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，81%有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的工作方案》正式實(shí)施，全面釋放區(qū)、縣級(jí)市潛力，提高增長(zhǎng)的主動(dòng)性、積極性。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)完善，增強(qiáng)社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理職能，充分調(diào)動(dòng)城市社區(qū)的主動(dòng)性、創(chuàng)新性。實(shí)施《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》，調(diào)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，為農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)提供渠道，城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展的積極性在廣州得以迸發(fā)。這一年，廣州地區(qū)地稅部門組織稅收收入首次突破1000億元。稅收達(dá)1021.2億元，比上年增長(zhǎng)20.7%，連續(xù)13年位居全國(guó)省會(huì)城市第一、大城市第三。

歷史承接著昨天與今天，延續(xù)著今天和明天，歷史屬于過(guò)去、屬于當(dāng)下，更屬于未來(lái)，當(dāng)廣州市布局“十三五”擰緊三大戰(zhàn)略樞紐時(shí)，2011年的廣州已打下堅(jiān)實(shí)的鋪墊，歷史總是驚人的相似。時(shí)代在飛速發(fā)展，2011年的件件大事如珍珠般拼裝著廣州的城市記憶和變遷的剪影。