背景及意義

全球城市化進(jìn)程正在以驚人的速度向前推進(jìn)。目前全世界有50%以上的人口，近40億人生活在城市，2030年這一數(shù)字預(yù)計將上升到50億，占全球人口總數(shù)60%以上，到2050年，全世界生活在城市的人口數(shù)量預(yù)計將超過60億，屆時全球城市化率也將增至近70%。與此同時，全球超過100萬人口的城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了500多個，而這一數(shù)字在2030年預(yù)計將至少再增加150個。 隨著城市人口數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大， 一系列突出的城市發(fā)展及治理問題也日益嚴(yán)峻，生態(tài)惡化、環(huán)境污染、能源過度消耗、自然災(zāi)害頻發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施更新緩慢、城市治理模式亟待創(chuàng)新等一系列生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。

如何有效應(yīng)對和解決城市發(fā)展過程中的這些問題，為人類提供一個更加包容、安全、有抵御能力的可持續(xù)城市和人類住區(qū)，已經(jīng)成為擺在全人類面前的重大課題。為此聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》也將攻堅該課題作為17個可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)之一。從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到《巴黎協(xié)定》，世界各國都在不同的國際舞臺上，從不同的視角思考和探討如何解決以上問題。與此同時，“人居三”發(fā)布了《新城市議程》，既是對過去20年全球城市發(fā)展進(jìn)程中包括以上問題在內(nèi)的一系列城市發(fā)展問題的回顧與總結(jié)，也是為未來20年世界城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖并指明了方向。其中，積極采取和落實城市災(zāi)害風(fēng)險減輕和管理措施，降低生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，增強(qiáng)城市韌性以及對自然和人為災(zāi)害的反應(yīng)能力，倡導(dǎo)綠色的生活生產(chǎn)方式，提供綠色、開放、安全的城市公共空間網(wǎng)絡(luò)，借助城市化促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排，使人人享有可持續(xù)和包容型城市繁榮與機(jī)會等一系列明確的愿景和舉措，成為未來城市可持續(xù)發(fā)展的核心使命。

面對這樣一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實和偉大的使命，我們?nèi)蛎恳蛔鞘行枰袆悠饋恚枰伎荚诔鞘邪l(fā)展過程中，如何讓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)綠色創(chuàng)新？如何讓不同的利益群體都能參與其中、求同存異、互相監(jiān)督？如何讓城市的綠色不僅停留在大自然，而且能夠融入我們生活的每一個細(xì)節(jié)？如何能夠以更開放的胸懷包容多元的文化、走向更大的舞臺、唱響自己的旋律？如何能夠通過治理創(chuàng)新讓生態(tài)城市、綠色發(fā)展的成果惠及每一位民眾，讓大家來共享、共治，從而實現(xiàn)共贏？站在新時代的起點，全球的城市管理者和每一個城市民眾都需要用大家的智慧和行動來解決這些問題，從而打造一個創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的全球城市可持續(xù)發(fā)展與治理新格局。