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“經(jīng)濟(jì)法文庫”總序

我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)法制狀況,可以用“突飛猛進(jìn)”這幾個(gè)字形容。僅從經(jīng)濟(jì)立法看,在完善宏觀調(diào)控方面,我國制定了預(yù)算法、中國人民銀行法、所得稅法、價(jià)格法等法律,這些法律鞏固了國家在財(cái)政、金融等方面的改革成果,為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,保證國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了一定的法律依據(jù)。在確立市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序方面,我國制定了反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法等法律,這些法律體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則,有利于促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放的市場體系的形成。

然而,應(yīng)該看到,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制體系還是一個(gè)全新的課題。我們還有許多東西不熟悉、不清楚,觀念也跟不上。尤其是面對未來逐步建立起的完善的市場經(jīng)濟(jì),我們的法制工作有不少方面明顯滯后,執(zhí)法、司法都還存在著許多亟待解決的問題。

改革開放以來的經(jīng)濟(jì)法研究呈現(xiàn)出百家爭鳴、百花齊放的良好局面,各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和派別不斷涌現(xiàn)。但是,總體來說,經(jīng)濟(jì)法基本理論的研究還相當(dāng)薄弱,部門法的研究更是分散而不成系統(tǒng)。實(shí)踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑,需要我們投入精力進(jìn)行艱苦的研究和知識理論的創(chuàng)新。

在政府不斷介入經(jīng)濟(jì)生活的情況下,我們必須思考一些非常嚴(yán)肅的問題:政府介入的法理依據(jù)究竟是什么?介入的深度與廣度有沒有邊界?政府要不要以及是否有能力“主導(dǎo)市場”?我們應(yīng)如何運(yùn)用法律制度駕馭市場經(jīng)濟(jì)?

在國有企業(yè)深化改革過程中,我們不能不認(rèn)真研究這樣一些問題:國有的資本究竟應(yīng)由誰具體掌握和操作?投資者是否應(yīng)與監(jiān)管者實(shí)行分離?國有企業(yè)應(yīng)覆蓋哪些領(lǐng)域和行業(yè),應(yīng)通過怎樣的途徑實(shí)現(xiàn)合并和集中?如何使國有企業(yè)既能發(fā)揮應(yīng)有的作用,又不影響市場的競爭機(jī)制?

加入WTO以后,我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的方方面面都會(huì)發(fā)生重大影響。我們必須研究:市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)將面臨什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,我們的經(jīng)濟(jì)法制將如何在國際競爭中發(fā)揮作用?國外的投資者和貿(mào)易伙伴進(jìn)入我國,我們會(huì)提供一個(gè)什么樣的法律環(huán)境?我們又如何采取對策維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全和利益?

面對環(huán)境日益惡化和資源緊缺的生存條件,循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)任務(wù)繁重。如何通過立法確定公眾的權(quán)利義務(wù),引導(dǎo)和促進(jìn)公眾介入和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?怎樣增強(qiáng)主動(dòng)性和控制能力,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)雙贏,實(shí)現(xiàn)利益總量增加?如何發(fā)揮法律的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、教育等功能,通過受益者補(bǔ)償機(jī)制,平衡個(gè)體與社會(huì)之間的利益?

在市場規(guī)制與監(jiān)管方面,如何掌握法律規(guī)制監(jiān)管的空間范圍、適當(dāng)時(shí)機(jī)和適合的力度?在法律上,我們究竟有什么樣的有效規(guī)制和監(jiān)管的方式、方法和手段?對各類不同的要素市場,實(shí)行法律規(guī)制和監(jiān)管有什么異同?

…………

我們的經(jīng)濟(jì)法理論研究應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)生活緊密結(jié)合,不回避現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中提出的迫切需要解決的問題,在觀念、理論和制度等方面大膽創(chuàng)新。這是每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)法科學(xué)研究者和實(shí)際工作者應(yīng)盡的義務(wù)和光榮職責(zé)。我們編輯出版“經(jīng)濟(jì)法文庫”,就是要為經(jīng)濟(jì)法研究者和工作者提供交流平臺。

“經(jīng)濟(jì)法文庫”的首批著作匯集的是上海市經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)學(xué)科和上海市教委經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)學(xué)科的項(xiàng)目成果,隨后我們將拓展選擇編輯出版國內(nèi)外眾多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的優(yōu)秀研究成果。我們堅(jiān)信,這些優(yōu)秀成果一定會(huì)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注,一定會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

期望“經(jīng)濟(jì)法文庫”在繁花似錦的法學(xué)苑中成為一株奇葩。

華東政法大學(xué) 顧功耘

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