第一節(jié)
地域?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)用地的影響

通過(guò)對(duì)中規(guī)院、各地報(bào)建設(shè)部現(xiàn)有規(guī)劃成果的整理，選擇了117個(gè)城市數(shù)據(jù)作為本研究的樣本，基本涵蓋全國(guó)各省區(qū)的不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同形態(tài)的城市。考慮到已有數(shù)據(jù)的性質(zhì)，本研究仍沿用1990年國(guó)標(biāo)中的建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)，暫不使用新用地分類。按照東部、中部、西部以及東北四個(gè)地域，對(duì)117個(gè)城市進(jìn)行分組。其中，東部指北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東以及海南十省（市、自治區(qū)），中部指山西、河南、安徽、湖北、湖南以及江西六省（市、自治區(qū)），西部指重慶、四川、云南、貴州、廣西、陜西、寧夏、甘肅、青海、西藏、新疆以及內(nèi)蒙古除了東四盟以外的地區(qū)，東北指黑龍江、吉林、遼寧以及內(nèi)蒙古的東四盟地區(qū)。樣本城市及分布見圖2-1。

一、人均城市建設(shè)用地分析

（一）各組數(shù)據(jù)間的比較

對(duì)各組城市人均城市建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可得到如下結(jié)果（表2-1）。

就人均城市建設(shè)用地水平而言，東北地區(qū)城市的人均城市建設(shè)用地水平最高，達(dá)到124.86 m²/人，其次是西部城市、東部城市，而中部城市的人均城市建設(shè)用地水平最低，只有94.56 m²/人，兩者相差30.3 m²/人。對(duì)比平均值與標(biāo)準(zhǔn)差之間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)、西部地區(qū)人均城市建設(shè)用地各城市間的差異較大，而東部城市、中部城市人均城市建設(shè)用地各城市間的差異較小。

研究各組的中位數(shù)與最大值、最小值之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，除了東北地區(qū)中位數(shù)較高以外，其他三個(gè)地區(qū)的中位數(shù)基本上均在100 m²/人左右，意味著100 m²/人以下的城市數(shù)目占城市總數(shù)目的比重基本上均在50%左右。從各組數(shù)據(jù)中位數(shù)與最大值、最小值之間的差異可知，各組城市之間的差異主要體現(xiàn)在高于100 m²/人的城市中。高于100 m²/人的城市，東北地區(qū)城市間的差異最大，而中部地區(qū)最小，說(shuō)明東北地區(qū)城市受地域以外的因素影響較大，而中部地區(qū)的城市受地域以外因素影響較小。

綜合而言，東北地區(qū)人均城市建設(shè)用地較高，城市受地域以外的因素影響較大；西部地區(qū)城市的人均城市建設(shè)用地和東部、中部相仿，但是城市間的差異性大，部分城市較高的人均城市建設(shè)用地拉高了西部地區(qū)人均城市建設(shè)用地的平均值；中、東部城市之間的差異性較小。

（二）人均城市建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系研究

將每組城市按人均GDP的不同劃分為4組，代表不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分析人均城市建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)各組城市人均城市建設(shè)用地，可得到表2-2所示結(jié)果。

從表中可以發(fā)現(xiàn)，東部城市人均GDP在2～3萬(wàn)元時(shí)，人均建設(shè)用地平均值最高，而標(biāo)準(zhǔn)差最低。中部城市隨著人均生產(chǎn)總值的提高，人均建設(shè)用地不斷提高，但是標(biāo)準(zhǔn)差則不斷降低。上述數(shù)據(jù)表明，在東部以及中部地區(qū)，隨著人均生產(chǎn)總值的提高，人均城市建設(shè)用地不斷提高，同時(shí)人均生產(chǎn)總值因素對(duì)于城市人均建設(shè)用地的影響也越來(lái)越大，當(dāng)人均生產(chǎn)總值高于3萬(wàn)元/人以后，人均城市建設(shè)用地的變化呈現(xiàn)多元性。

西部城市人均建設(shè)用地與人均生產(chǎn)總值之間的關(guān)系不明顯，可以認(rèn)為西部城市人均建設(shè)用地之間的差異更多受其他因素的影響。東北地區(qū)由于缺少必要的數(shù)據(jù)支持，無(wú)法進(jìn)行分析。

（三）人均城市建設(shè)用地與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的關(guān)系研究

將各組城市按城鎮(zhèn)化水平不同劃分為4組，研究人均城市建設(shè)用地與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)各組城市人均城市建設(shè)用地，可得到表2-3所示結(jié)果。

從表中可以發(fā)現(xiàn)，東部、中部和東北地區(qū)的城市，呈現(xiàn)出隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，人均城市建設(shè)用地降低的特征；但西部城市城鎮(zhèn)化水平與人均城市建設(shè)用地之間的關(guān)系并不顯著。

（四）人均城市建設(shè)用地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系研究

統(tǒng)計(jì)不同產(chǎn)業(yè)比例下各組城市人均城市建設(shè)用地，可得到下列結(jié)果：

總體而言，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重增大，人均城市建設(shè)用地在增大。但是分組而言，東部、中部以及東北地區(qū)的城市這一特征并不明顯，只有西部城市大致呈現(xiàn)該特征。說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于西部地區(qū)人均城市建設(shè)用地的影響較為顯著。

總體而言，隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的增大，人均城市建設(shè)用地呈現(xiàn)出先減少、再增大的趨勢(shì)。各組數(shù)據(jù)都表明，在第二產(chǎn)業(yè)比重40%～60%之間時(shí)，人均城市建設(shè)用地均最少；第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小或者過(guò)大，人均建設(shè)用地都將增大。

數(shù)據(jù)表明，除東北地區(qū)以外，各組城市隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的增大，人均城市建設(shè)用地呈現(xiàn)出先減少、再增大的特征，在40%～60%之間達(dá)到最小值；而當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)比重大于60%時(shí)，人均城市建設(shè)用地一般較大。

二、單項(xiàng)城市建設(shè)用地分析

（一）人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地分析

統(tǒng)計(jì)各組城市人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量，得到下表結(jié)果：

就人均居住用地（R）而言，東北地區(qū)的人均居住用地最多，達(dá)到51.44 m²/人，比最低的中部地區(qū)高出14.97 m²/人，體現(xiàn)了日照對(duì)于居住用地的影響。就人均公共設(shè)施用地（C）而言，西部的人均公共設(shè)施用地最高，達(dá)到17.37 m²/人，而東部、中部以及東北地區(qū)的人均公共設(shè)施用地均差不多，在13 m²/人左右。就人均市政公用設(shè)施用地（U）而言，西部最高，為3.48 m²/人；東部最低，為1.89 m²/人。就人均工業(yè)用地（M）而言：東北地區(qū)以及東部的人均工業(yè)用地均大于25 m²/人，東北地區(qū)是中國(guó)傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，而東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此人均工業(yè)用地均較高，但是東北地區(qū)工業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)差遠(yuǎn)大于東部地區(qū)，體現(xiàn)了在東北地區(qū)各城市之間工業(yè)發(fā)展水平的不平衡；中部、西部地區(qū)的人均工業(yè)用地在16～19 m²/人之間。就倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）而言，東部、中部以及西部的人均倉(cāng)儲(chǔ)用地均在2～3 m²/人之間；而東北地區(qū)的人均倉(cāng)儲(chǔ)用地較高，達(dá)到6 m²/人。同時(shí)東北地區(qū)人均倉(cāng)儲(chǔ)用地的標(biāo)準(zhǔn)差也較大，同工業(yè)用地一樣，體現(xiàn)了東北地區(qū)是老工業(yè)基地，但是工業(yè)發(fā)展水平不平衡的特點(diǎn)。

就人均綠地（G）而言，東北最高，為6.9 m²/人，而東部、中部以及西部的人均綠地均在5～6 m²/人之間。就人均特殊用地而言，西部最高，為3.04 m²/人；東部、中部以及東北地區(qū)相差不大，均在1～2 m²/人之間。就人均對(duì)外交通用地（T）而言，西部最高，為5.75 m²/人；東北次之，為4.1 m²/人；東部與中部均差不多，分別為3.56 m²/人與3.65 m²/人。就人均道路交通用地（S）而言，4個(gè)地域的差異性較小，最小的中部地區(qū)為10.32 m²/人，最大的東北地區(qū)為12.98 m²/人。

因此，人均建設(shè)用地的差異主要是在居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)幾個(gè)方面：工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)的區(qū)別體現(xiàn)了城市職能的差別，公共設(shè)施的差別體現(xiàn)了文化習(xí)俗的差別，而居住用地的差別體現(xiàn)了日照系數(shù)對(duì)于居住用地的影響。

（二）城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)分析

統(tǒng)計(jì)各組城市各單項(xiàng)建設(shè)用地，如表2-8所示：

就居住用地（R）的比重而言，東北地區(qū)由于日照間距的原因，需要的居住用地較多，所占的比重較大，為42.45%；東部、中部以及西部均在40%以下。就公共設(shè)施（C）的比重而言，最高的為西部地區(qū)，15.61%，最低的為東北地區(qū)，僅為10.15%，各地區(qū)之間的差距較大。就工業(yè)用地（M）而言，最高的為東部地區(qū)，為23.7%，其次為東北地區(qū)和中部地區(qū)，分別為20.53%和20.33%，西部最低，為15.53%。就倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）而言，最高的為東北地區(qū)，為4.69%，而東部、中部以及西部均在2%～3%之間。就對(duì)外交通用地（T）而言，最高的為西部地區(qū)，為5.14%，而東部、中部以及東北地區(qū)均在3%～4%之間。就道路交通用地（S）而言，各地區(qū)之間相差不是很大，最大的為東部地區(qū)11.30%，最小的為東北地區(qū)9.86%。就市政公用設(shè)施用地（U）而言，最高的為西部地區(qū)3.14%，最低的為東部地區(qū)1.82%。就綠地（G）而言，各地區(qū)之間相差不是很大，最大的為中部地區(qū)5.37%，最小的為東部地區(qū)4.98%。就特殊用地（D）而言，最高的為西部地區(qū)，為2.65%，而東部、中部以及東北地區(qū)均在1%～2%之間。

三、不同區(qū)域用地特征總結(jié)

（一）總體用地特征

東北地區(qū)平均人均城市建設(shè)用地較高，主要體現(xiàn)在居住用地以及工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地的人均值較大；居住用地與倉(cāng)儲(chǔ)用地的比重均較大，但工業(yè)用地的比重并不突出。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用地有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是人均工業(yè)用地較高，工業(yè)用地的比重最高；二是道路交通用地的占地比重較大。

西部地區(qū)城市用地差異較大，人均居住用地、人均公共設(shè)施用地、人均對(duì)外交通用地、人均市政公用設(shè)施用地以及人均特殊用地的標(biāo)準(zhǔn)差在四個(gè)地區(qū)中均是最大的，這五類用地的人均平均值并不能體現(xiàn)西部地區(qū)的一般狀況，很有可能是某一城市的高值將西部地區(qū)的整體平均值拉高很多。

中部地區(qū)的特點(diǎn)不是很突出，總體介于東部地區(qū)與西部地區(qū)之間。

（二）單項(xiàng)城市用地特征

居住用地主要與日照、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。具體表現(xiàn)為：東北地區(qū)與其他地區(qū)差異性較大；西部地區(qū)的居住用地也較大。

公共設(shè)施的人均值各地區(qū)之間相差不大，在13 m²/人左右。西部地區(qū)雖然值較高但是標(biāo)準(zhǔn)差也很大。但由于人均城市建設(shè)用地各地區(qū)之間的差異性，因此導(dǎo)致比重各地區(qū)之間的不均衡。

工業(yè)用地以及倉(cāng)儲(chǔ)用地的差異體現(xiàn)了城市職能的差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

市政公用設(shè)施各地區(qū)之間的差異性較大，體現(xiàn)為西部較高，而東部較低。

特殊用地西部地區(qū)較高，而東部、中部以及東北地區(qū)相差不大，人均值在1～2 m²/人之間，比重在1%～2%之間。

對(duì)外交通用地、道路交通用地、綠地的人均值各地區(qū)差異不明顯；同時(shí)，由于這些用地?cái)?shù)值較小，在各地區(qū)之間的比重也相差不大。對(duì)外交通用地人均值在3.5～4.1 m²/人之間，比重在3%～4%之間；道路交通用地人均值在10～13 m²/人之間，比重在9.8%～11.3%之間；綠地人均值在5～7 m²/人之間，比重在4.9%～5.4%之間。