第四節　石油石化防火標準愿景

大連“7·16”大火、騰龍芳烴“4·6”重大爆炸火災等樁樁事故眼前浮現，前車之鑒必須重視。適當提高我國相關工程的抗風險標準是當務之急，絕不能以“不會出事”、“出事概率極低”的樂觀臆斷來阻止，也不能以“屬人為惡性事故”不在設防之列而搪塞。

國家領導人對石油、石化領域消防安全非常重視，通過最近發生的具體火災案例分別做了指示或批示，要求吸取事故教訓，提高企業抗御火災能力，保障人身與財產安全。

國家發改委編制了《石化產業規劃布局方案》（發改產業〔2014〕2208號），對今后一個時期的石化產業布局進行了總體部署，旨在通過科學合理規劃，優化調整布局，從源頭上破解產業發展的“鄰避困境”，提高發展質量，促進民生改善，推動石化產業綠色、安全、高效發展。隨后在國家發展改革委關于做好《石化產業規劃布局方案》貫徹落實工作的通知（發改產業〔2015〕1047號）附件2中，對新建項目（基地）相關指標作了如下要求：“新設立的石化產業基地應布局在地域空間相對獨立、安全防護縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田等區域，按照產業園區化、煉化一體化、裝置大型化、生產清潔化、產品高端化的要求，統籌規劃，有序建設，產業鏈設置科學合理，原油年加工能力可達到4000萬噸以上，規劃面積不小于40平方公里。物流條件優越，原油、成品油具有管道或船舶運輸條件。原油和成品油罐區總能力達到600萬立方米。陸域安全防護距離須符合國家標準，安全防護區內不得保留非關聯常住居民、企業和產業。臨水區必須設立防護溝，在充分考慮雨天疊加影響的前提下，防護溝和事故池總容量必須滿足基地消防需要。”

工業和信息化部關于促進化工園區規范發展的指導意見（工信部原〔2015〕433號）中對布局原則作了如下要求：“嚴禁在生態紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區以及其他環境敏感區域內建設園區。新設立園區應當符合國家、區域和省市產業布局規劃要求，在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍之內，符合土地利用總體規劃和生態環境保護規劃，按照國家有關規定設立隔離帶，原則上遠離人口密集區，與周邊居民區保持足夠的安全、衛生防護距離。”

公安部向國家有關部門及相關企業印發的《關于加強石油化工企業防火技術措施的意見》中，從提高防范與應對火災能力等方面對石油庫、石油儲備庫、石油化工企業、油品站場等做了要求。

國家領導人重視、各相關部門積極行動、業內專家學者獻計出力，期待石油石化相關規范的設防標準得以提高，今后不再發生重大惡性事故，“風物長宜放眼量”。