有夏七年冬，洋京行宮中，晉王項(xiàng)羽正望著輿圖上遼河以東和朝鮮東海岸的群山發(fā)愁，如若在山中設(shè)置郡縣派兵管理那成本就太高了，以山中的產(chǎn)出根本覆蓋不了管理成本，而且山民彪悍，整日操持弓矢與豺狼虎豹為伍，其性桀驁不馴，以劫掠為常，真是食之無味棄之又不放心。

項(xiàng)羽可是記得很清楚，原來的歷史軌跡中，東北山野老林中漁獵民族女真人可是兩次入主中原。如果說一次只是意外，那兩次就是憑實(shí)力了，女真滿萬不可敵可是傳頌了八百年。

不過這個(gè)問題還不能跟其他人一起討論，總不能說一千三百多年后，東北山野老林中女真人崛起，兩次滅亡了你們子孫的國度吧？那這么多年建立的晉王方伯的威望可就一朝喪盡了。

項(xiàng)羽依稀記得原來軌跡的歷史上西歐西班牙對(duì)南美州的征服、東歐俄羅斯對(duì)西伯利亞的征服都是以私人雇傭武裝的形式完成的，而非政府派遣大量軍隊(duì)前往征討。兩大征服者的共同特點(diǎn)都是貴族或皇室出錢雇傭亡命之徒組成傭兵團(tuán)前往。

征服者組成條件，第一必需有一些非常有錢而又渴望領(lǐng)土的雇主，第二必需有一系列合法的傭兵團(tuán)。

想到西班牙征服者，項(xiàng)羽又想到了西班牙的無敵艦隊(duì)，于是想到了英國為了對(duì)付西班牙無敵艦隊(duì)發(fā)放的私掠許可證，想到許可證，項(xiàng)羽又聯(lián)想到了美國的持搶牌照。

項(xiàng)羽覺得可以發(fā)放一些非官方的武裝團(tuán)體傭兵牌照，授予這些武裝團(tuán)隊(duì)開拓領(lǐng)土的權(quán)利。項(xiàng)羽覺得這種牌照叫開拓證就挺好的，開拓證可以允許設(shè)立非官方武裝力量，開拓證亦可以換取小塊領(lǐng)地的自治權(quán)，每年只需向中央繳納少量貢獻(xiàn)即可。

開拓證有了，項(xiàng)羽覺得必需成立一個(gè)允許開拓證交易的二級(jí)市場(chǎng)，以保證開拓證能被充分利用起來，而不是被某些人束之高閣。既然二級(jí)證件交易市場(chǎng)都已經(jīng)開辦了，那干脆發(fā)個(gè)開發(fā)債券上市，這樣這個(gè)二級(jí)交易市場(chǎng)就可以稱為證券交易市場(chǎng)了。

想到興奮之處，項(xiàng)羽大笑著伏案奮筆疾書，將開拓證、開發(fā)債券和證券交易市場(chǎng)的相關(guān)章程也謄寫了出來。

首先規(guī)定開拓證的使用地域范圍為晉國東北塞外山地叢林，這是必須的，不然的話要是一些不良匪徒拿著開拓證在晉國境內(nèi)占山為王那就不好辦了。

其次規(guī)定開拓證的在一級(jí)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，這個(gè)價(jià)格必需可以篩選出財(cái)力足夠充沛的金主，就以晉國縣令十年的收入為依據(jù)，每張開拓證售價(jià)百斤黃金（秦半兩錢百萬文或晉五銖錢兩百四十萬文）。

而后規(guī)定一張開拓證可以允許的非官方武裝團(tuán)隊(duì)上限為一千人，太少的話怕是守不住領(lǐng)地，太多了又怕這些武裝團(tuán)隊(duì)造反，一千人剛好，即能守衛(wèi)領(lǐng)地，造反也能輕易平定。

接著規(guī)定開拓證能自治的領(lǐng)地范圍為方圓五十里，直接稱男爵領(lǐng)，這是項(xiàng)羽拍腦袋決定的，因?yàn)轫?xiàng)羽剛好看到周禮上寫到百里為男，于是項(xiàng)羽將百里一刀砍成了五十里。

最后項(xiàng)羽決定先發(fā)放一百張開拓證試試水，大膽創(chuàng)新，小步實(shí)驗(yàn)才是老成謀國之舉，也能留出足夠的時(shí)間來完善相關(guān)規(guī)章制度。

項(xiàng)羽覺得開發(fā)債券可以以晉國官方名義發(fā)行，不然以私人的名義發(fā)行怕是沒人會(huì)愿意購買，官方先募集資金，再以投資或貸款的形式發(fā)放給相關(guān)的開拓團(tuán)體。

首先規(guī)定這個(gè)開發(fā)債券票面的價(jià)值，債券針對(duì)的也是那些有閑錢的主顧，窮人一概不招待。因此項(xiàng)羽將開發(fā)債券票面最小的金額定為一斤黃金（秦半兩錢一萬文或晉五銖錢二萬四千文）。

其次規(guī)定這個(gè)開發(fā)債券的年利率為百分之五，項(xiàng)羽記得國家公債的發(fā)明者威尼斯共和國的國債年利率就是百分之五。

而后規(guī)定這個(gè)開發(fā)債券還本的年限，如果一直不能還本付息，那誰還會(huì)購買呢？不過領(lǐng)地開發(fā)時(shí)間也需要不短的時(shí)間，因此項(xiàng)羽將開發(fā)債券還本付息的年限定為五年。

接著規(guī)定這個(gè)開發(fā)債券的付息期，付息期自然越短越好，這樣才能使購買者相信這個(gè)債券的有效性，不過也不能太短，太短的話會(huì)增加大量因?yàn)楦断⒍a(chǎn)生的行政成本。因此項(xiàng)羽將開發(fā)債券的付息期定為半年。

最后項(xiàng)羽決定先在大夏諸國發(fā)行五萬斤黃金的開發(fā)債券試試水。

而這個(gè)提供開拓證及開發(fā)債券變現(xiàn)的二級(jí)證券交易市場(chǎng)地址就放在洋京，就叫洋京證券交易所好了，洋京（大連）此地海路方便，前往塞外山林開拓也不遠(yuǎn)。值得一提的是，秦長(zhǎng)城遼東群山段走向問題，大概位置是21世紀(jì)鐵嶺市鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)至丹東市寬甸縣掛房子溝一線。

洋京證券交易所必須收取一定的交易費(fèi)用，以此來維持交易所的日常運(yùn)營(yíng)成本。買賣雙方各繳納交易金額的百分之一作為交易費(fèi)用。為了防止交易所過于混亂，交易所采取經(jīng)紀(jì)人制度，經(jīng)紀(jì)人必需通過交易所考試才能入場(chǎng)交易。由于防偽能力的不足，開拓證與開發(fā)債券皆采用實(shí)名制原則。

為了提供更好的配套服務(wù)，項(xiàng)羽在洋京成立了管理非官方武裝團(tuán)隊(duì)的傭兵所，管理開拓領(lǐng)地的男爵所，管理開發(fā)債券的債券所。

開拓證與開發(fā)債券皆由分布于大夏各地的晉莊分別銷售，項(xiàng)羽決定給予晉莊百分之三的銷售利潤(rùn)。

謄寫完具體的規(guī)章制度，項(xiàng)羽將自己的決定直接以詔命的形式發(fā)給了晉莊總督府以及洋京丞相府。

得益于集權(quán)政府的高效率，以及晉王項(xiàng)羽個(gè)人的超高威望，開拓證、開發(fā)債券與洋京證券交易所三個(gè)項(xiàng)目以超高的速度推進(jìn)。

十五日后，首批開拓證與開發(fā)債券通過分布于大夏諸國的晉莊向全大夏發(fā)售。晉莊發(fā)行的一百張開拓證被各國官員及晉國本國官員搶購一空，而開發(fā)債券卻很少有人問津，只有晉國的一些官員礙于情面購買了一些。