（一）

在舊式的政體之下，皇帝只是代表他的家族以及外環(huán)的一特殊集團的利益，比較被統(tǒng)治的人民，他的地位，不但孤立，而且永遠是在危險的邊緣，尊嚴的神圣寶座之下，醞釀著待爆發(fā)的火山。為了家族的威權和利益的持續(xù)，他們不得不想盡鎮(zhèn)壓的法子，公開的律例，刑章，公開的軍校和法庭不夠用，也不便用，他們還需要造成恐怖空氣的特種組織，特種監(jiān)獄，和特種偵探，來監(jiān)視每一個可疑的人，可疑的官吏，他們用秘密的方法偵...