左右丞相對吏員的管理激勵機制不是依靠工資薪酬，而是功勞多寡和健全的升官體系。

賈詡和荀彧將吏員分為好幾個等級，每一個等級用具體的職務高低區分開，而且油水豐厚的職位都會由高等級的吏員擔任。

這讓吏員的上升空間很大。

如果一個吏員升到頂級后，還有機會通過積累功勛績效成為真正的官員，也就是俗稱的縣太爺。

當然，縣尉縣丞也屬于真正的官員。

在燕國行政機構中，縣級是最低的行政單...