1.1 二手車及二手車鑒定評估概述

1.1.1 二手車

二手車，英文譯為“Second Hand Vehicle”或“Used Car”，意為“第二手汽車”或“使用過的汽車”。2005年10月1日，由商務部、公安部、國家工商行政管理總局和國家稅務總局聯合發布的《二手車流通管理辦法》正式實施。此辦法總則的第二條對二手車定義為“是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車）、掛車和摩托車。”

二手車有狹義和廣義之分：狹義的二手車是指從公安部門注冊登記到國家強制報廢之間使用，通過二手車市場流通轉讓，發生產權變動的車輛；廣義的二手車是指從汽車經銷商開具發票到報廢拆解之前，發生產權變動的以及沒有發生產權變動的一切車輛，包括汽車廠商庫存積壓的商品車輛、司法機關涉案的車輛、海關罰沒的車輛等。

1.1.2 二手車鑒定與評估

二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構對二手車技術狀況及其價格進行鑒定評估的經營活動。

隨著我國汽車保有量的增加、市場經濟的不斷完善以及國民經濟的發展，每年需要鑒定估價的二手車輛越來越多，涉及面也越來越廣。通過二手車鑒定評估，可讓消費者了解二手車的技術狀況、價格、行駛里程、修復經歷等信息，從而提高用戶對二手車的信任度，有利于二手車流通市場的發展。

據中國汽車流通協會統計，2018年全年全國二手車交易量超過1382萬輛，其中的二手車鑒定評估業務量自然也隨之迅猛增長。

1．二手車鑒定與評估的目的

二手車鑒定與評估的目的是正確反映二手車的價值量及其變動，為將要發生的經濟行為提供公平的價格尺度。一般而言，二手車鑒定與評估的主要目的是通過市場交易或拍賣實現所有權轉讓，或為清產核資、抵押貸款、法律訴訟提供咨詢服務等。

二手車鑒定的主要目的可分為兩大類：一類為變動汽車產權；另一類為不變動汽車產權。

（1）變動二手車產權

變動二手車產權是指車輛所有權發生轉移的經濟行為。它包括二手車的交易、置換、轉讓、并購、拍賣、投資、抵債、捐贈等。

1）車輛的交易轉讓。二手車在交易市場上進行買賣時，買賣雙方對二手車交易價格的期望是不同的，甚至相差甚遠。因此，需要鑒定評估人員對被交易的二手車進行鑒定評估，并將評估價格作為買賣雙方成交的參考底價。

2）車輛置換。置換的概念源于海外。它強調的是舊物品（或次等的、較差的）與新物品（或較好的）進行交換。這種交換是不等價的，由置換方給予差額補貼。置換業務有兩種情況：一種是以舊換新業務；另一種是以舊換舊業務。兩種情況都會涉及對置換車輛的鑒定評估。二手車鑒定評估水平直接關系到置換雙方的利益。車輛的置換業務，尤其是以舊換新業務，在我國二手車市場是一個主營業務，有著廣闊的市場前景。

3）車輛拍賣。拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。對于公務車輛、執法機關罰沒車輛、抵押車輛、企業清算車輛，以及海關獲得的抵稅、放棄車輛和私家車輛等，都需要進行鑒定評估，為拍賣車輛提供拍賣底價。

4）其他。其他經濟行為，如在企業發生聯營、兼并、出售、股份經營或破產清算時，也需要對企業所擁有的二手車進行鑒定評估，以充分保證企業的資產權益。

（2）不變動二手車產權

不變動二手車產權是指車輛所有權未發生轉移的經濟行為。它包括二手車的車輛保險、抵押貸款、擔保、典當、司法鑒定（海關罰沒、盜搶、財產糾紛等）等。

1）車輛保險。在對車輛進行投保時，所繳納的保險費高低直接與車輛成本的價值大小相關。同樣，當被保險車輛發生保險事故時，保險公司需要對事故進行理賠。為了保障雙方的利益，也需要對核保理賠的車輛進行公平的鑒定評估。除一般的車損評估外，還包括火燒車和浸水車的鑒定評估。

2）抵押貸款。銀行為了確保放貸安全，要求貸款人以機動車作為貸款抵押。此時，要對二手車進行鑒定評估，而這種貸款安全性的高低在一定程度上取決于對抵押車輛評估的準確性。一般情況下，要比市價略低。

3）擔保。擔保是指車輛所有單位或所有人，以其擁有的二手車為其他單位或個人的經濟行為提供擔保，并承擔連帶責任的行為。

4）典當。當典當雙方對當物車輛的價值認定有較大的懸殊時，為了保障典當業務的正常進行，可以委托二手車鑒定評估人員對當物車輛的價值進行評估，而典當行以此作為放款的依據。當當物車輛發生絕當時，對絕當車輛的處理同樣也需要委托二手車鑒定評估人員為其提供鑒定評估服務。

5）司法鑒定。經由司法鑒定的車輛按性質的不同可分為涉及刑事案件的車輛和涉及民事案件的車輛。

①涉及刑事案件的車輛一般是指盜搶車輛、走私車輛、受賄車輛等。其委托方一般是指國家司法機關和行政機關，而其委托目的是為取證。

②涉及民事案件的車輛是指法院執行階段的各種車輛。其委托方一般是人民法院，而委托目的是案件執行需要進行抵債變現。

上述兩種情況都要求鑒定評估人員對車輛進行鑒定與評估，有助于把握事實的真相，確保司法公正，因此要求極高。

在接受車輛評估委托時，明確車輛的評估目的十分重要。對車輛的鑒定評估是一種市場價格的評估，所以針對不同的委托目的，應采用不同的評估方法。對于同一輛車，由于不同的評估目的，評估出來的結果會有所不同。

2．二手車鑒定與評估的要素

二手車評估屬于資產評估，因此汽車鑒定評估的理論和方法以資產評估學為基礎。評估主要由六個要素構成，包括評估的主體、評估的客體、評估的目的、評估的流程、評估的標準和評估的方法。

1）評估主體。二手車鑒定評估的主體是指二手車鑒定評估業務的承擔者，即從事二手車鑒定評估的機構和人員，是二手車鑒定評估工作中的主導者。在二手車鑒定評估業務中，對二手車鑒定評估的主體資格有嚴格的限制條件，如鑒定評估人員必須取得二手車鑒定評估職業資格證書，才有資格出具評估報告書。

2）評估客體。二手車鑒定評估的客體是指被評估的車輛。被評估車輛可以按照不同標準分為汽車、三輪汽車、摩托車、農用運輸車、拖拉機和掛車等幾類。按照車輛的使用用途，可以將被評估車輛分為營運車輛、非營運車輛和特種車輛，其中營運車輛又可以分為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、貨運和租賃幾種類型；特種車輛又可以分為警用、消防、救護和工程搶險等若干種車型。合理科學地對被評估車輛進行分類，有利于在評估過程中進行信息資料地搜集和應用。如同一種車型，由于其使用用途不同，車輛在用狀態所需要的稅費可能就會有較大的差別，其重置成本的構成也往往差異較大。

3）評估目的。二手車鑒定評估的目的是指二手車發生經濟行為的性質，是指車輛在鑒定評估中所要履行的經濟行為是什么。車輛鑒定評估的目的往往影響車輛的評估方法及方法選擇。

4）評估流程。評估流程是指二手車鑒定評估工作從開始到結束的工作程序。

5）評估標準。二手車鑒定評估標準是對鑒定評估采用的計價標準。根據我國資產評估管理方面的要求，二手車評估遵守四種類型的標準，即重置成本標準、現行市價標準、收益現值標準和清算價格標準。

6）評估方法。二手車鑒定評估的方法是指確定二手車評估值的手段和途徑，是指二手車鑒定評估所運用的特定技術。

以上六種要素構成了二手車鑒定評估活動的有機整體。它們之間相互依托，是保證二手車鑒定評估工作正常進行和評估價值科學性的重要因素。

3．二手車鑒定與評估的依據

二手車鑒定與評估實質上屬于資產評估的范疇，因此其理論依據是資產評估學的有關理論和方法，在操作中應遵守我國有關資產評估和管理的有關政策法規，具體涉及二手車鑒定與評估的主要有《國有資產評估管理辦法》《國有資產評估管理辦法施行細則》《機動車強制報廢標準規定》（以下簡稱《機動車報廢標準》）及其他有關的政策法規。另外，二手車評估中的價格依據主要有歷史依據和現實依據。前者主要是二手車的賬面原值、凈值等資料，它具有一定的客觀性，但不能作為估價的直接依據；后者在評估價值時以評估基準日為準，即現時價格、現時車輛功能狀態等為準。

現實依據是二手車鑒定評估依據的重點內容。二手車鑒定評估人員現場查勘鑒定二手車現時技術狀況，其目的是公正、科學地確定委托評估車輛的技術現狀及價值。這項工作完成后，鑒定評估人員應客觀地給出鑒定評估過程的描述和評估結論。現場查勘主要進行靜態檢查，條件許可時，應進行路試檢查，以全面了解被評估車輛的基本情況，并對被評估車輛的技術狀況做出合理的判斷。

4．二手車鑒定與評估的原則

二手車鑒定評估的基本原則是對汽車鑒定評估行為的規范。它分為兩大類：工作原則和經濟原則。

（1）工作原則

二手車鑒定評估的工作原則是評估機構與評估工作人員在評估工作中應遵循的基本原則，主要包括合法性原則、公平性原則、獨立性原則、客觀性原則、科學性原則、專業性原則等。

1）合法性原則。二手車鑒定評估行為必須符合國家法律、法規，必須遵循國家對機動車戶籍管理、報廢標準、稅費征收等政策要求，這是開展二手車鑒定評估的前提。

2）公平性原則。評估人員必須不偏不倚處于中立的立場上對車輛進行評估。公平、公正、公開是鑒定估價人員應遵守的一項最基本的道德規范。目前在不規范的二手車市場中，時有鑒定估價人員和二手車經銷經紀人員互相勾結損害消費者利益，或私賣公高估而公賣私則低估的現象，這是嚴重違反職業道德的行為。

3）獨立性原則。獨立性原則要求二手車評估師依據國家的有關法律和規章制度及可靠的資料數據對被評估的車輛獨立地做出評定。堅持獨立性原則是保證評定結果具有客觀性的基礎。要堅持獨立性原則，首先評估機構必須具有獨立性，評估機構不應從屬于和交易結果有利益關系的二手車市場，目前已不允許二手車市場建立自己的評估機構。

4）客觀性原則。客觀性原則是指評估結果應以充分的事實為依據。評估工作應尊重客觀實際，反映被評估車輛的真實情況，所收集的與被評估車輛相關的統計數據準確；它要求車輛技術狀況的鑒定結果必須翔實可靠，只有這樣才能實現對被評估車輛現值的客觀評估。

5）科學性原則。科學性原則是指在二手車的評估過程中，必須依據評估的目的，選用合理的評估標準和評估方法，使評估結果準確合理，如拍賣、抵押等適用清算價格標準計算，而一般的車輛交易則選用重置成本標準或現行市價標準。

6）專業性原則。專業性原則要求鑒定評估人員接受國家專門的職業培訓，獲得國家頒發的統一職業資格證書才能上崗。

7）可行性原則。要求有可以利用的汽車檢測設備；能獲得評估所需的數據資料，而且這些數據資料是真實可靠的；評估的程序和方法是合法的、科學的。

（2）經濟原則

二手車鑒定評估的經濟原則指的是在汽車鑒定評估過程中，進行具體技術處理的原則。它是在總結汽車鑒定評估經驗的基礎上形成的，是二手車鑒定評估的具體表現，主要包括替代原則、預期收益原則和最佳效用原則。

1）替代原則。替代原則是商品交換的普遍規律，即價格最低的同質商品對其他同質商品具有替代性。據此原則，二手車鑒定評估的替代原則是指在評估中，面對幾個相同或相似車輛的不同價格時，應取較低者為評估值，或者說評估值不應高于替代物的價格。這一原則要求評估人員從購買者角度進行二手車鑒定評估，因為評估值應是車輛潛在購買者愿意支付的價格。

2）預期收益原則。預期收益原則是指在對營運車輛評估時，車輛的價值可以不根據其過去形成的成本或購置價格來決定，但必須充分考慮它在未來可能為投資者帶來的經濟效益。車輛的市場價格主要取決于其未來的有用性或獲利能力。未來效用越大，評估值越高。預期收益原則要求在進行評估時，必須合理預測車輛的未來獲利能力及取得獲利能力的有效期限。

3）最佳效用原則。最佳效用原則是指若一輛二手車同時具有多種用途，在公開市場條件下進行評估時，應按照其最佳用途來評估車輛價值。這樣既可保證車輛出售方的利益，又有利于車輛的合理使用。

5．二手車鑒定與評估的特點

由于汽車是高科技產品，二手車流通又屬特殊商品流通，與其他資產評估相比，二手車鑒定評估具有以下特點。

（1）知識面廣

二手車鑒定評估理論和方法以資產評估學為基礎，涉及經濟管理、市場營銷、金融、價格、財務、機械原理及汽車構造等多方面知識，技術含量高，對汽車技術鑒定的依賴性較強。

（2）政策性強

鑒定評估人員既要熟知《拍賣法》《國有資產評估管理辦法》《機動車報廢標準》《二手車流通管理辦法》等政策法規，還要掌握車輛管理有關規定及各地相關的配套措施。

（3）實踐和技能水平要求高

二手車鑒定評估人員不僅要會駕駛汽車，還能使用檢測儀器和設備，并且通過目測、耳聽、手摸等方法判斷二手車外觀、總成的基本狀況，能夠通過路試判斷發動機、傳動系統、轉向系統、制動系統、電路、油路等工作情況，甚至對汽車主要部件功能和更換也要有一定的了解。評估過程是以人的智力活動為中心開展的，評估質量的高低取決于評估人員掌握的信息、知識結構和經驗，體現評估人員的主體性。

（4）動態特征明顯

目前汽車產品更新換代快，結構升級、技術創新層出不窮，加之市場經濟條件下市場行情的多變難測，使二手車鑒定估價工作具有極強的動態性、時效性。這要求從業人員在具體工作中不僅要掌握有關的賬面原值、凈值、手續歷史依據，更要結合評估基準日這一時點的現實價格和行情，才能準確做出評估結果。另外，由于被評估對象的類似性和重復性，要求評估機構在評估過程中加強自律，克服隨意性；汽車產品在不同環節的價值屬性比較復雜，這決定了二手車鑒定評估的多樣性。

6．二手車鑒定與評估的流程

二手車鑒定評估工作流程，也稱為二手車鑒定評估工作程序或操作程序，是指二手車鑒定評估機構在承接具體的車輛評估業務時，從接受立項、受理委托、完成評估任務到出具鑒定評估報告全過程的具體步驟和工作環節。二手車鑒定評估工作程序如圖1-1所示。

二手車鑒定評估作為一個重要的專業領域，情況復雜，作業量大。在進行二手車鑒定評估時，應分步驟、分階段地開展相應的工作。

（1）接待客戶，明確評估業務基本事項

接待客戶應該了解的具體內容包括：

1）客戶基本情況，包括車輛權屬和權屬性質。

2）客戶要求，如客戶要求評估的目的和完成評估的時間。

3）車輛使用性質，如了解車輛是生產營運車輛，還是生活消費車輛。

4）車輛基本情況，包括車輛類別、名稱、型號、生產廠家、初次登記日期、行駛里程數、所有權變動或流通次數、落籍地、技術狀態等。

（2）驗明車輛合法性

查驗機動車登記證書、行駛證、有效機動車安全技術檢驗合格標志、車輛購置完稅證明、車船使用稅繳付憑證、車輛保險單等法定證明、憑證是否齊全，并按照表1-1檢查所列項目是否全部判定為“Y”。

如發現上述法定證明、憑證不全，或表1-1檢查項目任意一項判別為“N”的車輛，應告知委托方，不需繼續進行技術鑒定和價值評估（司法機關委托等特殊要求的除外）。發現法定證明、憑證不全，或者表1-1中第1項及第4～8項中任意一項判斷為“N”的車輛應及時報告公安機關等執法部門。

驗明車輛合法性應該主要核查以下內容：

1）來歷和處置的合法性。查看機動車登記證書或資產處置證明。

2）使用和行駛的合法性。檢查手續是否齊全、真實、有效，是否年檢；檢查機動車行駛證登記的事項與行駛牌照和實物是否相符。

（3）簽署二手車鑒定評估業務委托書

對相關證照齊全、表1-1檢查項目全部判別為“Y”或者司法機關委托鑒定等有特殊要求的車輛，應簽署二手車鑒定評估委托書。

了解委托方及其車輛的基本情況，明確委托方要求，主要包括委托方要求的評估目的、評估基準日、期望完成評估的時間等。《二手車鑒定評估業務委托書》是鑒定評估機構與委托方對各自權利、責任和義務的約定，是一種經濟合同性質的契約。

1）二手車鑒定評估委托書應寫明委托方和評估機構的名稱、住所、工商登記注冊號、上級單位名稱、鑒定評估資格類型及證書編號，評估目的、評估范圍、被評估車輛的類型和數量、評估工作起止時間、評估機構的其他具體工作任務，委托方須做好的基礎工作和配合工作，評估收費方式和金額，反映評估業務委托方和評估機構各自的責任、權利、義務以及違約責任的其他具體內容。

2）二手車鑒定評估委托書必須符合國家法律法規和二手車鑒定評估行業管理規定，并做到內容全面、具體，含義清晰準確。

3）涉及國有資產占有單位的二手車鑒定評估項目，應由委托方按規定辦妥有關手續后再進行評估業務委托。

（4）擬訂評估計劃，合理安排評估人員及評估助手

二手車鑒定評估機構要根據評估項目的規模大小、復雜程度、評估目的做出評估計劃。

1）二手車鑒定評估人員應該按照鑒定評估機構編制的評估計劃開展鑒定評估業務，以便對工作做出合理安排并保證在預計時間內完成評估項目。

2）二手車鑒定評估人員應當重點考慮以下因素：

①被評估車輛和評估目的。

②評估風險、評估業務的規模以及復雜程度。

③相關法律、法規及宏觀經濟近期發展變化對評估對象的影響。

④被評估車輛的結構、類別、數量和分布。

⑤與評估有關資料的齊備情況及變現的難易程度。

⑥評估小組成員的業務能力、評估經驗及其優化組合。

⑦對專家及其他評估人員的合理使用。

（5）二手車技術鑒定

技術鑒定的基本事項如下：

1）識別偽造、拼裝、組裝、盜搶、走私車輛。

2）鑒別手續牌證的真偽。

3）鑒別由事故造成的嚴重損傷。

4）鑒別由自然災害（水淹、火燒）造成的嚴重損傷。

5）鑒別車輛內部和外部技術狀況。

（6）市場調查與資料搜集

進行市場調查與資料搜集的目的是確定被評估車輛的現行市場價格。進行市場詢價時，應重點做好以下工作：

1）確定被評估車輛的基本情況（車輛類型、廠牌型號、生產廠家、主要技術參數等）。

2）確定詢價參照對象及詢價單位（詢價單位名稱、詢價單位地址、詢價方式、聯系電話、詢價單位接待人員姓名等），并將詢價參照對象情況與被評估車輛基本情況進行比較。只有在兩者相一致的情況下，詢到的市場價格才是可比的、可行的。

3）確定詢價結果。市場調查和詢價資料經過整理，就可以編制成車輛詢價表。車輛詢價表是二手車鑒定評估主要工作之一。

（7）價值評定估算

1）確定估算方法。

①根據車輛有關情況，確立估值方法，并對車輛價值進行估算。

②估值方法選用原則：一般情況下，推薦選用現行市價法；在無參照物，無法使用現行市價法的情況下，選用重置成本法。

2）注意事項。

①二手車鑒定評估人員應熟知、理解并正確運用市價法、收益法、成本法、清算價格法以及這些評估方法的綜合運用。

②對同一被評估車輛宜選用兩種以上的評估方法進行評估。

③有條件選用現行市價法進行評估的，應以現行市價法為主要的評估方法。

④營運車輛的評估在評估資料可查并齊全的情況下，可選用收益法為其中的一種評估方法。

⑤二手車鑒定評估一般適宜采用現行市價法和重置成本法進行評估。

3）評價評估結果。

①對不同評估方法估算出的結果，應進行比較分析。當這些結果差異較大時，應尋找并排除出現的原因。

②對不同評估方法估算出的結果應做復查。

③在確認所選用的評估方法估算出的結果無誤之后，應根據具體情況計算求出一個綜合結果。

④在計算求出一個綜合結果的基礎上，應考慮一些不可量化的價格影響因素，對結果進行適當的調整，或取用，或認定該結果作為最終的評估結果。

⑤當有調整時，應在評估報告中明確闡述理由。

（8）編寫和提交評估報告

根據車輛技術狀況鑒定和價值評估結果等情況，撰寫二手車鑒定評估報告，做到內容完整、客觀、準確，書寫工整。

根據委托書要求及時向客戶出具《二手車鑒定評估報告》，并由鑒定評估人與復核人簽章，鑒定評估機構加蓋公章。

1）編寫二手車鑒定評估報告。編寫二手車鑒定評估報告書分為以下兩個步驟。

第一步，在完成二手車鑒定評估數據分析和討論的基礎上，對有關部分的數據進行調整。由具體參加評估的二手車鑒定評估人員草擬出二手車鑒定評估報告書。

第二步，將鑒定評估的基本情況和評估報告書初稿的初步結論與委托方交換意見，聽取委托方的反饋意見后，在堅持獨立、客觀、公正的前提下，認真分析委托方提出的問題和建議，考慮是否應該修改評估報告書，對報告書中存在的疏忽、遺漏和錯誤之處進行修正，待修改完畢即可撰寫出正式的二手車鑒定評估報告書。

2）提交二手車鑒定評估報告。二手車鑒定評估機構撰寫出正式的鑒定評估報告書以后，經過審核無誤，按以下程序進行簽名蓋章：先由負責該項目的二手車鑒定評估人員簽章，再送復核人審核簽章，最后送評估機構負責人審定簽章并加蓋機構公章。二手車鑒定評估報告書簽發蓋章后即可連同作業表等送交委托方。

（9）歸檔工作底稿

將《二手車鑒定評估報告》及其附件與工作底稿獨立匯編成冊，存檔備查。檔案保存期限一般不少于5年；鑒定評估目的涉及財產糾紛的，其檔案至少應當保存10年；法律法規另有規定的，從其規定。