涅帝九年九月二十六，恭旦帝國張布詔令，奉太后娘娘懿旨，茲監國與丞相同察，建政機府，直接聽命于太后娘娘，督守以下官員作奸犯科，可先斬后奏；刑不問丞相，罪可及誅滅。這意味著，天下臣子除賓王與丞相外，政機府均可調查，督守以下的官職一經明了案科，可以就地正法，甚至抄家滅后。

令文圖大為意外的是，太后久思決斷，著符柔公主為政機府府督，統領政機府一切事宜，文圖任副府督，在他的極力推薦下，聶良正式入宮...