中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省銅川市組織史資料

（1998.6—2007.5）

綜述

銅川市位于陜西省中部，處于東經(jīng)108°35′～109°29′，北緯34°8′～35° 34′之間，是關(guān)中平原和陜北高原的交接地帶。東和東南與渭南市的蒲城、白水、富平接壤，西和西南與咸陽市的旬邑、淳化、三原毗鄰，北部同延安市的黃陵、洛川相連，總面積3882平方公里。2007年5月，轄耀州、王益、印臺(tái)3個(gè)區(qū)，宜君縣1個(gè)縣，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共23個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)街道辦事處，543個(gè)村委會(huì)，95個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4.86萬人。

1998年6月至2007年5月，中共銅川市第八屆、第九屆、第十屆委員會(huì)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神和中央、省委一系列決策部署，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，以加快發(fā)展為主題，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，在全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，推進(jìn)民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面采取了一系列重要舉措，取得了巨大成就，城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、形象、人民群眾生活水平得到大幅提升。

1998年，市委繼續(xù)實(shí)施“五龍騰飛，群龍起舞”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)煤炭、鋁業(yè)、水泥、陶瓷、機(jī)械五大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成五大支柱產(chǎn)業(yè)框架；努力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等競(jìng)相發(fā)展，開創(chuàng)多業(yè)并舉的發(fā)展格局），先后制定了《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定》《關(guān)于加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于培育和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的意見》，推動(dòng)各業(yè)發(fā)展。12月，市委召開八屆二次全會(huì)，深入貫徹落實(shí)中央十五屆三中全會(huì)和省委九屆二次全會(huì)精神，審議通過《中共銅川市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》。市委圍繞增加有效供給和農(nóng)民收入兩大目標(biāo)，實(shí)施“城郊型、產(chǎn)業(yè)化、開發(fā)式”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到23.4萬噸，較上年增長(zhǎng)16.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值25.6億元，較上年增長(zhǎng)23.3%。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1342元，增加126元。積極實(shí)施《銅川市精神文明建設(shè)“336”計(jì)劃》，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“大膽開拓、團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干、奮發(fā)爭(zhēng)先”的銅川精神。在執(zhí)法部門窗口單位等廣泛開展“創(chuàng)佳評(píng)差、樹立形象”的“形象工程”，開展文明機(jī)關(guān)、文明城市、文明行業(yè)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全市新建成5個(gè)市級(jí)最佳系統(tǒng)，31個(gè)省、市級(jí)文明單位、文明村，耀縣孫塬鎮(zhèn)被確定為國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)，郊區(qū)陳爐鎮(zhèn)、城關(guān)村，城區(qū)紅旗街道辦事處被確定為省級(jí)示范點(diǎn)，社會(huì)風(fēng)氣、生活環(huán)境、城鄉(xiāng)文明程度明顯改善，科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市人民的法制觀念、守法自覺性進(jìn)一步提高。

1999年1月21日，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆二次全會(huì)精神，提出全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思想：扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制創(chuàng)新上尋找突破口，在非公有制經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋找突破口，新增個(gè)體戶6233戶，增長(zhǎng)32%；新增私營(yíng)企業(yè)350戶，增長(zhǎng)40%，實(shí)現(xiàn)非公有制就業(yè)7萬余人，上繳稅金3587萬元。

3月，市委成立“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”（簡(jiǎn)稱“三講”）為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。4月15日，市委下發(fā)《關(guān)于為全面開展“三講”教育做好準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)各區(qū)縣開展活動(dòng)提出了安排和要求：“三講”教育分三批展開，第一批4個(gè)區(qū)縣和16個(gè)市級(jí)部門；第二批市級(jí)107個(gè)部門；第三批6個(gè)市級(jí)部門。12月25日，市委制定下發(fā)《關(guān)于在全市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三講”教育工作的實(shí)施方案》，“三講”教育收效顯著，涌現(xiàn)出了全國(guó)先進(jìn)典型“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者郭秀明、全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位孫塬村，以及李云南、李成才、王桂芳等一批先進(jìn)人物。隨后，市級(jí)及區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三講”教育“回頭看”活動(dòng)，對(duì)在“三講”集中教育中形成的整改方案、市委重大決策的落實(shí)情況等做全面的回顧并進(jìn)行補(bǔ)充與完善，新的整改方案針對(duì)銅川的未來、抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、理清了八項(xiàng)基本思路，規(guī)劃了未來發(fā)展的基本框架。領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的自覺性進(jìn)一步提高，黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題得到有效解決，政治素質(zhì)和工作水平明顯提高。干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，干部年輕化步伐加快。同時(shí)，先后抽調(diào)890名干部，組成38個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和474個(gè)村的基層干部分兩批進(jìn)行“四教育”（即實(shí)事求是的思想路線教育、為人民服務(wù)的宗旨教育、黨在農(nóng)村的基本政策教育、民主與法制教育）。

7月，中共銅川市委先后召開常委會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中共中央總書記江澤民關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要講話，研究和安排部署銅川市的貫徹落實(shí)工作。市委、市政府成立了“銅川市迎接西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)全市迎接西部大開發(fā)的組織協(xié)調(diào)工作，深入研究銅川市在西部大開發(fā)中的思路、目標(biāo)、步驟、開發(fā)重點(diǎn)和政策措施等，組織編制了《銅川市迎接西部大開發(fā)規(guī)劃》，并把山川秀美工程作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一步，及時(shí)編制了《銅川市山川秀美工程實(shí)施方案》，擴(kuò)大對(duì)外開放，爭(zhēng)取到天然氣城市氣化工程、污水處理工程等項(xiàng)目資金3500萬元。隨后，市委組織召開實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略研討會(huì)，提出全市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃。10月，市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出以新的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為主線，唱響結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開放、營(yíng)造環(huán)境“三部曲”，打好國(guó)企改革與發(fā)展、啟動(dòng)山川秀美工程、培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五個(gè)硬仗”。之后，市委組織開展西部大開發(fā)研討活動(dòng)，提出全市實(shí)施西部大開發(fā)的“1375”計(jì)劃（正確把握長(zhǎng)期打算、分步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、綜合開發(fā)的指導(dǎo)方針；認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)略；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境改善工程、“五龍”改造工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培育工程、農(nóng)業(yè)增效工程、城鄉(xiāng)一體化工程、旅游資源開發(fā)工程七大工程；落實(shí)思想觀念大更新、較大資金投入、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)等五條保障措施）。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，確保城鄉(xiāng)人民生活水平得到提高。同時(shí)，市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省旅游工作會(huì)議精神，審議通過《市委、市政府關(guān)于貫徹省委、省政府〈決議〉精神，加快銅川旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。提出銅川旅游業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)主要任務(wù)（突出特色，擴(kuò)大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的整體功能；精心策劃，嚴(yán)密組織，積極開展多種形式的旅游促銷活動(dòng)；實(shí)施政府主導(dǎo)，切實(shí)形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力；努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍）等。11月，市委召開八屆三次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的十五屆四中全會(huì)及省委九屆三次全會(huì)精神，研究部署全市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作，審議通過了《中共銅川市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》。到年底，90%的國(guó)有企業(yè)完成改制，部分改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善。

2000年1月，市委作出《在全市黨員干部中開展向模范黨支部書記郭秀明同志學(xué)習(xí)的決定》，并追授郭秀明為“模范黨支部書記”。3月，省委作出《在全省黨員干部中開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明學(xué)習(xí)的決定》《追授郭秀明“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)的決定》。4月，中紀(jì)委、中組部、中宣部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)聯(lián)系會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，作出《關(guān)于開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，號(hào)召全國(guó)黨員干部向郭秀明學(xué)習(xí)。隨即市委成立郭秀明精神學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)辦公室，編寫《用生命播灑陽光》等反映郭秀明先進(jìn)事跡的書籍、資料6000余冊(cè)，編排了報(bào)告劇《郭秀明頌》、廣播劇《村官》，制作《生命壯歌》碟片2000余盤；同時(shí)收發(fā)省委組織部門贈(zèng)予的《實(shí)踐“三個(gè)代表”的光輝典范——優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明》等書籍1500冊(cè)。9月，形成學(xué)習(xí)郭秀明的高潮，到惠家溝村參觀人數(shù)達(dá)到9萬多人（次）。郭秀明先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)先后到北京人民大會(huì)堂、蘭州及西安等地作報(bào)告100多場(chǎng)（次），直接聽眾10萬多人（次）。2001年6月，市委作出《關(guān)于在全市農(nóng)村黨支部書記中開展“學(xué)習(xí)郭秀明、爭(zhēng)當(dāng)好支書”活動(dòng)的決定》，提出從2002年“七一”開始，每年命名表彰10名左右農(nóng)村“郭秀明式的好書記”。到2006年，市委共命名表彰50名“郭秀明式的好支書”，在全市農(nóng)村形成一支“郭秀明式的好支書”的先進(jìn)群體，培養(yǎng)出一批帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，為全市農(nóng)村基層干部樹立起一面面旗幟。

2000年5月，市委召開八屆四次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有關(guān)文件精神，審議通過了《中共銅川市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的實(shí)施意見》，會(huì)議提出做好思想政治工作必須堅(jiān)持的方針和任務(wù)要求，即加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。5月29日，市委發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的通知》，全面部署全市學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。8月28日，市委轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于利用胡長(zhǎng)清、成克杰等重大典型案件對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警示教育的安排意見》，在全市黨員干部中，以科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)《鄧小平論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律》和《以案施教警鐘長(zhǎng)鳴——胡長(zhǎng)清案件警示教育材料》，組織觀看影片《生死抉擇》等。12月，市委召開八屆五次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，審議通過《中共銅川市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，全會(huì)提出要把促進(jìn)發(fā)展作為全市黨建工作的重要任務(wù)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立中心意識(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓黨的建設(shè)，把發(fā)展作為衡量黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就來衡量黨建工作的成效等。

2001年年初，銅川市被中組部確定為全國(guó)“票決制”試點(diǎn)城市之一。市委和市委組織部把票決制試點(diǎn)工作作為深化全市干部人事制度改革的重點(diǎn)工作來抓，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和中組部、省委組織部的要求，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)踐，先后研究制定了《試點(diǎn)工作方案》《中共銅川市委關(guān)于區(qū)縣黨政正職任職由市委全委會(huì)無記名投票表決辦法》《全委會(huì)閉會(huì)期間征求委員意見辦法》，同時(shí)還研究制定了《全委會(huì)無記名投票表決或征求意見過程中若干問題的處理辦法》和《無記名投票表決工作的紀(jì)律要求》等配套文件，從政策和制度的高度明確票決制的適用范圍、表決的程序、暫緩表決的幾種情況、提名人選未獲通過的處理辦法、征求意見結(jié)果使用、對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處理辦法等關(guān)鍵性問題。同年7月，對(duì)縣區(qū)黨政正職任職實(shí)行市委全委會(huì)無記名投票表決。從2002年8月開始，市委常委會(huì)研究決定干部全部實(shí)行票決制，區(qū)縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)全部實(shí)行市委全委會(huì)票決制。同時(shí)，市委還將票決制的做法延伸到區(qū)縣常委會(huì)研究干部工作中，在宜君縣進(jìn)行縣委全委會(huì)票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的探索，這些做法得到省委組織部、中組部的肯定，并在更大范圍內(nèi)推廣。當(dāng)年，全市“三區(qū)一縣”均實(shí)行區(qū)縣委全委會(huì)和常委會(huì)決定干部任免票決制。

2001年1月，市委召開八屆六次全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，審議通過了《中共銅川市委關(guān)于制定銅川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。提出全市“十五”期間工作的總體要求：以西部大開發(fā)為機(jī)遇，以建設(shè)現(xiàn)代化的渭北中心城市為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2001年3月至2002年4月底，分兩期在全市廣大農(nóng)村基層干部中廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，基本上達(dá)到了“讓干部受教育，使農(nóng)民得實(shí)惠”的目的。8月7日，市委召開工作會(huì)議，學(xué)習(xí)江澤民總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話，傳達(dá)省委工作會(huì)議精神，并就學(xué)習(xí)和貫徹工作提出三點(diǎn)要求：一是要重點(diǎn)抓好縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)；二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際；三是要加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查研究。11月，市委八屆八次全會(huì)召開，著重部署全市全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)工作，審議通過了《中共銅川市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的意見》。會(huì)議提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市黨的作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)：全面落實(shí)黨中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的任務(wù)和省委提出的十個(gè)方面的要求，深入開展向“三個(gè)代表”忠實(shí)實(shí)踐者郭秀明學(xué)習(xí)的活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用和激勵(lì)作用，努力使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群、干群關(guān)系有新的明顯改善。

中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委把2002年確定為全市公民道德建設(shè)年。通過抓重點(diǎn)、抓典型、抓載體，廣泛深入開展了“獻(xiàn)愛心助困捐資”“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”“滿意在銅川”等活動(dòng)，提高了公民道德建設(shè)成效。同時(shí)確定每年3月份為全市公民道德建設(shè)宣傳與實(shí)踐活動(dòng)月。7月29日，召開新區(qū)建設(shè)10周年紀(jì)念大會(huì)，明確提出實(shí)現(xiàn)新區(qū)從開發(fā)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，使新區(qū)逐步成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的目標(biāo)。2002年，完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。通過改革，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)由改革前的52個(gè)精減為43個(gè)；直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)由改革前的14個(gè)精減為13個(gè)。行政編制由改革前的956名精減到790名；政法編制由1671名精減到1599名。同時(shí)，完成了市級(jí)事業(yè)單位和縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)改革工作。

2002年1月28日，市委召開工作會(huì)議，提出全市2002年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)：以建設(shè)現(xiàn)代化渭北中心城市為目標(biāo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，重點(diǎn)抓好新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造，鋁業(yè)、建材業(yè)改造提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)旅游、醫(yī)藥、食品等新興產(chǎn)業(yè)，新增個(gè)體戶2298戶，完成年度任務(wù)的153%，新增私營(yíng)企業(yè)270戶、完成年度任務(wù)135%，新增7347人在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中就業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金3913萬元，增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。

2003年，市委在社會(huì)發(fā)展重大問題的決策中，嚴(yán)格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，廣泛調(diào)研，聽取各方面意見，有力地促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化；在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，積極促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明與政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。年初，市委提出由以煤炭工業(yè)為主的煤城轉(zhuǎn)型為以非煤產(chǎn)業(yè)為主的加工業(yè)和制造業(yè)為主的區(qū)域中心城市，綜合利用有限資源，提高資源利用效益，把潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；培養(yǎng)發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度；綜合整治以水泥企業(yè)污染為主的環(huán)境污染，建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展思路。3月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的決定》和《加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，在第七屆西洽會(huì)和隨省黨政代表團(tuán)赴珠三角、長(zhǎng)三角的招商引資中簽約項(xiàng)目168個(gè)，簽約資金194.5億元。3月30日，市第九次黨代會(huì)召開，回顧總結(jié)了市第八次黨代會(huì)以來的工作，研究確定了今后5年全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，審議通過《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨銅川市第八屆委員會(huì)報(bào)告的決議》。7月，市委召開九屆三次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十屆三次全會(huì)精神，審議通過《中共銅川市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的決議》。在加強(qiáng)民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)中，市委認(rèn)真開展了“四五”普法活動(dòng)和“雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)了依法治市和精神文明建設(shè)的步伐。11月，市委召開工作會(huì)議，深入貫徹省委工作會(huì)議精神，制定了銅川市貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》等文件的《實(shí)施意見》。12月，市委召開九屆四次全會(huì)，審議通過《中共銅川市委關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見》，明確提出建設(shè)“小而強(qiáng)、小而富、小而美”的發(fā)展思路。

2004年，市委按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本要求，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，積極推進(jìn)依法治市。通過舉辦《憲法修正案》專題講座、《中華人民共和國(guó)行政許可法》培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)干部法律知識(shí)培訓(xùn)。出臺(tái)了預(yù)防和處置群體性事件《實(shí)施辦法》，集中解決了一批群眾信訪反映的突出問題，信訪結(jié)案率不斷提高。市委扎實(shí)開展基層工作年活動(dòng)，在農(nóng)村深入開展了學(xué)習(xí)郭秀明、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”、重點(diǎn)村整建等活動(dòng)，幫助貧困村解決無“兩委”會(huì)辦公室和黨員活動(dòng)陣地等實(shí)際問題，社區(qū)和企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。抽調(diào)360名干部組成工作組，深入120個(gè)基層黨組織，通過學(xué)習(xí)教育、查找問題、集中整改、巡視督查等方法，使基層黨組織存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決。年初，市委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見〉的實(shí)施意見》，并組成宣講團(tuán)深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向鄉(xiāng)村兩級(jí)干部宣講中央一號(hào)文件，把政策原原本本交給群眾，把具體措施一一落到實(shí)處。兌現(xiàn)了地膜玉米補(bǔ)貼等政策，取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)減少751萬元，人均減負(fù)率61.9%。4月，市委召開全市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作會(huì)議，明確提出抓住重點(diǎn)，著力實(shí)施三大戰(zhàn)略（項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略），突出抓好六大重點(diǎn)（綜合開發(fā)利用有限資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效益；改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成接續(xù)產(chǎn)業(yè)群；綜合治理采空區(qū)、沉陷區(qū)和滑塌區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害；整體搬遷居住在滑塌區(qū)、沉陷區(qū)和棚戶區(qū)的群眾；實(shí)施以水泥企業(yè)污染為重點(diǎn)的環(huán)境污染治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量；切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加居民收入），加快建設(shè)九大工程（鋁電煤聯(lián)產(chǎn)工程，建材基地建設(shè)工程，特色產(chǎn)業(yè)培育工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，城鎮(zhèn)化建設(shè)工程，環(huán)境污染治理工程，滑塌區(qū)居民整體搬遷工程，煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)、滑塌區(qū)等綜合治理工程，就業(yè)和再就業(yè)工程）。5月19日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，部署和貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控政策措施，提出著力做好“三清理、三規(guī)范”（全面清理全市的在建、擬建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及2004年新上項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目審批程序；清理土地市場(chǎng)，規(guī)范土地審批和管理；清理“五小”企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入）和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等八項(xiàng)工作。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求，規(guī)范行政審批和行政管理，全市共精減行政審批項(xiàng)目126個(gè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全市全年進(jìn)出口總額2010萬美元，同比增長(zhǎng)23%，增幅居全省第二，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的目標(biāo)任務(wù)。7月，市委召開九屆五次全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹全省西部開發(fā)工作會(huì)議和省委第19次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。11月，市委召開九屆六次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，研究全市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作，提出實(shí)施“5523”工程的發(fā)展思路（提升壯大鋁業(yè)、煤炭、水泥、陶瓷、果業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電力、食品、醫(yī)藥、電源、旅游五大新興產(chǎn)業(yè)，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老市區(qū)改造提高兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)，破解環(huán)境污染治理、沉陷區(qū)滑塌區(qū)群眾整體搬遷、水資源保護(hù)開發(fā)利用三大難題），進(jìn)一步明確銅川發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)了銅川跨越式發(fā)展。

2005年，市委召開人大工作會(huì)議和政協(xié)工作會(huì)議，注重充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，支持人大、政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)地依法行使權(quán)力開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，堅(jiān)持討論決定重大事項(xiàng)事先與各民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商通報(bào)，廣泛聽取意見，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。1月，市委召開九屆七次全會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)精神，提出全市要圍繞一個(gè)主線（保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)），全力打好“四大戰(zhàn)役”（經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境整治），重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同月起，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，市委分3批開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市上下聯(lián)動(dòng)、橫向促進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。市委常委和全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭分析評(píng)議、帶頭整改、帶頭以普通黨員身份參加教育活動(dòng)、帶頭加強(qiáng)指導(dǎo)等，市委中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)14次，舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)5次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班11期，有力地推動(dòng)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展，涌現(xiàn)出了“黨員三兄弟”、郭艷等先進(jìn)典型。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，切實(shí)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法。全面推進(jìn)構(gòu)建警示迅捷防線工作，堅(jiān)持警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三個(gè)機(jī)制。

為了突出抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，市委將2005年確定為“文化建設(shè)年”。5月10日，市委、市政府召開全市文化工作會(huì)議，印發(fā)《銅川市“文化建設(shè)年”實(shí)施意見》，提出依托醫(yī)藥文化、佛教文化、耀瓷文化、書畫文化、紅色文化等深厚的歷史積淀，加強(qiáng)城市文化品位、重點(diǎn)文化陣地、群眾文化、精品文化四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)；突出發(fā)展文物旅游、休閑娛樂、花卉文化、耀瓷文化四大產(chǎn)業(yè)。通過舉辦了藥王山保健游、香山佛教節(jié)、玉華宮冰雪節(jié)、新區(qū)牡丹游園等系列專題文化旅游活動(dòng)和紀(jì)念柳公權(quán)逝世1140周年等活動(dòng)，提升銅川對(duì)外影響和知名度。12月，市委召開九屆八次全會(huì)，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，審議通過了《中共銅川市委關(guān)于制定銅川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。同時(shí)，市委先后3次召開常委會(huì)專題研究部署環(huán)境綜合治理工作，成立北市區(qū)和耀州區(qū)指揮部，明確任務(wù)和完成時(shí)限。

2006年1月，市委召開九屆九次全會(huì)，提出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的軌道，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期各項(xiàng)工作的良好開局、高點(diǎn)起步。2月，市委召開市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，以“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)工作能力、增強(qiáng)大局觀念、爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容，在市級(jí)機(jī)關(guān)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，著力解決市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題。通過一個(gè)月的集中整頓，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，干部精神面貌顯著變化，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作制度進(jìn)一步完善，形成了自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。3月，全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議召開，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于建設(shè)51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施意見》。召開有關(guān)會(huì)議，按照“抓兩頭，帶中間”的工作思路，采取“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包村、企業(yè)幫扶、干部駐村”四位一體包聯(lián)包抓的方法，一方面抓51個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，一方面抓71個(gè)貧困村扶貧開發(fā)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。6月30日，在全市紀(jì)念建黨85周年暨先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，表彰30個(gè)先進(jìn)基層黨組織，50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，20名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，授予11名農(nóng)村黨支部書記“郭秀明式的好支書”稱號(hào)，總結(jié)了全市先進(jìn)性教育活動(dòng)。大會(huì)提出，要借鑒和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，把全市黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)揮先進(jìn)性、推動(dòng)發(fā)展上來；要進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益。7月，市委、市政府召開創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，副省長(zhǎng)羅振江講話。會(huì)議提出從2006年至2007年年底全面完成創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的各項(xiàng)任務(wù)，到2008年5月通過省級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)審驗(yàn)收的目標(biāo)。12月15日，市委召開九屆十次全會(huì)，審議通過《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代建材業(yè)的決定》。明確了全市發(fā)展現(xiàn)代化建材業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)是：到2011年，建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61.5%，五年累計(jì)投入50億元以上，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到10戶以上，骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值能耗降到3噸標(biāo)煤以下；發(fā)展思路為：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，以水泥產(chǎn)業(yè)為主體，以鋁業(yè)深加工為突破口，以建筑衛(wèi)生陶瓷和新型墻體裝飾材料為側(cè)翼，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物的綜合利用，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)能源、鋁冶煉、建材的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，把銅川打造成陜西乃至西北地區(qū)重要的現(xiàn)代建材工業(yè)基地；工作重點(diǎn)是：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合建材資源，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)集聚發(fā)展，進(jìn)一步壯大水泥及水泥制品、鋁及鋁深加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料、新型建材等五大產(chǎn)業(yè)。26日至30日，市第十次黨代會(huì)召開，選舉產(chǎn)生了中共銅川市第十屆委員會(huì)委員、市紀(jì)委委員和銅川市出席省第十一次黨代會(huì)代表，明確提出：到2011年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到165億元，年均增長(zhǎng)14.7%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬元；財(cái)政總收入達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)20.1%，其中地方財(cái)政收入達(dá)到8.63億元，年均增長(zhǎng)16.5%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成350億元，年均增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12500元和3400元，年均增長(zhǎng)12.9%和9%。

2007年1月，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)省委十屆九次全會(huì)精神，并就全市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作做出安排部署。市委召開十屆二次全會(huì)，審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，將2007年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。5月，市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省第十一次黨代會(huì)精神，安排部署了全市的學(xué)習(xí)貫徹工作。

1998年6月至2007年5月，中共銅川市委堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。1998年與1999年2月中共銅川市紀(jì)律檢查委員會(huì)分別召開了第二、三次全體工作會(huì)議，并在第三次工作會(huì)議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)精神。2000年年初，市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定和完善《銅川市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，按照中紀(jì)委四次全會(huì)提出的“五項(xiàng)規(guī)定”以及《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)“八條規(guī)定”等，全市紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”。2001年，圍繞貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的規(guī)定》《銅川市領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任追究規(guī)定》等6項(xiàng)配套制度。2002年至2004年，市委、市政府每年編發(fā)《清正廉潔、執(zhí)政為民讀本》《黨員干部從政手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料3萬余冊(cè)，組織舉辦黨風(fēng)廉政報(bào)告16場(chǎng)（次）。2003年，市委在農(nóng)村開展學(xué)習(xí)白河縣“三苦”精神、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)和“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動(dòng)，制定了《銅川市領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、廉潔從政“十嚴(yán)十不準(zhǔn)”》。加大大要案件查處力度，立案11件，結(jié)案8件，5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2005年，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于重申元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的通知》《銅川市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理規(guī)定》和《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，并建立了“一案雙報(bào)告”制度、申訴案件備案制度、處分決定執(zhí)行責(zé)任追究制度和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件協(xié)審制度。2006年市委高度重視《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨組織深入貫徹，新聞媒體廣泛宣傳，推進(jìn)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的逐步落實(shí)。全市共組織“聯(lián)勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部”巡回報(bào)告7場(chǎng)；開展“廉潔奉公、勤政為民”教育活動(dòng)49場(chǎng)7300余人；開展反面警示教育活動(dòng)125場(chǎng)5200余人；舉辦廉政教育培訓(xùn)7期，培訓(xùn)400余人；開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)165場(chǎng)1.5萬余人；2007年2月，中共銅川市紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議召開，對(duì)2007年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作六個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。10年間，全市各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案989件，黨政紀(jì)處分887人，移交司法機(jī)關(guān)39人，挽回經(jīng)濟(jì)損失487萬元。

1998年6月至2007年5月，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，2004年以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)4年位居全省前列。2006年實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值83.63億元，是1998年的2.26倍；地方財(cái)政收入達(dá)到4.07億元，是1998年的3.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到43.73億元，是1998年的4倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6820元，是1998年的2.31倍；農(nóng)民人均純收入2215元，是1998年的1.65倍。

2006年年底，市委下轄宜君縣委和耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)3個(gè)區(qū)委，159個(gè)基層黨委，136個(gè)黨總支，2805個(gè)黨支部；有黨員54265人。市委工作機(jī)構(gòu)，1998年6月有18個(gè)，2007年5月有13個(gè)。