第五章 水利

第一節 水利工程

勉縣河網密集，水利資源豐富，歷代有識之士多倡導、經辦攔河壘堰，開渠引水，興辦水利，民眾頗受其益。明清時期，養家河、堰河、黃沙河等河道沿岸修建渠堰數十條，經久不衰。1941年引漢江水建成漢惠渠，灌溉近10萬畝田地。20世紀50年代起，先后建成幸福渠、板凳堰、無壩堰、軍民渠等引水灌溉工程，同時興修大量的陂塘水庫，提高灌溉能力。1998年9月，縣委、縣政府決定集全縣之力，開工修建娘娘灘水庫。2007年，開始修建“一江兩岸”防洪工程。

灌溉工程

漢惠渠 為勉縣最大的引水灌溉工程，渠首在今武侯鎮蓮水村西，始建于1938年。1941年7月北干渠竣工通水，總長32.07公里。1944年12月南干渠竣工通水，總長約10.8公里。工程總控制各河道流域面積（包括縣外）3014.3平方公里。初修時，關鍵部位主要靠灰沙漿料石砌筑，工程質量較低。至1949年，壩體和消力檻、海漫三次被洪水沖壞，干渠涵洞、渡槽、水閘、橋梁等設施完好率均較低。建國后，多次整修。渠首樞紐攔河壩，原設計壩長195米，壩高4.15米，壩頂高程581.65米，最高溢水深3.8米，過水流量3500立方米/秒，壩體、壩面及海漫均用料石作表。1957年，對大壩以20年一遇洪水標準設計翻修，壩高增至5.72米。經近半個世紀運行，壩身及海漫多處漏水。1999年春，國家投入50萬元，對壩體及壩基帷幕作灌漿防漏處理。南、北干渠原設計引水流量9.9立方米/秒（南干渠0.9立方米/秒，北干渠9.0立方米/秒）,1993年對南干渠進水閘改建，1999年對壩體防漏處理。實際引水量得到提高，北干渠為11立方米/秒，南干渠為2.2立方米/秒。

1956年3月，將洪水沖毀的走馬嶺下咸河隧道改建為雙孔鋼筋混凝土倒虹洞。1991年5月，對沖毀的倒虹洞再次修復。1981年起，分期分批對25處水蝕風化嚴重的磚涵翻修改造，至1999年，全部改造為混凝土或砌石拱涵。1999年底，襯砌北干渠23.2公里，占渠長32.07公里的72.34%，渠系水有效利用系數0.63；襯砌南干渠7.6公里，占渠長10.8公里的70.37%，渠系水有效利用系數0.61。南北干渠的58條斗渠，全長100.8公里，襯砌29.92公里。

漢惠渠灌區除渠道自流引水供水外，還通過向各地陂塘蓄水，建有多處抽水站。至1999年，全灌區共向57口陂塘年提供蓄水量47.8萬立方米，供28處固定抽水站、13處抗旱臨時抽水站抽水，總計可供1萬畝左右農田灌溉。

1972年漢惠渠南北干渠有效灌溉面積9.75萬畝。1975年，將華陽河以東的1.84萬畝劃撥給石門水庫西干渠后，剩余有效灌溉面積7.91萬畝（含0.85萬畝水澆地），占全縣有效灌溉面積22.71萬畝的34.8%，惠及農業人口10萬人，約占全縣農業人口的三分之一，灌區糧食產量約占全縣糧食總產量的三分之一。至2007年，灌區水稻平均畝產550公斤，小麥平均畝產200公斤，油菜平均畝產180公斤。由于修建道路、工廠和城鎮開發占地，灌溉面積逐步減少，至2007年，有效灌溉面積6.4萬畝。

幸福渠 原名養惠渠，渠首位于阜川鎮房家灣村南的關峽。1958年11月動工，引養家河水沿山修建，1966年竣工。1960年，渠道前端15公里內通水。灌區除阜川段外，西起元墩鎮磨山坡，東至胡家渡茅草梁，自古稱“四十里柴家坪”，海拔高度540～650米，渠長34.71公里，使沿途阜川、元墩、溫泉鎮、鎮川4個鄉鎮的26個村、3.01萬人受益。1993年，茅草梁村建抽水站一座，抽水灌溉，延長渠（紅廟梁至茅草梁，長11.29公里）報廢，茅草梁村脫離幸福渠灌區。1987年，渠首引水量3.5立方米/秒，灌溉面積1.98萬畝，旱澇保收田1萬畝。2007年，渠首引水量3.3立方米/秒，灌溉面積1.3萬畝。灌區水稻平均畝產約450公斤，小麥平均畝產約250公斤，油菜平均畝產125公斤。

幸福渠渠道沿線地形復雜，地質條件差，前段和中段多為背山面水的懸崖峭壁，下段多為風化石段和黃泥地段，施工難度較大。全部工程國家投資340萬元，灌區群眾投勞200多萬工日，歷經近10年建成。至1999年，修建各類建筑物291座，干渠襯砌19.6公里，為四級小（一）型引水灌溉工程。此后，每年對干渠進行修整、襯砌。

板凳堰 渠首位于新街子鎮楊家灣村，引褒河支流沙溝河水。清嘉慶二十四年（1815）開鑿隧洞183.3米，歷時四年六個月廢棄。1958年3月，在原舊址上開鑿隧洞452米，修建攔水壩、進水閘、引水渠等。1960年6月，國家投資77.3萬元，群眾投勞修建，設計最大引水流量3立方米/秒，灌溉面積2.04萬畝，有效灌溉面積1.69萬畝。通水后，連年整修，增修建筑物，治理滑坡，開鑿隧洞，裁彎取直，修塘筑庫。至20世紀70年代后期，渠系設施基本配套完善。

東干渠止老虎溝，長15.1公里。西干渠止李家灣村，長9.65公里。東西干渠共有斗渠54條，全長75公里。石門水庫西干渠建成后，1975年將東干渠毛家溝以東、石門水庫西干渠以南（高度580米以下）的有效灌溉面積4345畝，劃撥給石門西干渠灌區。至此，灌區灌溉同溝寺、新街子、老道寺、褒城4個鎮的25個村農田2.034萬畝，有效灌溉面積1.54萬畝，旱澇保收面積1.04萬畝。水稻平均畝產500公斤，小麥平均畝產250公斤，油菜籽平均畝產120公斤。屬小（一）型灌溉工程。

1966年，從板凳埡隧洞出口修動力渠道1.55公里，利用水頭160米高差，建成板凳堰水電站，尾水注入渠系灌溉農田。

東西干渠渠線均沿褒略大斷層修建，地質條件惡劣，滲漏和滑坡隱患嚴重。1987年后，對隱患進行整治。至1999年，東、西干渠襯砌18.26公里，占渠道總長24.77公里的73.72%。修建明涵56處，全長2.45公里，修建擋土墻30處，基本實現全渠安全行水。加固渠道，整修張家灣、慶家寨、黃沙窯、秧田溝、西窖溝、金洞巖6座水庫和102口陂塘，有效蓄水量增至238萬立方米。

娘娘灘水庫是板凳堰上游重要的水源調節庫，1998年，縣政府動員全縣人民集資修建娘娘灘水庫。至2006年年底，累計投資3550萬元，新增有效庫容368.4萬立方米，將解決2萬畝農田灌溉問題。投資800萬元修建壩后電站，裝機1000千瓦，年發電404萬度，于2006年底并網發電。

無壩堰 渠首位于金泉鎮尤家灣村西，引漢江水。1958年3月10日開建，5月24日竣工通水。因初建時為無壩引水，故名“無壩堰”，后增修攔河壩，仍用原名。堰渠西起金泉鎮尤家灣村，沿漢江南岸，自西向東，過寨山砭、仙人砭、楊砭，穿雍齒壩、賈村壩，由梁山鎮梁西村進入南鄭縣境，又經上、下梁山、南寨等地，至王巷村龍崗寺水退漢江，全長21公里，其中縣內長13.6公里。灌區范圍為金泉鎮寧家灣、雍西、雍東、雍新、群英、勤儉、海秀村和南鄭縣梁山鎮梁西、梁山、南寨、王巷村，共11村74個村民小組。設計灌溉面積1.2萬畝，其中勉縣0.8萬畝，南鄭縣0.4萬畝。渠首設進水閘一孔，設計引水流量3.0立方米/秒，加大流量3.5立方米/秒。在無壩引水時期，每年夏灌前民工拋石攔河壘壩。1962年開始壘砌堆石壩，后修建水泥砂漿加砌的攔河大壩，長430米，高2米，寬4米。1998年8月21日漢江洪水暴漲，渠首、攔河壩被沖毀，11月動工修復，1999年2月竣工。20世紀80年代，對渠道襯砌、明涵進行改造。至1999年底，全渠共改造明涵洞28處總長2.5公里，干渠漿砌防滲13.5公里。修建退水閘7處，人行橋95座，公路橋4座，排洪橋9座，斗門61座。修建斗渠61條，總長55公里。防滲砌護13公里。國家總投資近300萬元，群眾投勞約350萬個工日。

該灌區勉縣段內先后建抽水站6處，裝機容量176千瓦，抽水流量1.052立方米/秒，擴灌面積1160畝，保灌面積1200畝。先后建有金泉寺、墓底泉、馬掌三座小（二）型水庫，合計有效庫容78萬立方米，灌溉面積3000畝。

無壩堰修建前，金泉一帶僅有金泉、墓底泉灌溉的水田300畝，農作物以小麥、玉米、紅苕為主。無壩堰建成后，水田1萬余畝。2007年，水稻平均畝產500公斤，小麥平均畝產250公斤，油菜籽平均畝產150公斤。

軍民渠 渠首在周家山鎮紅花寺村北的外壩河與董家河匯流處，引外壩河（黃沙河）水，1958年5月建成。因修建中得到蘭州軍區某部工兵連支持，軍民共建，故名。灌區范圍為西止周家山鎮的豬嘴坡，南止黃沙鎮的西營，北止金家坡、照壁山，東止馬圈溝。澆灌周家山、同溝寺、黃沙3個鎮的23個村、124個村民小組農田，受益農業人口1.75萬人。全渠由東、西、南三條干渠組成，全長約21.6公里。設計灌溉面積1.2萬畝，有效灌溉面積1.18萬畝。

東干渠居黃沙河東岸，與河道并行，繞羅家梁、徐家梁，東折過拐溝灣、疙瘩寺、蔡家溝、大林溝，越大壩梁、白家槽東梁，填方跨高家坪到漫壩溝西梁止，長6.6公里，設計引水流量1立方米/秒，灌溉同溝寺鎮農田2900畝。

西干渠居黃沙河西岸，由渠首起，沿紅花寺、魏家灣村后，繞葛毛梁過賈家灣、金家坡，上柳溝坪、丁家溝，經歐家溝水庫渠壩跨歐家溝，繞周家山后溝到豬嘴坡止，長8.6公里。設計引水流量1.0立方米/秒，灌溉同溝寺、周家山兩鎮農田5600畝。

南干渠原稱黃龍渠，因修渠引黃沙河水上黃龍崗（黃泥崗），故名。渠首位于軍民渠渠首以下、紅花寺村東南約500米處，沿黃沙河西岸向南至五塘村，西折設涵洞作大填方，跨汪家溝南行至西坪，過柳溝于王家灣北，作石拱土渡槽跨漢惠渠北干渠，沿黃泥崗中部南行至川陜公路，東折下崗，水退漢惠渠11斗。全長7.38公里，引水流量2立方米/秒，灌溉面積3300畝。該渠建成后，為解決灌區內部分高地灌溉問題，先后建成魏家灣、青崗梁、元坡子、中林山、照壁山、二梁、王家灣和北站8處抽水站，灌溉面積200余畝。至2007年，灌區水稻平均畝產550公斤，小麥平均畝產300公斤，油菜籽平均畝產150公斤。紅花寺水庫建成后，先后建成壩后電站和魏家灣、西坪3個水電站，裝機6臺，容量940千瓦。

天堰灌區 為多堰頭引水，由大小9條渠堰、6座水庫和100口陂塘組成。灌區西起元墩，東至溫泉鎮光明村（小中壩），東西長19公里，南北寬3公里，澆灌養家河流域定軍山鎮楊家山等村和溫泉鎮部分農田。9條渠堰中，引養家河水的有馬家堰、白馬堰、麻柳堰、天生堰、金公堰、浕水堰，引黃壩河（養家河支流）水的為常青堰，引鎮川河水的為龍臺堰、順天堰。除常青堰、順天堰外，其余7處為古堰。管理單位設在原天堰鄉，故名天堰灌區。

灌區內9條渠堰干渠總長50.87公里。斗渠117條，總長60.8公里。水庫7座，其中龍臺溝水庫為小（一）型，筒車溝、深溝、蒙家槽、寨子溝、康家溝、中壩水庫6座為小（二）型，總有效庫容282萬立方米。陂塘100口，蓄水量33萬立方米。電力抽水站32處，裝機48臺，裝機容量871千瓦。機井60眼，機井配套54眼，裝機61臺，容量424.3千瓦。至2007年，灌區有效灌溉面積16,500萬畝，旱澇保收面積15,153萬畝，水稻平均畝產560公斤，小麥平均畝產250公斤，油菜籽平均畝產104公斤。

堰惠渠 渠首位于距縣城北7公里的轉咀子大坡下。分東、西兩條干渠。

東干渠居堰河以東，西干渠居堰河以西，1956年建成，因引堰河水故名。灌區東起周家山，西至馬超廟，南鄰漢惠渠北干渠，北接丘陵山腳的狹長地帶，澆灌武侯、勉陽、周家山鎮的15個村、76個村民小組農田。渠道自流引水及塘庫蓄水、提水灌溉，有效灌溉面積2500畝。

西干渠全長10公里，流量1.2立方米/秒，斗渠38處，總長29公里，有效灌溉面積5000畝。

堰惠渠灌區除自流引水外，為解決擴灌高地和蓄斗補欠問題，先后修建李家溝、大溝、貓兒溝3座小（二）型水庫和17口陂塘、7處抽水站、20眼機井，擴灌面積1000畝左右。至2007年，全灌區水稻平均畝產600公斤，小麥平均畝產325公斤，油菜籽平均畝產150公斤。

石門水庫西干渠 石門水庫位于褒河谷口內1.8公里的石門處，故名。1968年開工，1979年竣工。壩高88米，總庫容1.098億立方米，有效庫容0.607億立方米。渠道分東、南、西3條干渠，東、南干渠灌漢臺區、城固縣農田，西干渠灌勉縣華陽河以東農田。

西干渠引水口位于攔河拱壩右端（褒河西岸），底檻高程592.19米（比東干渠底檻高1.39米，后增設西干渠渠首抽水站以補平衡），塔式閘門放水，正常引水流量4.5立方米/秒，加大引水流量5立方米/秒。渠道南向沿褒河右岸直下，到褒城鎮北折向西行，至東溝東梁，水退東溝水庫。干渠全長14.35公里。沿途有隧洞18座，總長2.98公里（不包括引水隧洞）；明涵19座，總長1.22公里；渡槽2座，長136米。其他建筑物10余座。設支渠3條、斗渠28條，支、斗渠共長90公里。至2007年，干渠襯砌8.8公里，斗、支渠砌護31.03公里。

西干渠灌區有效灌溉面積2.4萬畝，旱澇保收面積1.5萬畝。先后修建曹家溝、石頭溝小（二）型水庫2座及8處抽水站，灌溉范圍為東到褒河邊，南到漢江邊，西到東溝，北及西干渠沿線，澆灌褒城、老道寺、長林3個鎮的24個村農田，以及漢臺區和南鄭縣（在長林鎮境內）的部分農田。2007年，灌區水稻平均畝產500公斤，小麥平均畝產250公斤，油菜平均畝產130公斤。

防洪工程

包括排水工程、江河治理及縣城區堤防。1987年后，縣政府動員社會各界力量，加強防洪工程建設，至2007年底，全縣新修堤防6公里，襯砌堤防36公里，修建護岸2.6公里和護基壩、丁壩160座，整修加固堤防57公里，修建涵洞12座、涵閘14座，堤防工程總投資5600余萬元。

農村人畜飲水工程

1987年后，縣政府逐年安排資金，分期分批解決全縣部分農民生活飲水困難問題。1987～2003年，全縣完成近200處農村人畜飲水工程，解決8.57萬人的飲水困難。2003～2004年，建成農村飲水安全項目32處，投資489萬元，解決1.66萬人的飲水安全問題。2005年，建成農村飲水安全項目16處，投資251萬元，解決1.15萬人的飲水安全問題。2006年，建成農村飲水安全項目8處，投資134萬元，解決0.49萬人的飲水安全問題。

至2007年，先后實施“以工代賑工程”“甘露工程”“人飲解困工程”“人飲安全工程”，建成農村人畜飲水工程近300處，解決14.3萬人的飲水困難。建成農村飲水安全項目44處，投資1028.81萬元，解決2.44萬人的飲水安全問題。

第二節 水土保持

水土流失

勉縣丘陵及淺中山區，或為黃泥土，或為石渣土，質地疏松，且山高坡陡，極易沖刷侵蝕。農業生產中，開荒種地，亂砍濫伐，加劇土層松散程度，削弱丘陵山區涵養水源的能力。在修建道路、水利設施及采礦等活動中，忽視水土保持，長期存在邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的現象。每年7～9月暴雨期，山洪暴發，造成嚴重水土流失，致使溝河淤塞、塘庫淤積，路渠被毀、農田村莊被淹等災害時有發生。

1981年8月特大洪災，全縣29個鄉鎮（時全縣56個鄉鎮）12.7萬人遭受水災，33個村莊被毀，倒塌房屋2.5萬余間，沖毀渠道、堤防、道路、通信線路等各種設施3000余處，毀淤農田8.7萬畝，滑坡885處，滑坡致死70人。

據武侯水文站觀測，1998～2007年，漢江內年均懸移質輸沙量85.5萬噸，較20世紀80年代前降低。據市水文局專家評估認為，漢江上游輸沙量大幅度下降的原因，主要是20世紀90年代以來，年降雨量下降，行洪少特別是警戒流量行洪少所致。退耕還林等治理措施尚未完全顯現效應，如遇1981年的特大洪水，還會造成嚴重損失。

水土流失治理

全縣水土流失面積1273平方公里，占全縣總面積的53%。1987～2007年，主要實施龍須草推廣、百喜草引種推廣、桔橘基地建設、小流域綜合治理、退耕還林、土地復墾等治理項目，累計治理水土流失面積890平方公里，其中坡地改梯地108.2平方公里，改造流失區水地54.3平方公里，建設水土保持林490.7平方公里、經濟林果169.6平方公里，水土保持種草10.6平方公里，封山育林56.6平方公里。

小流域治理

1983年，確定茶店鎮王家河上段為小流域治理重點，并列入省、地試驗點。在治理中，實行山、水、田、林、路統一規劃，按海拔高程用不同措施治理。在海拔700～800米范圍內，修建水平梯地，以種糧為主，提高糧食單產；大于25度的陡坡地，退耕還林；海拔800～1000米以內，發展用材林、經濟林，適當種植牧草；海拔1000米以上，發展馬尾松和針葉闊葉混交林和薪炭林；河溝地帶植樹插柳，栽植水杉，干砌護岸。至1988年，新修水田40畝，坡地改梯地1144畝，陡坡地退耕還林476畝，人均基本農田由原來的0.66畝提高到1.15畝。修水塘24口，增加蓄水量1400立方米，修建500米引水渠一條。完成王家河干砌護岸工程194米，穩定河槽。封山育林9585畝，其中疏林地補種1350畝，營造水土保持林8026畝，人均林地面積由治理前的2.57畝增加到8.26畝，林木覆蓋率由原來的20%提高到62%，年土壤侵蝕量由治理前的1339噸/平方公里減少到463噸/平方公里，流失泥沙總量由治理前的1.72萬噸減少到0.595萬噸。梯田、梯地保水、保土、保肥效果明顯，減少徑流量70%，減少土壤流失量80%以上。一般日降雨量在50毫米時，梯地無徑流。

至2007年，建成王家河、丁家溝、歐家溝、李家溝、外壩河、吳家灣、戰地溝、小河廟、四坪、艾葉口、沈寨、寨子坡、四溝等小流域綜合治理示范點。累計完成小流域治理水土流失面積97.3平方公里，主要包括：建水平梯地7平方公里，治理流失區水地0.3平方公里，建水土保持林58.7平方公里，建經濟林果17.9平方公里，水土保持種草7.5平方公里，封山育林5.9平方公里。

第三節 水利管理

工程管理

1987～2007年，實行跨行政區域受益的工程，提高一級管理；非跨行政區域受益的工程，誰受益、誰管理的制度。根據工程規模，設立機構；按照技術規范要求，建立調度運行、維修養護、防洪搶險、績效考核等制度。全縣大小2500余處水利工程，每年春、冬實行統一安排，管理單位制訂實施計劃，按受益情況分攤任務，或包干，或民辦公助，全面整修、加固，補缺配套、更新改造，保證灌、排水安全暢通。

20世紀80年代起，實施全縣八大渠堰系統加固補修工程。至2007年，漢惠渠襯砌總長的72%，幸福渠襯砌51%，板凳堰襯砌74%，無壩堰襯砌65%，軍民渠襯砌33%，天堰灌區襯砌25%，堰惠渠襯砌45%，石門西干渠襯砌61.3%，渠道利用系數均較前提高。

1988年起，對全縣所有渠道、堤防、水庫、抽水站、機井等工程設施的安全范圍和管理范圍劃定界線，埋樁亮界，劃段包干，簽訂合同，落實管護責任和報酬。各類工程保護范圍為：渠道工程為干渠挖方開口線向外3米，填方渠堤由外坡腳向外2米范圍內；水庫工程為大壩背水坡腳及溢洪道開口線向外20米，庫區由校核洪水位以上高差10米范圍內；江河堤防護堤地為漢江、褒河以河堤背水坡腳向外10米，其他河道以背水坡腳向外5米范圍內。由縣土地管理部門定權發證，明確權屬，在此范圍內，任何單位和個人不得隨意耕種，不得取沙、取土，不得修造建筑物，不得建墳。

水資源管理

1987年7月成立勉縣水資源管理委員會辦公室，1998年11月組建勉縣水政監察大隊，兩塊牌子，一個機構。1991年完成《勉縣水資源評價報告》,1993年制訂《勉縣水中長期供求計劃報告》，開展城區自備井清查整頓、取水許可審批發證工作。至2007年，辦理取水許可證69家。

水資源費由水利部門征收，列入縣財政預算外收入，按比例上交省市。1988年開征，至2007年追繳水資源費55,225元，追繳滯納金12,530.7元。

農業水費1987年為3.2元/畝，2007年為26元/畝。水資源費1992年地下水為0.04元/噸，地表水為0.03元/噸，地熱水為0.15元/噸；2007年調整為地下水0.2元/噸，地表水0.15元/噸，地熱水1.0元/噸。

漁政監督管理

1995年成立勉縣漁政監督站，與勉縣水產站合署辦公。針對個別人在江河、溝溪電魚、毒魚、炸魚和偷、搶養魚戶塘魚的現象，漁政部門在每年3～5月魚類產卵期，實行封江禁漁，對漢江天然魚類產卵段（場）江灣、楊砭等處安排專人看守，漁政監督員巡回檢查，配合公安部門打擊電魚、毒魚、炸魚行為。1989～1993年，查處并放歸大鯢3000余尾，沒收電魚設備20余套。1995年7月，團結水庫因抗旱庫水放空，庫內養魚被搶，公安機關依法對9名帶頭搶魚者處以4000元罰款。至2007年，全縣共查處各種漁業違法案件386起。