二、軍事行動對環(huán)境的間接破壞

雖然各種類型的武裝沖突與戰(zhàn)備活動已經(jīng)給環(huán)境造成了巨大的污染和破壞，但這還并非軍事行動對環(huán)境造成的全部災難。由軍事行動所引起的，或者與軍事行動相關的其他活動同樣會給環(huán)境造成嚴重的負面影響。筆者認為主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1．軍事行動耗費的巨額資金削弱了環(huán)境保護的物質(zhì)基礎

無論是戰(zhàn)爭、軍備還是武器的銷毀，都使大量資金和寶貴的資源及人力物力偏離發(fā)展軌道，削弱保護環(huán)境和資源的物質(zhì)基礎。首先，在全球范圍內(nèi)，20世紀最后20年中執(zhí)行的《聯(lián)合國向沙漠化進行戰(zhàn)斗的行動計劃》每年需要45億美元，這比全球兩天的軍費開支還少。建立一項保護熱帶森林行動計劃的基金，每年支出將是20億美元，相當于全球16小時的軍事支出。其次，在美國，對于春天谷（在華盛頓特區(qū)西北部）一戰(zhàn)期間埋藏化武的清理行動一直持續(xù)到2007年中期，并花費7170萬美元。此外，據(jù)有關資料表明，美國加利福尼亞州一個空軍裝備修理所關閉后，清理污染費估計是5億美元。最后，再以我國為例，由于二戰(zhàn)中日軍在我國遺留了大量的化學武器，因此按照中日雙方達成的協(xié)議，要在吉林敦化的哈爾巴嶺建立一個銷毀廠，集中把東北地區(qū)的化學武器在這里銷毀（對于東北之外其他散落的則采取移動式的銷毀措施）。曾有日本人估算，包括道路、供電、安全設施在內(nèi)的前期投入，至少得5000億日元，如果加上現(xiàn)場挖掘回收、辨認清理和開工后維持銷毀工廠的正常運轉，其花費簡直就是天文數(shù)字。2001年9月日方派員清理黑龍江省北安市的毒彈，從挖掘、回收、辨認到封存，僅僅兩周時間就耗資1.3億日元。2003年9月日方人員赴石家莊清理52枚毒彈，三周的經(jīng)費預算為2.8億日元。因此基本銷毀日軍在華遺棄化武預計要1萬億日元。如此巨大的資金耗費，如果能用在保護和改善環(huán)境質(zhì)量上，將產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益。

2．武裝沖突產(chǎn)生的難民加速了環(huán)境惡化

環(huán)境壓力既是政治緊張局勢和武裝沖突的起因，也是它們的結果。現(xiàn)代戰(zhàn)爭的巨大破壞力量，使人類在重建家園和生活的同時更要恢復其原先的生態(tài)環(huán)境。然而，被戰(zhàn)爭或武裝沖突所破壞的生態(tài)環(huán)境往往是一個社會所依賴的全部資源，很難在一個相對短的時間內(nèi)完全恢復，因此必將使得當?shù)鼐用癖尘x鄉(xiāng)，淪為環(huán)境難民。例如，美國比基尼島的核試驗中，1500萬噸當量的地面核爆炸在頭4天落下的放射性碎片的劑量可使大面積暴露的人員和家畜致死。雖然該試驗已經(jīng)過去幾十年，而且進行了清除污染的工作，但該島到今仍不能居住。又如，因為戰(zhàn)火不斷，位于剛果（金）和盧旺達邊境地區(qū)的維龍卡國家公園成為了難民聚集地。由于難民開墾荒地，采集柴薪，捕獵野獸，僅半年時間，400平方公里的森林就被夷為平地，現(xiàn)在還在向縱深發(fā)展。不久，這片曾經(jīng)的大森林就將徹底從地球上消失，而且現(xiàn)在這片森林中幾乎見不到動物的蹤影了。同樣，阿以之間的長期武裝沖突使大約380萬難民生活在聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟和工程局建立的50個難民營里。由于大量的難民涌入，不僅加大了該地區(qū)的不穩(wěn)定因素，而且也使得該地區(qū)的資源緊張，公用設施超負荷運轉。他們大多生活在條件惡劣的環(huán)境下，為本來就很貧乏的自然資源帶來了更大的壓力。

綜上所述，軍事行動對環(huán)境所造成的直接與間接破壞是十分嚴重的，但同時我們也不能否認，軍事行動在一定程度上也對環(huán)境保護起了促進作用。例如有的軍備控制條約明確地以保護環(huán)境為出發(fā)點。此外，武裝部隊也可以利用有效的情報收集方法和成熟的技術成果來改善對環(huán)境的管理。例如，2010年4月22日，美軍首架含有50%亞麻薺油替代能燃料型F/A-18F“綠色大黃蜂”戰(zhàn)機成功進行了首飛，引起了不小的轟動。還有，軍隊在空間技術領域的研究與發(fā)展促進了國際通信的發(fā)展，也為改善資源管理提供了有效的研究工具和設備。從拿破侖戰(zhàn)爭期間使用的食品罐裝工藝到當前的植被形態(tài)遙感技術，均證實了軍事研究與發(fā)展活動所發(fā)明的技術的寶貴用途。在執(zhí)行國家環(huán)保政策方面，軍隊也能夠發(fā)揮其特有的集體優(yōu)勢。正是因為如此，通過立法來明確規(guī)范各種軍事行動，可以最大限度地減少或控制其對環(huán)境的危害，并在此基礎上發(fā)揮軍隊的優(yōu)勢，依法增強其環(huán)境安全意識與環(huán)境保護能力，推動軍事環(huán)境保護的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)軍事效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。