信訪工作

【綜述】2017年，我縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領導和市信訪部門的精心指導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記等中央領導重要批示精神，全面落實中央、省、市、縣關于信訪工作的決策部署，以開展“責任落實年”活動為抓手，全面推進“123456”信訪工作法，以“兩高（提高信訪事項辦結率和群眾滿意率）、三低（實現信訪總量、集體訪、重復訪降低）、四完善（全面完善接訪機制、預防機制、督辦機制、問責機制）、五不發（不發生進京非正常上訪、大規模赴省市集體上訪、因信訪個案引發群體性事件、因信訪問題引發輿論負面炒作、極端惡性事件）”為基本目標任務，強化措施，狠抓落實，切實維護群眾合法權益，有效地促進了社會和諧穩定。2017年隴西縣信訪工作全市年度綜合考核名列第一，隴西縣信訪局被甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省信訪局表彰為“全省信訪工作先進集體”。

【落實信訪工作責任制】縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導對信訪維穩工作逢會必講，先后四次召開專題會議研究信訪工作中遇到的新情況、新問題，親自安排部署各項信訪工作任務。印發了《關于啟動“五項機制”全力做好2017年全國、全省重要會議期間和重點敏感時段信訪維穩工作的通知》《關于碧巖等鄉鎮復退軍人赴省非正常上訪情況的通報》，轉發了《定西市信訪工作聯席會議辦公室關于認真貫徹落實市委市政府領導指示精神切實做好全國“兩會”期間信訪工作的緊急通知》和《關于全市扶貧領域信訪突出問題及臨洮縣趙玉順上訪事項調查處理情況的通報》。按照省、市有關信訪工作要求，把強化責任落實作為保障工作落實的根本，嚴格落實黨政領導第一責任、分管領導直接責任、有權處理機關主體責任和督查督辦責任這“四個責任”。同時，嚴格落實信訪事項分級負責和首辦責任制，鄉鎮和部門嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責和依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，積極履行化解本轄區、本系統職責范圍內的信訪責任，依法按政策處理信訪事項。健全完善領導包案接訪制度。制定印發了《關于認真做好當前信訪維穩工作的通知》，對全縣排摸的16件重點信訪案件（含市上領導包案2件）進行了領導包案處理，限期妥善化解，并對重點上訪人員認真落實穩控責任，并對各項工作任務進行分解安排的同時，強化案情通報等，全力確保各項重點工作任務的有效落實。八月和九月份，以兩辦文件分別下發了《關于做好當前信訪維穩工作的通知》和《關于做好黨的十九大和甘肅省中醫藥產業博覽會期間信訪維穩工作的緊急通知》，將全縣排摸出的38件重點信訪案件及重點上訪人員進行了包案，逐案逐人成立了縣上領導、鄉鎮和部門主要領導、責任干部和責任民警“四包責任制”包案化解和穩控責任小組，實行清單銷賬管理，明確對號追責，做到了責任明晰，追責有據。

【督查督辦】在分解任務、責任到人明確工作任務的基礎上，縣信訪部門把加大信訪督辦和問責力度做為工作推動的有力抓手，長期堅持并嚴格落實初信初訪的督辦責任。縣信訪工作聯席會議辦公室先后六次深入鄉鎮和部門進行專項督查，通過電話督辦、現場督辦、定期發督辦通知和督辦函的辦法，督促20多家單位按時規范辦理85件信訪事項，為初信初訪按期辦結起到了良好的推動作用。對上訪問題相對復雜、涉及幾個鄉鎮或部門的信訪問題，由信訪局負責協調責任單位，在縣信訪維穩接待大廳聯合接訪化解；對重大疑難且涉及多部門的信訪問題，由縣委、縣政府分管領導包案化解或提交縣信訪聯席會議研究解決。通過分級化解，全縣上下共同努力，有效解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題。

【縣上領導接訪】結合縣上領導班子成員變動，重新修訂了“縣委、縣政府領導信訪值周和接待日工作制度”，確定每周由一名縣委常委和一名縣政府副縣長為信訪值周領導，負責接待和處理本周內全縣的信訪事項，并確定每周四為集中接待日，值周領導在縣信訪維穩大廳集中接待來訪人員。縣委、縣政府主要領導率先垂范，親自接待上訪群眾26次800多人，并結合項目建設、聯村聯戶和基層黨建等各階段重點工作，深入基層走訪群眾38次，接待群眾700多人。縣委、縣政府其他領導嚴格按照“隴西縣委、縣政府領導接訪下訪制度”，結合各自分管工作，積極接訪下訪，處理各類信訪事項，今年以來，縣委、縣政府領導接待和批辦督辦群眾來信來訪事項92件（起）。

【排查化解矛盾糾紛】按照“預防為主、防治結合”的工作思路，把加強矛盾源頭治理作為信訪重點，通過健全縣、鄉、村、組四級信訪網絡組織，建立矛盾糾紛排查化解機制，不斷將摸排觸角延伸到村到戶，及時發現苗頭性問題。各鄉鎮、縣直有關部門按照“屬地管理、分級負責”和分片包干的原則，精心組織，周密安排，結合各自工作實際，采取全面排查和重點排查的方式，條塊結合，點面結合，進行全覆蓋排查，全面掌握各類矛盾糾紛和潛在信訪問題。積極轉變思想觀念，全面加強“和善為先、依法為先”的信訪法規和傳統文化宣傳教育，在干部層面加大“群眾為先、職責為先”的信訪工作理念灌輸，把信訪工作與精準扶貧相結合、與矛盾排調相結合、與基層黨建相結合、與項目建設相結合、與民俗活動相結合（五結合），積極落實“六個一”工作載體（即舉辦一期全縣信訪干部培訓班，信訪干部人手一冊《信訪條例》，開辟一個電視節目專欄《以案釋法》，完善一套信訪維穩相互銜接機制，打造一個高效運轉的信訪信息平臺，建設一支評價滿意的信訪干部隊伍），為全縣信訪工作營造良好的氛圍。認真落實風險評估制度，對可能影響社會穩定重大項目開展風險評估摸排，根據風險等級制定和落實相應維穩措施。同時，全面強化法制理念樹立，推動法律法規進社進村，全力營造辦事靠法、解決問題依法的良好法制環境。強化群眾關心關注領域的政務公開工作，在牽扯到群眾切身利益的低保核定發放、道路建設、“雙聯”貧困戶的認定等工作中，切實嚴格程序，增加工作透明度和群眾的認知度，從源頭上預防和降低信訪問題的產生。

【勸返進京上訪人員】全縣形成了統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。各單位密切配合，相互合作，以解決群眾的合理訴求為中心，嚴格落實“三到位一處理”工作方法，解決了一大批信訪難題，對所有重點上訪人員，逐人落實了“四位一體”穩控措施，有效預防了越級上訪的發生，2017年，隴西縣實現了無進京非訪工作目標。

【信訪秩序“雙向規范”】先后三次舉辦了全縣信訪工作培訓班，對各鄉鎮、各部門分管信訪工作領導、業務骨干進行了集中培訓。嚴格按照規范化建設的要求，對信訪事項從登記、受理、辦理、送達、信息錄入和督查督辦六個環節健全完善了具體工作流程，規范具體辦事程序，靠實了工作責任，確保工作規范有序、高效運轉，推動信訪事項在第一時間分類交辦、第一時間跟蹤督辦、第一時間妥善解決。認真貫徹《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，嚴格按照中央、省、市關于依法整治非正常上訪工作精神，堅持依法治訪，重點打擊，取得了一定效果。我縣建立了由綜治部門牽頭、維穩、信訪、公安配合的解決進京非正常上訪協調聯動機制，對信訪活動中的違法犯罪行為依法進行了處置，全年來共訓誡12人、警告4人、罰款2人、行政拘留4人、刑事處罰（裁決）1人，有力維護了正常的信訪秩序。

【縣信訪局領導班子成員名錄】

局長、局黨支部書記 吉雄（2017年1月任現職）

副局長 師平（2008年3月任現職）