1.2.2　承包商

承包商，一般又稱為“承建單位”，也常被俗稱為“乙方”，在《建筑工程施工合同》中被定義為“承包人”，是指與業(yè)主訂有施工合同并按照合同為業(yè)主修建合同所界定的工程直至竣工并修補(bǔ)好其中任何缺陷的施工企業(yè)。上述各類的業(yè)主，只有在其從事工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程中才成為建筑的主體，但承包商在其整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間都是建筑市場(chǎng)的主體。因此，國(guó)內(nèi)外一般只對(duì)承包商進(jìn)行從業(yè)資格管理。

具備下述條件的承包商才能在政府許可的工程范圍內(nèi)承包工程。

（1）擁有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。

（2）擁有與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊(cè)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

（3）擁有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。

（4）經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)的資質(zhì)審查，已取得資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2002年12月5日，國(guó)家人事部和建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。建造師是以建設(shè)工程項(xiàng)目管理為主的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，是具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，懂管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才。建造師注冊(cè)后可以擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理，也可以從事質(zhì)量監(jiān)督、工程管理咨詢和行政法規(guī)等其他施工管理工作。建造師分為一級(jí)和二級(jí)，一級(jí)建造師分建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程等10個(gè)專業(yè)類別；二級(jí)建造師分建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機(jī)電工程等6個(gè)專業(yè)類別。一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的必須由特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，二級(jí)注冊(cè)建造師只可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。要取得建造師執(zhí)業(yè)資格，必須通過(guò)相應(yīng)考試。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)依照全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)依照全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，由各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試。通過(guò)考試后，即可獲得一級(jí)或二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，且符合注冊(cè)條件的人員經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記后，即獲得一級(jí)或二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)。建造師經(jīng)注冊(cè)后才能受聘執(zhí)業(yè)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包3個(gè)序列。建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。

1．施工總承包企業(yè)

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

施工總承包企業(yè)分特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)4個(gè)等級(jí)。

（1）特級(jí)資質(zhì)。

①企業(yè)資信能力。企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上、企業(yè)近3年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5000萬(wàn)元以上、企業(yè)銀行授信額度近3年均在5億元以上。

②企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求。企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過(guò)兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。

③科技進(jìn)步水平。企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上，企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近5年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利；企業(yè)近10年獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開(kāi)通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。

④代表工程業(yè)績(jī)。近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。

·高度100 m以上的建筑物。

·28層以上的房屋建筑工程。

·單體建筑面積5萬(wàn)m2以上房屋建筑工程。

·鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30 m以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36 m以上房屋建筑工程。

·單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

⑤承包范圍。

·取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

·取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

·取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開(kāi)展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

·特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上的房屋建筑工程。

（2）一級(jí)資質(zhì)。

①企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)1億元以上。

②企業(yè)主要人員。

·建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人。

·技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。

·持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

·經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人。

③企業(yè)工程業(yè)績(jī)。近5年承擔(dān)過(guò)下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

·地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18~24層的民用建筑工程2項(xiàng)。

·高度100 m以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度80~100 m（不含）的構(gòu)筑物工程2項(xiàng)。

·建筑面積3萬(wàn)m2以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積2萬(wàn)~3萬(wàn)m2（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)。

·鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30 m以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36 m以上）的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27~30 m（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨30~36 m（不含））的建筑工程2項(xiàng)。

④承包工程范圍。可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上的下列建筑工程的施工。

·高度200 m以下的工業(yè)、民用建筑工程。

·高度240 m以下的構(gòu)筑物工程。

（3）二級(jí)資質(zhì)。

①企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)4 000萬(wàn)元以上。

②企業(yè)主要人員。

·建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于9人。

·技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱或建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于15人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。

·持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

·經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于75人。

③企業(yè)工程業(yè)績(jī)。

近5年承擔(dān)過(guò)下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

·地上12層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上8~11層的民用建筑工程2項(xiàng)。

·高度50 m以上的構(gòu)筑物工程1項(xiàng)或高度35~50 m（不含）的構(gòu)筑物工程2項(xiàng)。

·建筑面積1萬(wàn)m2以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項(xiàng)或建筑面積0.6萬(wàn)~1萬(wàn)m2（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項(xiàng)。

·鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21 m以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨24 m以上）的建筑工程1項(xiàng)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18~21 m（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨21~24 m（不含））的建筑工程2項(xiàng)。

④承包工程范圍。可承擔(dān)下列建筑工程的施工。

·高度100 m以下的工業(yè)、民用建筑工程。

·高度120 m以下的構(gòu)筑物工程。

·建筑面積4萬(wàn)m2以下的單體工業(yè)、民用建筑工程。

·單跨跨度39 m以下的建筑工程。

（4）三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

①企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)800萬(wàn)元以上。

②企業(yè)主要人員。

·建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于4人。

·技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。

·持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

·經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人。

·技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成過(guò)本類別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

③承包工程范圍。可承擔(dān)下列建筑工程的施工。

·高度50 m以下的工業(yè)、民用建筑工程。

·高度70 m以下的構(gòu)筑物工程。

·建筑面積1.2萬(wàn)m2以下的單體工業(yè)、民用建筑工程。

·單跨跨度27 m以下的建筑工程。

2．專業(yè)承包企業(yè)

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，分別是：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包、古建筑工程專業(yè)承包、城市及道路照明工程專業(yè)承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、公路交通工程專業(yè)承包、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包、機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑物工程專業(yè)承包、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、水利水電機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、河湖整治工程專業(yè)承包、輸變電工程專業(yè)承包、核工程專業(yè)承包、海洋石油工程專業(yè)承包、環(huán)保工程專業(yè)承包、特種工程專業(yè)承包。

3．勞務(wù)分包企業(yè)

（1）企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以上，具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（2）企業(yè)主要人員。

①技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格。

②持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全。

③經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)不分專業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。