二、涪陵建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究背景

在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中央做出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，有其深刻的戰(zhàn)略背景和戰(zhàn)略意義。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基本途徑

黨的十九大科學(xué)把握中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，提出了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征仍很明顯，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有較大差距。中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不夠強(qiáng)，特別是在品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較大。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快提高發(fā)展質(zhì)量，不斷壯大中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須建立在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上。高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展新時(shí)代。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，才能在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是不斷化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的客觀(guān)要求

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一對(duì)基本國(guó)情的重大判斷是關(guān)系全局的歷史性重大判斷。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的需求和供給兩端都發(fā)生了深刻變化。從需求端看，人民群眾的需要已不僅僅局限在物質(zhì)文化層面，還期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是要將人民對(duì)美好生活的期盼變成現(xiàn)實(shí)，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和成就感。從供給端看，經(jīng)過(guò)近四十年的改革發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力。2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)建設(shè)也都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)總體上已不再落后。但是，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入仍低于世界平均水平，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題十分突出。從不平衡、不充分的發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況看，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速非均衡發(fā)展、粗放式高速發(fā)展造成了兩方面問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡；二是發(fā)展不充分。不充分是不平衡產(chǎn)生的客觀(guān)基礎(chǔ)。中國(guó)當(dāng)前的客觀(guān)實(shí)際是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，但發(fā)展得又不夠充分，在不科學(xué)的發(fā)展理念、不合理的體制驅(qū)使下，就會(huì)產(chǎn)生并加劇發(fā)展不平衡。比如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，產(chǎn)生的基礎(chǔ)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不充分，在整個(gè)社會(huì)資源過(guò)度向城市傾斜的制度安排下，引發(fā)和放大了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。不平衡反過(guò)來(lái)會(huì)加劇不充分。由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢(shì)一端的社會(huì)主體會(huì)過(guò)多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢(shì)一端的社會(huì)主體不充分乃至稀缺的感受。如“僵尸企業(yè)”占用了本來(lái)就稀缺的生產(chǎn)要素，其他企業(yè)當(dāng)然就更感到發(fā)展環(huán)境惡劣；教育醫(yī)療資源大幅向城市傾斜，本來(lái)就薄弱的農(nóng)村地區(qū)資源會(huì)更加稀缺。這種不平衡不充分不僅表現(xiàn)在落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡，貧富差距過(guò)大還表現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市高質(zhì)量的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老資源和服務(wù)等供給不足，有的城市還存在不少“城中村”，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文化建設(shè)、民主法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

不平衡不充分的發(fā)展主要表現(xiàn)為供給相對(duì)不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡，化解社會(huì)主要矛盾的根本在于提供更高水平、更高質(zhì)量的供給。解決中國(guó)社會(huì)主要矛盾的根本在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更高水平、更高質(zhì)量的供給。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)新業(yè)態(tài)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，精確匹配差異化服務(wù)和個(gè)性化需求，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源的有效合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，形成與消費(fèi)有效匹配的生產(chǎn)服務(wù)導(dǎo)向，從根本上扭轉(zhuǎn)供需錯(cuò)配現(xiàn)象，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要

從國(guó)內(nèi)看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)的投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是，一些長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨“黑天鵝事件”“灰犀牛”現(xiàn)象和“木桶”效應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)，以及能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。從國(guó)際方面看，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有了一些起色，但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還存在，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到很好解決，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀(guān)政策和地緣政治沖突都存在巨大變數(shù)，對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響不可低估。跨越關(guān)口，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)必須依靠創(chuàng)新，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。只有建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，才能改變長(zhǎng)期以來(lái)在趕超型舊體制下形成的偏好速度、數(shù)量的粗放型發(fā)展模式，才能使供給結(jié)構(gòu)較好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)快速變化和不斷升級(jí)的趨勢(shì)，才能真正化解過(guò)剩產(chǎn)能、降低經(jīng)濟(jì)杠桿，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能提供更高水平、更高質(zhì)量的供給，才能在符合人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的領(lǐng)域，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)人和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。