風雨“二線關”

在很多國人的印象中，深圳曾經是“國中之國”，因為作為中國人，到深圳必須辦“邊防證”，要過武警守衛的“關”。

這道關俗稱為“二線關”。

既然有“二線關”，那么必有“一線關”。先來說說“一線關”。

“一線關”其實就是國境線，深圳的“一線關”便是指深圳與香港的界限，在1997年香港回歸前，那道關就是國門。

那道關是1898年劃定的，當時在英國的武力脅迫下，清政府同英國簽訂了《展拓香港界址專條》。簽訂條約后的第二年完成了邊界勘定。

“一線關”是鐵絲網，全長285公里，其中陸地線27.5公里，沿岸線257.5公里。這道鐵絲網東起龍崗區南澳壩光，西至寶安區東寶河口。

但因為邊境畢竟是自然地形，無法像在紙上畫線一般絕對橫平豎直，深圳有些犬牙交錯的田畝便伸進了港方的區域，所以還設有6個過境耕作口、20個下海作業點，持有轄區戶口的深圳人可以憑證去港方的田地耕作、捕撈，屬于原住民可以自由進出的“飛地”，其中最大的一塊飛地是沙頭角，被設為“邊境特別管理區”。

當然，從深圳去香港要過關，這個非常好理解，因為畢竟從法理上說，香港租借給了英國，當時還是英屬領土。

可是，為什么從國內其他地方到深圳，還要再設一道二線關呢？是否多此一舉？

這就和深圳改革開放的歷史進程有關了。

1979年，中央批準設立深圳經濟特區，當時劃定深圳特區的時候，特區的面積沒有今天這么大，也就300多平方公里，而深圳市的另外1600多平方公里土地，便都劃到深圳特區范圍之外，如寶安、龍崗等區皆與特區無緣。

當初這種制度設計的初衷，是考慮到建立經濟特區屬于“摸著石頭過河”，沒有任何借鑒經驗，一開始如果攤子鋪大了，擔心收不了場，如果只在小范圍內試驗，萬一失敗可以立刻剎車。而且剛剛建立特區，如果不對各地涌入深圳經濟特區的人流加以控制，深圳將會無法承受巨大壓力。

于是4年后，一道長達84.6公里的鐵絲網建成啟用，東起鹽田小梅沙、西至南頭安樂村。這道高3米的鐵絲網將深圳分割成兩部分：特區內、特區外。使深圳成為中國唯一“一市兩制”的城市。

因此中國人要從國內其他地方到深圳去，必須辦一個邊防證。邊防證其實就是一張紙，上面手寫著姓名、籍貫、年齡，但并無照片。

每天在南頭、小梅沙等幾個關口，除了人頭涌動的排隊驗證進關者，還聚集著大量無證的人，他們心急火燎地四處設法搞證，所謂搞證，其實也就是花錢買證。

有個未經考證的小故事，今天的某房地產大亨，據說當年曾徘徊在深圳特區外，因為沒有邊防證，進不了特區，而且邊防證也賣脫銷了，他只好花50塊錢，找了一個當地人，被帶到鐵絲網中段的偏僻處，找到了一個缺口，偷偷進了深圳特區。像這樣無證被帶進關的人不在少數。

我曾經有幾年經常開車去關口接人，因為汽車進出的關口一般只是抽查，大部分可以輕松通過。再到后來，連抽查也不查了，你開車到關口只要稍稍減點速，武警微微一頷首，你就可以安然通過。

2005年，進入深圳特區的“邊防證”完成了歷史使命，退出了舞臺，人們只需憑身份證即可進入特區。

2010年7月1日起，深圳擴大了特區的版圖，特區范圍延伸至全市，特區總面積擴容為1997平方公里。

特區已經一體化，“二線關”卻依然寂寞地矗立著。

久而久之，大家都發現“二線關”成了雞肋，當檢查者與被檢查者都覺得乏味時，游戲便進行不下去了。

八年后，2018年1月15日，國務院宣布：撤銷“深圳經濟特區管理線”。

在風風雨雨中存在了35年的“二線關”，正式成為歷史名詞，風流總被雨打風吹去。

雖然“二線關”到2018年才正式拆除，但是大家都清楚，進入21世紀以后，人們心中的那個“關”早就拆除了，這是因為深圳的經驗越來越成熟，并且早就被推廣到全國各地了，當年的特惠已經變成了普惠，這是歷史的進步。

甚至建立經濟特區的真正目的，正是為了有一天取消經濟特區，或者說讓經濟特區普及化、舉國化。

四十年前，中國制造了一個特區深圳。

四十年后，中國有了更多的深圳。