先讀為快，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

——深圳全民閱讀二十年

李小甘

2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。40年改革開放，特區(qū)的發(fā)展蛻變是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的偉大奇跡，也是文化走向繁榮的光輝歷程。特別是自2000年創(chuàng)辦讀書月起，深圳用20年時(shí)間持之以恒打造中國全民閱讀的城市樣本，極大地改變了這片熱土上的閱讀生態(tài)與文化風(fēng)貌，成為受聯(lián)合國教科文組織表彰的唯一一座“全球全民閱讀典范城市”，探索出一條“先讀為快，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的書香先行路。

進(jìn)入新時(shí)代，深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機(jī)遇，全面開啟了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新征程，文化和閱讀事業(yè)翻開了新篇章。深圳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要提倡多讀書，建設(shè)書香社會”的重要指示要求，圍繞“城市文明典范”戰(zhàn)略定位，以“先讀為快，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”為內(nèi)在驅(qū)動，推動全民閱讀向縱深發(fā)展，為率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城提供底蘊(yùn)深厚、續(xù)航持久的精神動力和文化支撐。

一、認(rèn)識：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化全民閱讀工作的戰(zhàn)略地位

（一）深入開展全民閱讀工作，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的需要。2019年8月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予深圳“高質(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標(biāo)桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”五大戰(zhàn)略定位。廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中同志指出，這意味著深圳不僅要成為“單項(xiàng)冠軍”，更要成為“全能冠軍”。城市的先行不僅靠經(jīng)濟(jì)騰飛，還要靠文化繁榮。全民閱讀作為建設(shè)書香社會和高水平學(xué)習(xí)型城市的著力點(diǎn)、突破口，對涵養(yǎng)現(xiàn)代化文明、提升文化軟實(shí)力、驅(qū)動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的推動作用。近年來，深圳堅(jiān)持把全民閱讀作為推進(jìn)“文化立市”“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，先后提出“實(shí)施市民閱讀推廣計(jì)劃”“倡導(dǎo)每天閱讀一小時(shí)”“深化全民閱讀活動”等倡議，以高質(zhì)量閱讀充實(shí)市民精神世界，推動城市精神文明與物質(zhì)文明向更高層次邁進(jìn)，不斷提升城市競爭力、創(chuàng)新力、影響力，為全面建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深入開展全民閱讀工作，是深圳發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能的需要。深圳是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一，肩負(fù)區(qū)域發(fā)展核心引擎的重任，正在努力打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。文化創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的基本動力，全民閱讀是文化創(chuàng)新的重要抓手。近年來，深圳推進(jìn)實(shí)施《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實(shí)施方案）》，以全民閱讀創(chuàng)新思想理論載體、城市形象標(biāo)識、媒體運(yùn)行機(jī)制、文化服務(wù)方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷涵養(yǎng)城市主流文化與核心價(jià)值，豐富“月月有主題、全年都精彩”的“城市文化菜單”，拓展數(shù)字閱讀媒體融合平臺，完善“十分鐘文化圈”公共服務(wù)體系，培育“文化+”新型業(yè)態(tài)示范企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目，以閱讀文化為紐帶增進(jìn)灣區(qū)交流合作、加強(qiáng)輻射帶動作用，全面推進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都建設(shè)，更好地發(fā)揮了粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能。

（三）深入開展全民閱讀工作，是深圳打造“城市文明典范”的需要。開展全民閱讀工作，建設(shè)書香社會和高水平學(xué)習(xí)型城市，是“城市文明典范”的題中應(yīng)有之義，是現(xiàn)代城市文明的必然要求。公共圖書館數(shù)量、實(shí)體書店進(jìn)出人次、人均閱讀率等閱讀指標(biāo)是衡量一個國家、一個城市文明程度的重要標(biāo)志。一流的文明城市，必然有一流的閱讀設(shè)施、一流的閱讀氛圍和較高的市民閱讀率。當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示，深圳成年居民全年人均電子圖書閱讀量為7.36本，遠(yuǎn)超全國平均水平。在中國新聞出版研究院公布的第十六次全國國民閱讀調(diào)查中，深圳的城市閱讀指數(shù)、個人閱讀指數(shù)和城市公共閱讀服務(wù)指數(shù)均位居榜首，被評價(jià)為“全民閱讀活動開展最早、活動影響力最大、活動效果最好的代表性城市”。深圳“城市文明典范”的形象，因全民閱讀而豐滿。

二、實(shí)踐：以提倡多讀書和建設(shè)書香社會為目的，持續(xù)推動全民閱讀工作向縱深發(fā)展

（一）健全政策法規(guī)，提供堅(jiān)實(shí)保障。深圳將全民閱讀視作城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，通過一系列政策法規(guī)，扎實(shí)推動相關(guān)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。早在2010年，中共深圳市委就下發(fā)《關(guān)于深入開展全民閱讀活動，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，首次對全民閱讀工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。2016年，出臺全國閱讀推廣領(lǐng)域第一部法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》，要求市、區(qū)人民政府將全民閱讀促進(jìn)工作納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立深圳市全民閱讀指導(dǎo)委員會，規(guī)定每年11月為深圳讀書月、每年4月23日為深圳未成年人讀書日，鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人開展全民閱讀促進(jìn)活動，實(shí)現(xiàn)了這座“愛閱之城”從公共服務(wù)到文化治理的美麗嬗變。

（二）培育讀書品牌，營造書香氛圍。深圳以國際一流城市為標(biāo)桿打造城市文化品牌體系，形成了貫穿全年、遍布全市的“閱讀文化菜單”，平均每天開展各類閱讀文化活動約51場。豐富多彩的讀書品牌營造了芬芳濃郁的書香氛圍，春風(fēng)化雨地孕育著“讓城市因熱愛讀書而受人尊重”“讓城市的每扇窗戶都透著閱讀的燈光”等城市觀念，使全民閱讀成為深圳人共同的精神追求。其中，全國首創(chuàng)的“深圳讀書月”已成功舉辦20屆，累計(jì)開展活動近9000項(xiàng)，培育了深圳讀書論壇、“年度十大好書”、經(jīng)典詩文朗誦會等知名品牌，吸引超1.6億人次熱情參與，不僅深受市民讀者喜愛，高票入選“深圳十大文化名片”，而且對全國全民閱讀工作產(chǎn)生了重要影響，樹立了積極典范。中宣部等相關(guān)中央部委兩次在深圳、在讀書月期間組織召開全國全民閱讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會，高度肯定深圳讀書月在全國所產(chǎn)生的品牌效應(yīng)和示范作用，先后頒授“全民閱讀活動先進(jìn)單位”“全國全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目”等表彰。近年來，深圳讀書月的品牌影響力進(jìn)一步向全球擴(kuò)展，成為深圳促進(jìn)對外交流、提升國際化程度的閃亮名片。在剛剛過去的第二十屆深圳讀書月啟動儀式上，聯(lián)合國教科文組織原文化助理總干事班德林先生特別發(fā)來賀信，稱贊深圳“這座建市歷史只有40年的城市，已堅(jiān)持開展全民閱讀活動長達(dá)20年，成果斐然，讓人驚嘆”。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)，完善陣地建設(shè)。深圳以市民精神文化需求為導(dǎo)向構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，把全民閱讀作為基本內(nèi)容與重要環(huán)節(jié)，通過日臻完善的陣地建設(shè)，不斷縮小原特區(qū)內(nèi)外公共文化服務(wù)差距，努力打通“最后一公里”，積極構(gòu)建“十分鐘文化圈”。一方面，深圳率先建設(shè)“圖書館之城”，持續(xù)提升公共圖書館的數(shù)量規(guī)模、體系結(jié)構(gòu)、服務(wù)效益，共建成公共圖書館673座，投放24小時(shí)自助圖書館286臺，實(shí)現(xiàn)每1.5萬人口擁有一個圖書館服務(wù)，創(chuàng)造了便捷的閱讀條件，促成了廣泛的閱讀參與。另一方面，深圳積極建設(shè)“書城書吧之城”，創(chuàng)新打造引領(lǐng)全國書業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的“深圳書城模式”，大力推進(jìn)“一區(qū)一書城、一街道一書吧”戰(zhàn)略布局，迄今建成6座超過3萬平方米的大型書城和開辦700余家各類實(shí)體書店，每年依托書城書吧開展超過1萬場公益文化活動，在充分落實(shí)文化惠民的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了城市的讀書熱情，營造了熱烈的文化生態(tài)。

（四）推動資源整合，凝聚民間力量。深圳在打造全民閱讀品牌活動的過程中，較早意識到民間閱讀力量的積極作用與巨大潛能，主動搭建資源整合共享的聯(lián)合平臺，促進(jìn)了全民閱讀的制度化、常態(tài)化和普及化，推動閱讀文化的自覺下沉。2012年成立的深圳市閱讀聯(lián)合會，是國內(nèi)第一家閱讀聯(lián)合組織，目前聚集有會員單位106家，較為充分地整合了全市的閱讀網(wǎng)點(diǎn)、閱讀組織、閱讀資源，通過“全民閱讀典范城市推廣計(jì)劃”和“閱讀推廣人下基層”兩大品牌項(xiàng)目布局全市全年公益閱讀文化活動。成立至今，深圳市閱讀聯(lián)合會已統(tǒng)籌開展各類活動5000余場，培育壯大了三葉草、彩虹花、南都讀書俱樂部、愛閱公益基金會等國內(nèi)高水平民間閱讀組織，為全社會營造讀書向?qū)W的良好風(fēng)氣尋獲了輻射更廣、扎根更深的力量源泉。

（五）深化載體創(chuàng)新，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)。“閱讀永恒，載體創(chuàng)新”是新時(shí)代深圳開展全民閱讀工作的重要方向，旨在適應(yīng)新理念、新技術(shù)、新載體影響下人們閱讀方式與閱讀習(xí)慣的改變，促進(jìn)以媒體融合為主要特征的數(shù)字閱讀的普及和發(fā)展。2010年起，深圳每年依托文博會平臺舉辦國家級數(shù)字出版高端論壇，集中展示數(shù)字閱讀領(lǐng)域的最新理論和實(shí)踐成果，為媒體融合與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引路。近年來，深圳積極投身實(shí)踐，廣泛應(yīng)用新的技術(shù)手段搭建“互聯(lián)網(wǎng)+讀書”平臺，打造了QQ閱讀、“深圳文獻(xiàn)港”、掌上書城App、全民閱讀App、閱芽計(jì)劃App等數(shù)字閱讀終端產(chǎn)品，不斷豐富數(shù)字閱讀資源，持續(xù)完善線上閱讀服務(wù)。同時(shí)，通過“手機(jī)閱讀”“掃碼聽書”等形式多樣的“互聯(lián)網(wǎng)+讀書”活動，帶動培育城市數(shù)字閱讀新風(fēng)尚，促使深圳連續(xù)三年獲評“中國十大數(shù)字閱讀城市”。數(shù)據(jù)顯示，2019年深圳居民平均每日數(shù)字化閱讀時(shí)長已達(dá)121.62分鐘，成年居民平均每周數(shù)字化閱讀率高達(dá)98.6%，位居全國前列。這為深圳進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)奠定了扎實(shí)的市場環(huán)境與科技基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展。全民閱讀是深圳理論建設(shè)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新中，具有基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的特色學(xué)科，研究水平位居全國前列。2015年，深圳成立首個專事于全民閱讀理論研究及成果推廣的事業(yè)單位“深圳市全民閱讀研究與推廣中心”，積極組織重大課題研究，推動學(xué)術(shù)交流與示范推廣，為全市乃至全國全民閱讀工作提供了理論支撐和學(xué)術(shù)參考。中心在全國率先建立了評價(jià)指標(biāo)體系，組織了閱讀指數(shù)工作，全面考察城市全民閱讀基本建設(shè)和市民閱讀行為，并連續(xù)4年編印國內(nèi)首部城市閱讀發(fā)展報(bào)告，圍繞閱讀綜合研究、圖書館之城研究、閱讀空間研究、閱讀推廣研究等課題總結(jié)深圳經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步打造了理論與實(shí)踐相結(jié)合的全民閱讀城市范本。

三、展望：以建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城為愿景，持續(xù)提升全民閱讀工作水平和質(zhì)量

（一）在廣度、深度、精度上提升全民閱讀工作水平和質(zhì)量。深圳全民閱讀走過20年，已經(jīng)到了由“氛圍營造”向“水平提升”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，將堅(jiān)持以“深圳質(zhì)量”為推動，不斷走向更廣、更深、更精的新境界，進(jìn)一步制定全民閱讀“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，為全國各地做出先行示范。具體而言，不僅要倡導(dǎo)“讀書好”，更要倡導(dǎo)“讀好書”，深化讀書月、深圳書展和市民文化大講堂等品牌活動內(nèi)涵；不僅要培育閱讀習(xí)慣，更要完善閱讀服務(wù)，支持建設(shè)社區(qū)閱讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)流動服務(wù)設(shè)施和自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)；不僅要對標(biāo)國內(nèi)，更要放眼國際，策劃開展粵港澳大灣區(qū)共讀活動及國際閱讀交流活動；不僅要開展各類閱讀文化活動，更要促進(jìn)閱讀與教育、民生等社會基礎(chǔ)體系的有機(jī)結(jié)合，完善全民閱讀體系建設(shè)。

（二）在新手段、新載體上提升全民閱讀工作水平和質(zhì)量。發(fā)揮“深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟”的優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，積極深化“文化+科技”實(shí)踐探索，為數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)乃至整個數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)培育良好的發(fā)展環(huán)境與受眾土壤。推進(jìn)媒體融合，實(shí)施“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，打造具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的“互聯(lián)網(wǎng)+讀書”平臺，基于社區(qū)閱讀、有聲閱讀、社媒閱讀等細(xì)分領(lǐng)域打造全民閱讀新手段和新載體。推進(jìn)數(shù)字書城工程，打造數(shù)字閱讀優(yōu)質(zhì)品牌，培育數(shù)字閱讀新風(fēng)尚。提升新聞出版數(shù)字化、智能化、云端化水平，探索設(shè)立國家級新媒體技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)現(xiàn)“深圳出版”的振興提質(zhì)、彎道超車創(chuàng)造有利條件。建設(shè)國家級數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全覆蓋版權(quán)、出版、發(fā)行、支付和金融服務(wù)等的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）在法治化、制度化上提升全民閱讀工作水平和質(zhì)量。全民閱讀不在一朝一夕，并非一蹴而就，其全面深入持續(xù)發(fā)展離不開成熟穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制和外在保障。將嚴(yán)格依照《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》開展全民閱讀工作，以深圳市全民閱讀指導(dǎo)委員會為法定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，不斷深化“政府倡導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)作、媒體支持”的全民閱讀“深圳模式”，進(jìn)一步細(xì)化制定各階段規(guī)劃綱要，整合資源、形成合力，不斷提高深圳全民閱讀的工作水平和發(fā)展質(zhì)量。

“先讀為快，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，既是深圳堅(jiān)持閱讀優(yōu)先、通過書香社會建設(shè)邁向“城市文明典范”的思考與追求，更展現(xiàn)了深圳對新時(shí)代新征程的美好憧憬與文化自信。站在特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)上，深圳全民閱讀蓄勢向前，將進(jìn)一步發(fā)揮勇當(dāng)尖兵的典范效應(yīng)、沉淀求知進(jìn)取的內(nèi)在驅(qū)動、貢獻(xiàn)靜水深流的書香力量，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)源自書香的力量。

李小甘，中共深圳市委常委、宣傳部部長