執行摘要

1.寧夏生態與農業綜合開發項目（以下簡稱“本項目”）是目前寧夏利用國際金融組織貸款實施的規模最大的生態與農業發展項目。本項目是寧夏乃至中國第一個應用IEM理念和方法的較大型項目，尤其是田間學校部分，在我國站在了一個新的高度上，同時在亞洲開發銀行項目的機構能力建設、可持續能力建設方面都具有開創性。在財政部和亞洲開發銀行共同舉辦的2013年亞洲開發銀行國別項目檢查研討會上，本項目以優異的成績在67個亞洲開發銀行貸款項目中脫穎而出，榮獲亞洲開發銀行中國“2012年度最佳表現貸款項目”。

2.在亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）的支持下，以及本項目的框架下，開展了培訓培訓者項目（以下簡稱“ToT項目”），旨在對本項目的項目區進行能力建設，同時服務于寧夏回族自治區農業領域的能力建設。

3.為了確保培訓的有序發展，ToT項目對農業生產、濕地管理、灌溉、土地利用、畜牧業和葡萄園管理等6個領域展開了SWOT分析，識別出學科或領域內部優勢、劣勢以及外部的機會和威脅，構造SWOT矩陣并制定了行動計劃，提出了產業可持續發展的行動計劃。以問卷調查的形式，識別了潛在培訓者的培訓需求，以及培訓者的技能和實力。

4.本培訓項目課程的開發。按照培訓需求調研的結果，將培訓課程分為土壤與保護性耕作、農業生產、濕地管理、灌溉、水肥一體化、畜牧業和葡萄園管理等7個學科，并制定了每一學科的課程結構，編寫了教材和課件。

5.開展的培訓活動包括以下三類形式：

·理論教學：即各學科課堂教學；

·跨學科教學：課程如土壤與保護性耕作、灌溉、水肥一體化和葡萄園管理，包括綜合生態系統管理培訓（以下簡稱“IEM培訓”）；

·田間培訓：即按照農事活動的季節，以小組形式，針對生產問題開展培訓，開展農民田間學校（FFS）輔導員培訓，建立農民田間學校，強化實用技術的田間培訓。

6.項目開發培訓評價及培訓者的考核制度。在培訓過程中，為了逐步識別核心培訓者，設計了培訓培訓者評價表。對每次培訓活動做出評價并撰寫評價報告，再組織考核專家組對核心培訓者進行考核。

7.針對農業生產、濕地管理、畜牧業和葡萄園管理等學科或領域開展SWOT分析。

8.ToT項目產出豐碩。培訓科目包括IEM培訓、保護性耕作、農學、水肥一體化、灌溉、畜牧、葡萄栽培和濕地管理，共計8個科目。在總計74次的培訓活動中，課堂培訓為43次，占總次數的58.1％；田間培訓為31次，占總次數的41.9％。共有11位專家投入項目活動，其中國際專家3人。合格完成項目培訓的培訓者為61人。

9.根據培訓需求調研的結果，設計出培訓課程，并在培訓過程中根據培訓評價的結果對培訓課程安排進行調整。課程安排采用學科單獨培訓與學科聯合培訓結合的教學方法。教學方法包括：

·主要教學方法，如課堂教學、田間演示和動手操作、教學考察、田間輔導等；

·借鑒國內及區域內有關農民田間學校的經驗，并組織專家資源舉辦農民田間學校師資培訓班；

·根據農民田間學校建設程序，開辦“農民田間學?！?；

·加強各學科聯合培訓，提高本項目培訓效果；

·逐步篩選培訓者，將更多的精力集中在核心培訓者上；

·建立和完善培訓評價系統，并在項目執行過程中實施。

10.在項目培訓過程中形成了《保護性耕作原理與技術》《保護性耕作技術問答》《作物管理培訓手冊》《寧夏釀酒葡萄栽培技術手冊》《規?；膛鲲曫B技術規程》《奶牛飼養與飼喂技術讀本》《高檔肉牛飼喂技術讀本》《水肥一體化技術手冊》《灌溉及灌溉制度手冊》《濕地與生物多樣性保護手冊》10部培訓教材，以及約500小時的專家授課材料的電子課件。

11.在項目執行期間，除了完成項目報告的編寫，還編寫完成了《農民田間學校（FFS）建設指南》《生態農業奶牛示范牧場規劃》《水和土壤研究計劃》和《寧夏可持續農業培訓技術方案》4份報告及規劃。

12.通過ToT項目培訓，核心培訓人員的素質得到極大的提升，為項目區儲備了一大批實用的技術人才和一支實力較強的培訓者隊伍。《農民田間學校（FFS）建設指南》以及成立的“玉泉營葡萄農民田間學?！?，使得培訓機構培訓能力增強，為進一步開展農民培訓活動提供了組織保障。

13.ToT項目在釀酒葡萄發展戰略上，以提質增效為中心，由數量型生產向質量型生產的觀念轉變，走優質化道路，為葡萄提質增效理念的推廣發揮了積極作用。

14.在執行ToT項目的過程中，面對寧夏奶業的迅速擴張，以及在養殖過程中如何解決管理粗放、乳房炎發病高、治愈率低等突出問題，開展了以奶牛健康養殖為核心的示范牧場規劃活動，擬定了《生態農業奶牛示范牧場規劃》。該規劃引起了相關部門的重視，為啟動奶牛示范牧場規劃奠定了基礎。

15.隨著ToT項目的進一步推進，以及寧夏農業產業結構調整的深入進行，加強農業可持續發展能力以及提升產業發展水平仍然十分必要。以下工作仍需加強：如ToT項目的理念仍需進一步在更大范圍內得到擴展；釀酒葡萄提質增效，從理念到技術水平需要加強；農民田間學校繼續發揮作用，但仍面臨挑戰；為鞏固項目培訓成果，需要采取調動培訓者積極性、合理發揮培訓者能力的措施和方法。