咸豐八年《愛琿條約》，許俄國人在松花江、黑龍江、烏蘇里江通航。光緒七年的《伊犁條約》，又加申明，說：“如何照辦之處，應由兩國再行商定。”嗣后我國政府，解釋兩約中的松花江，說：“只限于松花江同黑龍江的會口以下；自此以上，系屬我國的內河，不能準外國人通航。”到庚子拳亂，俄人以兵力占據滿洲，才自由在松、黑會口以上的松花江內航行。日俄戰后，我國與日本訂約，開放東三省商埠十一處。因欲趁機開放上流的松花江，許...