當梁士詒組閣之日，正值華府會議開會之時。我國和日本在會外交涉魯案。當時對于膠濟鐵路，我國擬自行籌款贖回，日本主張由我借日款收贖，因此交涉非常棘手。

而財政亦非常緊急。原來從一九一五年以后，政府屢次將鹽余向本國銀行抵借款項。從一九二○年起，到九年年底止，共計有四千余萬。一九二○年年底，還款愆期。一九二一年三月，本國銀行團宣言：不再借債給政府。然而銀行之中，有貪重利的；還有新組織的銀行；依然...