滿清末年的中俄交涉，已見前篇第四章。清朝的末年，也知道邊境地方的岌岌可危，頗要想法子整頓。然而既沒有實力，又沒有真能辦事的人。要想整頓，而沒有真能辦事的人，于是所辦的事情，不免鋪張表面；或且至于騷擾地方，激起當地人民的反抗。于是又想施用高壓手段。沒有實力而想用高壓手段，就不免色厲而內荏，格外足以招致藩屬的叛離。果然，外蒙由杭達親王做代表，和俄國人勾結，就由活佛于八月二十一日，宣布獨立，把辦事大臣三...