1964年4月，時任中國外長的陳毅元帥率團赴印尼首都雅加達，參加第二次亞非會議籌備會。他和印尼總統蘇加諾一見面，就發現雙方意見不一致：按蘇加諾之意，第二次亞非會議的地點仍在印尼的萬隆，時間就定在當年；陳毅則說第一次亞非會議已在萬隆開過了，第二次亞非會議應選在非洲國家開。

雙方的觀點不一致，給籌備會埋下了爭執的導火索。

為了說服蘇加諾而又不失和氣，達到尋求共同點、廣泛團結國際友人...