第二節(jié) 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代藍(lán)圖

一、總體目標(biāo)

在實(shí)際生活中，人們?cè)诿總€(gè)發(fā)展階段都需要制定一個(gè)明確而清晰的目標(biāo)，從而不斷奮斗、不斷提升自己，逐步走向成功。人們?cè)诔砷L(zhǎng)發(fā)展進(jìn)程中需要對(duì)自己的人生做出規(guī)劃，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言亦是如此，制定一個(gè)合理的目標(biāo)是非常有必要的。結(jié)合國(guó)情與發(fā)展需要，國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃：到2020年，能源科技自主創(chuàng)新體系基本形成，技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新能源產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；到2030年，新能源成為支撐能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主力，新興能源產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。只有制定出合理的發(fā)展目標(biāo)，才能循序漸進(jìn)，從而推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、新能源開發(fā)利用目標(biāo)

增加新能源的儲(chǔ)備量固然重要，但是提高新能源開發(fā)利用效率更為重要。如果將新能源開發(fā)出來(lái)，但是不能有效地利用，這無(wú)疑是浪費(fèi)資源的體現(xiàn)，因此，對(duì)新能源的開發(fā)利用目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃是十分必要的。在“十三五”規(guī)劃中，國(guó)家對(duì)新能源的開發(fā)利用目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，即到2020年，新能源開發(fā)利用規(guī)模大幅提升，在能源需求的占比提高9%左右，相較2015年新能源的利用規(guī)模擴(kuò)大一倍。目前新能源在我國(guó)主要應(yīng)用于發(fā)電產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電產(chǎn)量占我國(guó)總發(fā)電量的20%以上，新能源發(fā)電成為我國(guó)未來(lái)發(fā)電體系中的重要能源。此外，在供熱和燃料利用方面，要不斷提高太陽(yáng)能的利用程度，擴(kuò)大生物質(zhì)燃料和生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模，促進(jìn)沼氣等生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)展，推進(jìn)中低溫地?zé)嶂苯永煤蜔岜眉夹g(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)常規(guī)能源的顯著替代，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)新能源在供熱和民用燃料方面替代常規(guī)能源量達(dá)到2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新能源利用規(guī)模的擴(kuò)大以及發(fā)電總量的提高，可以為企業(yè)的生產(chǎn)、居民的生活提供一定的便利，有效地提高人們對(duì)生活的滿意程度，增進(jìn)人民的福祉。

除此之外，分布式能源的發(fā)展值得國(guó)家的充分關(guān)注。分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，可以為建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)提供保障。一方面，該能源可以分散部分的污染物，并將有用的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化，充分實(shí)現(xiàn)適度排放的目標(biāo)；另一方面，分布式能源在輸送和利用上分片布置，減少了長(zhǎng)距離輸送能源的損失，有效地提高了能源利用的安全性和靈活性。由此可見，分布式能源的發(fā)展對(duì)國(guó)家是十分有利的。

國(guó)家還提出，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)將建立起太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源分布式電網(wǎng)技術(shù)支撐體系，同時(shí)形成相配套的先進(jìn)管理制度，建設(shè)30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程，提高新能源分布式發(fā)電、供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術(shù)，建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和200個(gè)綠色能源示范縣。充分利用分布式能源的優(yōu)勢(shì)，全力將新能源利用在農(nóng)村的入戶率提高到50%以上，充分解決部分區(qū)域電網(wǎng)不覆蓋的問(wèn)題，從而充分發(fā)揮出新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的有效作用，提升新能源的利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

三、新能源科技裝備水平進(jìn)步目標(biāo)

所謂“好馬配好鞍”，要想充分開發(fā)利用新能源的光和熱，就必須從科技和裝備兩個(gè)方面下功夫。先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的制造就好比是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃料，要想推動(dòng)新能源這架飛機(jī)翱翔藍(lán)天，科技和裝備必須雙管齊下。

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)要建立完備的科技自主創(chuàng)新體系和裝備制造體系，這兩套體系是促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ嵘宋覈?guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，并且能夠完全滿足我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其中，陸地風(fēng)電技術(shù)裝備達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、生物質(zhì)液體燃料、電動(dòng)汽車技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展可被劃分為不同階段，每一個(gè)階段都有清晰的目標(biāo)。具體如下：

2020年以前：新能源產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)家政策大力扶持下逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上逐步凸顯。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)燃料技術(shù)發(fā)展成熟，分布式太陽(yáng)能發(fā)電在全國(guó)展開推廣。在技術(shù)上，積極進(jìn)行光伏發(fā)電、生物液體燃料等技術(shù)的探索，為新能源產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備工作。

2020—2030年：在新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電。根據(jù)發(fā)展進(jìn)度，適度發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，努力實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)發(fā)展的突破，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化的突破。

2030年以后：持續(xù)擴(kuò)大光伏和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，提升二者的利用規(guī)模，因地制宜地發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電和海洋能發(fā)電，大規(guī)模利用先進(jìn)的生物液體燃料技術(shù)，包括纖維素乙醇、生物柴油等，加快替煤工作推進(jìn)。建成結(jié)構(gòu)完整、布局優(yōu)化、聚合度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生產(chǎn)能力強(qiáng)大的新能源產(chǎn)業(yè)體系。