話說劉禪見國家人口不能增長，糧稅、兵源亦不能增加。而魏國剛平定內亂，吳國又內部不穩，感慨三國并列之局短期難以打破，為更好治理國家，劉禪叫姜維重新制定國策。

姜維了解圣意后，初步制定一套以戰略防御為主，適合未來三、五年的國家新計策。

一日，劉禪把幾位重臣留于宮中，召開戰略會議。

一間宮室，今日聚集包括皇帝劉禪、大將軍姜維、尚書令陳祗、車騎將軍夏侯霸、尚書仆射董厥、鎮南大將軍張翼、廖化、后將軍張表、征西大將軍宗預等八人。

張表，字伯達，益州蜀郡成都人。張松（一說張肅）之子，年輕時有名望，為當時名士。后官拜尚書，庲降都督加安南將軍，出鎮南中。景耀元年（公元258年）成為后將軍。

宗預，字德艷，荊州南陽郡安眾人。張飛帳下軍士，隨張飛入蜀助平益州。后出任諸葛亮丞相府主簿，后逐漸升任參軍，右中郎將。曾出使孫吳，孫權質問宗預：“吳、漢兩國就好比一家，但我卻聽聞你國增加白帝城之守衛，這是為何？”宗預應答道：“我認為吳國加強巴丘之守衛，漢國增強對白帝城之防御，都是為適應形勢之恰當做法，不值得互相追問?！睂O權聽聞后大笑，贊賞宗預坦率耿直，待其十分友好。宗預受到敬重程度僅次于曾出使孫吳之鄧芝、費祎。宗預也因功升任侍中，后轉任尚書，永安都督，征西大將軍，封關內侯。景耀元年（公元258年），宗預被召回成都。

會議準備開始，這時又有人進入，眾人一看，是太子劉璿。

劉璿走到劉禪身邊，拜道：“父皇，臣兒也想了解軍國大計?！?

劉禪道：“既然太子想來，那賜座。”于是黃門官拿來座位，太子入席。

會議開始。

姜維道：“陛下，臣經研究，對于目前之天下形勢重新制定一份適用于國家未來三、五年之軍國計策，而先請車騎將軍為諸位解讀天下形勢。”

夏侯霸指著地圖道：“諸位請看，今天下三分，東線淮南，魏國正重新消化。吳國孫綝從前線返回建業后或有不臣之舉。所以在東線，短期無戰事。南線荊州，因魏吳兩家剛結束戰爭，皆沒時間與能力再戰，所以亦無戰事。西線關隴，魏關中精銳回駐，漢軍撤兵歸國，秦川之間便無戰事。從今年秋冬至明年初，或將是天下最平靜之時期，而這樣之情況罕見。當今我國需休養生息，增強國力，必要改變國策，特別于軍事方面，當以全面防御為主?！?

夏侯霸說后，劉禪道：“姜愛卿，既然如此，新國策具體如何調整?！?

姜維站在地圖前，道：“陛下，國家生產方面，主要由臣與尚書令負責。國家軍事方面，主要由臣與車騎將軍負責，陛下則總攬全局。關于軍事，臣認為除在成都車官城打造軍需器械，及積攢足夠糧草，加強訓練之外，還要調整漢中之整體防御體系，便準備在未來某時在漢中地區與魏國進行軍事決戰?！?

張翼站起來，道：“大將軍，關于漢中防御體系，是由先帝制定，魏延將軍開始，幾十年從未改過，若要調整，是否有些冒險?！?

姜維道：“張將軍說得是。當時先帝命魏延鎮守漢中，便有至今之防御體系。后來魏國兩次進攻漢中，一次為曹真，一次為曹爽。曹真那次選走子午谷，會逢雨季，棧道沖毀，大軍一個月僅走一半路，便撤軍，所以這次沒有真正攻到漢中。曹爽那次選走駱谷，到達興勢，為王平將軍所阻，大軍不能向前。待敵疲憊欲退，前方斷后，左右側擊，魏軍全線潰敗，我軍獲勝。所以在這樣之體系下，我認為對付魏國南犯便為有效。”

廖化站起來，道：“如此不好乎？敵進兵無論如何也不過興勢，更拿不下漢中，我國也能反擊擊潰敵一部，這樣之策略，還需調整乎？”

姜維道：“可廖將軍是否想過，四十年來我國僅為守住漢中，卻未有更大進展，這又是為何？”

董厥站起來，道：“那么大將軍對于漢中防御體系需要如何改變?！?

姜維道：“之前用于抵御曹魏之策略自然為好，符合《周易》中‘重門’之道。但如此防御體系卻不能有更大收獲。敵人來一次，只是損失一些人馬、器械，我國卻不能沉重打擊敵人，然后乘勝揮師，向北占領關中、長安。那唯一方法便是讓敵人進入漢中之地，各營壘收縮兵力，積聚糧谷退入漢城、樂城及各重點關口，各關口加強守備，使敵不能再向南。當敵人行動時，尋機攻擊敵人軟處。敵人攻關不成，野外又沒糧食補充，時間一久，千里運糧，補給艱難，必會疲憊。若再撤退，漢、樂二城及重點關口發動全面反擊，再令一將率機動部隊包抄敵后，斷其歸路。全軍四面出擊，合力作戰，這樣之下，敵人必將崩潰，便有機會全殲來犯之敵。就是來十萬大軍，也不過是送到嘴邊之十萬牲口，再無力反抗。等殲滅敵軍之后，我軍再乘勝出擊，便可馳騁關中，收復長安，使整個關隴大地不再為曹魏所有?！?

姜維說完，劉禪自然是聽得津津有味，便道：“大將軍之新計策，眾卿聽后意下如何，不妨直說?！?

宗預道：“大將軍，我有一點不明。”

姜維道：“宗將軍請講。”

宗預走到地圖前，指著道：“曹魏發十萬大軍來攻漢中，你為何認定能把敵人困死。敵大軍一定拿不下漢、樂二城及其他關口，比如陽安關口。”

姜維道：“漢、樂二城及陽安關口等，我國皆經營數十年，堅若磐石，敵人怎能輕易奪去。只要命一良將，軍士數千，糧械充足，堅守即可，敵人必然長時間無法攻克。類似情況遠有陳倉之戰，我軍幾萬人包圍陳倉郝昭，郝昭僅一千余人，我軍猛攻二十余日無法攻克，糧盡而還。近有新城之戰，吳諸葛恪率二十萬眾圍新城張特，張特僅三千人，苦戰百日，吳軍死傷慘重而不克，使吳國萬民所怨。遠近皆有防守戰取勝案例，且我軍軍械精良，軍士驍勇，敵人遠來攻關，實在難上加難?！?

張表起身走到地圖前，道：“案例確實很多，防守者憑堅城與兵勇給予阻擊，進攻者便占不到任何便宜。那我大膽問一下，大將軍在改變漢中策略后，各城、關口兵力將如何部署?！?

姜維道：“張將軍問到具體兵力投入，漢城和樂城，可各駐軍五千。陽安關口、漢壽（葭萌關）、白水關、武興、興勢、黃金諸圍駐軍近萬，又在西安、建威、武衛、石門、武城、建昌、臨遠等處設置圍城、駐軍。如敵來攻，再命一將率四萬人為機動部隊協助作戰，等待時機與反擊。這樣我六萬大軍便可在漢中一帶，聚敵十萬之眾。”

劉禪道：“姜愛卿，在漢中集結六萬大軍，是否兵力使用過多，而造成其他地方兵力不足。”

姜維指著地圖道：“全國有十萬軍。除漢中六萬余還有約四萬。閻宇萬人防備吳國?；暨當登ф偸现?。八千羽林護衛成都。另留兩萬人駐于成都附近，隨時支援前線，如此配置當為合理。而若曹魏發兵二十萬南下遭國運之戰，除成都駐軍北上之外，另可征集全國男丁、女丁補充兵源、運輸。遙想當年先帝漢中之戰，不就如此乎，曹操提兵二十萬又能如何，最終大敗而歸。”

劉禪點了點頭，對陳祗道：“尚書令，卿認為大將軍之計策如何？”

陳祗站起來，鎮定道：“此計策甚妙，臣無他議?！?

張翼道：“若如此用計，戰事一旦開啟，主力云集于漢中，精誠團結擋住來犯之敵，再約東吳于荊州、合肥出兵牽制，造成魏國兩線吃緊，伺機殲滅其一部或大部，亦有希望?！?

廖化道：“我看東吳指望不上，荊州本是偷來，合肥多次失利，對抗魏賊，我漢軍才是主力?！?

董厥道：“只要能守住漢中諸關口，即可立于不敗之地，魏軍來多少亦沒用?！?

宗預道：“重要關口必須要守住，丟一關亦危險，特別是陽安關口?！?

張表道：“我看只要守住陽安關口，便為活棋，便可以以逸待勞，尋求反擊。若丟失之，漢中就可能不保，這事要絕對小心。”

姜維道：“是，諸位說得都很對?！?

商討一陣后，見眾人停下聲來，太子劉璿站起來，道：“父皇，眾將軍，吾雖是太子，但從未建功立業。若真到決定國運之際，能否讓吾加入前線，殺敵報國?！?

見他認真模樣，劉禪卻笑了，道：“前線作戰，乃是三軍將士之事，關汝太子何干，汝不必如此激動?！?

劉璿道：“父皇，吾非一時之激動，此乃臣兒之心愿，卻從未實現?！?

劉禪道：“那汝問大將軍，看他怎么說。”

劉璿走到姜維面前，行拜禮，姜維趕緊回禮，劉璿道：“大將軍，請帶吾參加決戰，吾精通騎射，可做騎兵?！?

姜維笑了笑，道：“前線作戰太過危險，太子不宜之。若陛下允許，可留老臣身邊，參議軍事，絕不可單獨行事?！?

劉璿激動地走到劉禪身邊，道：“父皇，大將軍已同意。”

劉禪道：“汝長這么大還沒出過遠門，真是讓父皇不放心。既然汝堅持想參加決戰，吾同意汝留于大將軍身邊?！?

劉璿道：“諾！臣兒一定聽從大將軍調遣。”

劉禪看著姜維，姜維跪拜道：“臣領命！”

劉禪再請諸將發表關于國家新計策的意見，陳祗、夏侯霸、董厥、張翼、廖化、張表、宗預等皆無異議，看來眾將是接受了。

于是劉禪給予批準，并命令姜維負責具體布置。

至此，從后漢建安二十四年（公元219年）魏延鎮守漢中開始，到季漢景耀元年（公元258年）胡濟都督漢中為止，持續四十年之久的國家漢中防御體系終究發生了改變。

而姜維的新計策，被史家稱之為：斂兵聚谷。

新計策批準后，姜維召集部屬在成都營門口（即軍官城）召開軍事會議。

此時，大將軍姜維站于眾將前，夏侯霸、傅僉、蔣斌、王含、柳隱、李密、來忠、向充、趙廣等參加本次會議。

姜維讓夏侯霸將之前宮廷會議制定的新計策述于眾人。

眾人聽后，傅僉首先道：“三、五年不出兵，我軍是否太過無聊！”

柳隱道：“以防御為主之計策，全軍退守漢中，誘敵深入，是個好辦法，但若敵人三、五年都不南犯，又講若何？”

王含道：“三年不交戰等三年，五年不交戰等五年，將士都會老去，這樣下去亦不是辦法?！?

向充道：“如今魏國占據天下九州，我國只有一州，三五年后兩國國力之懸殊將更大，伐賊或更艱難?！?

來忠道：“若不能以戰養戰，士氣必然衰落，等到那時敵人便會占據上風?！?

蔣斌道：“我等幾萬人待在國內，也要吃糧，也要拿官俸，不能取之于國外，只能取之于國內?！?

趙廣道：“這個三五年計劃，是否有些大膽?！?

李密道：“大將軍，新國策真適合乎？”

于是今日眾將對國家新計策皆充滿疑惑，皆擔憂前途。

其實這也正常，軍方將領從來都是靠戰功來維持自己的身份、地位，若在家里等敵進攻，那何時才能證明自己，何時才能北定中原，攘除魏賊，當南北兩國國力差距越來越大，前途如何，又怎能不令人擔憂。

見眾人疑惑，姜維道：“各位將軍，為何這般，難道已喪失信心？此次會議，我不是來給諸位講故事，而是來給諸位下達命令。國家需要暫不用兵，軍方就必須聽命于國家與陛下。而諸位依然會在自己崗位盡職盡責，怎會感到無聊而產生困惑。三至五年，何不能忍。遠有越王勾踐十年臥薪嘗膽，發憤圖強，最終擊敗吳王夫差，成就春秋霸主。近有先帝荊州七年韜光養晦，等待時機，終在赤壁一役擊敗曹操，奪下荊州，成就霸業。故欲成大事者，必有耐心。只要機會真來臨那便是大決戰。到了那時，我軍齊心協力，一次擊敗十萬之眾，那才是我軍所期待。若還像以前，軍出祁山鏖戰，軍駐芒水無果。這樣除消耗國力，亦難有收獲，諸位更無立功之可能。如今新計策就是要堅守國土，等待機遇，若哪位將軍還覺不妥，可上表陛下，陳述觀點。若依然質疑，更可卸甲歸田，我絕不強留。下面，我給諸位一些時間考慮，能否接受此策。”

幾分片刻，見眾將無人再言，看來是默許了，姜維道：“時間已至，既然無人提出異議，也沒人要求上表或離開，那就表示皆愿意留下執行。那好，我即下達軍令。”

姜維道：“蔣斌聽令！”

蔣斌站出一步，道：“末將在！”

姜維指著地圖，道：“你率五千軍士，駐守漢城?！?

蔣斌道：“諾！”

姜維道：“王含聽令！”

王含站出一步，道：“末將在！”

姜維道：“你率五千軍士，駐守樂城。”

王含道：“諾！”

姜維道：“柳隱聽令！”

柳隱站出一步，道：“末將在！”

姜維道：“你率一千軍士，駐守黃金。”

柳隱道：“諾!”

姜維走到三人身前，道：“你三人駐守漢中最重要之三座城邑，任務艱巨。平時要加強訓練與偵察，若獲軍情，及時匯報。當敵進入漢中平地后即迅速收縮兵力，積聚糧草，堅守城關，不準輕易開門出戰。有這三城即有漢中，有漢中即可保國家。若這三城丟失，你三人作為軍人，將丟失軍人之榮耀，將承擔失敗之全部責任與后果！”

三人皆應聲誓死保衛三城。

姜維走回地圖前，道：“傅僉聽令！”

傅僉站出一步，道：“末將在！”

姜維道：“你率三千軍士，駐守陽安關口?！?

傅僉道：“領命！”

姜維走到他身邊，道：“陽安關口，入蜀咽喉。若丟城關，敵將揮指劍閣，后果難以想象！你必死守此關，不得怠慢！”

傅僉道：“人在城在，傅僉誓死保衛陽安關口！”

姜維道：“你四人，三日后前去赴任。”

姜維走到夏侯霸身前，道：“有一事要麻煩夏侯將軍辦理?！?

夏侯霸道：“請大將軍下命令?！?

姜維道：“我要把漢中都督胡濟調到漢壽，需要你攜帶陛下詔令與兵符，親去一趟，傳達調令?！?

夏侯霸道：“領令！”

當蔣斌、王含、柳隱、傅僉和夏侯霸五人得到軍令后，還有四人未得，見姜維正在飲水，那四人急了。

向充道：“大將軍，你還沒給我下命令?！眮碇?、趙廣、李密皆如此說道。

姜維放下水壺，對向充道：“你不是在九里堤屯田養魚，請繼續之?！?

向充道：“諾！”

來忠道：“大將軍，那我是否繼續制造軍屯鍋魁。”

姜維道：“是，此為你本職。另外來忠與趙廣二位將軍，負責成都營門口之軍士操練，并隨我至各地巡查?！?

來忠、趙廣皆道：“諾！”

這時，就只剩下李密還沒安排了，李密向前一步，道：“大將軍，那我？”

姜維道：“自然少不了你。你留在成都，負責三事，整理軍中文書，輔佐太子殿下與照顧家中祖母?！?

李密欣悅道：“李密領令！”

景耀元年（258年），漢國將漢中防御體系進行了改變，而未來三五年將不再主動出兵，國家將以休養生息、復興國力為基本國策。那么今后又會發生哪些事，請看下一章：周巨之道諸葛家。