第一章 改革之城：新時期新起點——全面深化改革的五年

習近平總書記在十九大報告中明確指出，“我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力”，強調要更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。

一、一座因改革而生的城市

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會隆重召開。這次會議，是中華人民共和國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了我國改革開放歷史新時期。從此，黨領導全國各族人民在新的歷史條件下開始了新的偉大革命。改革開放，是1978年12月十一屆三中全會起中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革首先從農村開始，1978年，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行“家庭聯產承包責任制”，拉開了我國對內改革的大幕；對外開放是中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。改革開放建立了社會主義市場經濟體制。1992年鄧小平南方談話發布，同年10月黨的十四大召開，宣布新時期最鮮明特點是改革開放，中國正式進入改革開放轉型新時期。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必經之路。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，改革開放是我國的強國之路，是國家發展進步的活力源泉，我們要毫不動搖地堅持改革開放。

深圳經濟特區創建于1980年8月，是我國最早開辦的經濟特區之一。1979年1月，為擴大對外開放需要，中央和廣東省委決定，把當時的寶安縣改為深圳市，受惠陽地區和廣東省委雙重領導；并提出深圳市在若干年內“建設成為具有相當水平的工農業相結合的出口商品生產基地，建設成為吸收港澳游客的游覽區，建設成為新型的邊境城市”。這“三個建成”的指示，為深圳經濟特區的建立與發展提供了重要的依據和條件。1979年7月，根據中央指示，由國務院牽頭，起草了關于在廣東和福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”的報告，中央及時批轉了這一報告，批準廣東和福建在對外經濟活動中使用特殊政策，先行一步；決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦四個“出口加工區”，這是出口加工區這個名稱在我國的行政體制上第一次出現。1980年3月，中央在廣州召開廣東、福建兩省會議，討論了設置經濟特區的有關問題和管理條例。同年5月16日，中央明確規定，深圳經濟特區要率先建成一個兼營工業、商業、農牧業、住宅、旅游業等多種行業的綜合性特區。至此，深圳正式定名為“深圳經濟特區”，這在我國對外開放的格局中是一次重大的突破與飛躍。

事實證明，經濟特區的成立是正確的、成功的。制度的改變帶來了奇跡。作為中國改革開放總設計師鄧小平親自倡導設立的中國第一個經濟特區，深圳被視為改革開放的窗口。從1980年國家批準設立經濟特區以來，“深圳速度”已經成為人們的一個習慣用語。從1980年到黨的十八屆三中全會召開的2013年之間，深圳從一個人口只有3萬的邊陲小漁村發展到人口過千萬的現代化大都市，城區面積也從最初的3平方公里擴大到700多平方公里，地區生產總值從1979年的1.97億元增長到2012年的1.30萬億元，創造了世界經濟發展史上的奇跡。深圳成長為中國經濟最發達的城市之一，高新技術、現代物流業、金融服務業以及文化產業成為四大支柱產業，此外，作為中國最主要的外貿口岸之一，深圳進出口總額持續多年居大中城市第一。2007年，深圳人均生產總值達到10628美元，成為內地首個人均生產總值過萬美元的城市。

回顧過去幾十年的發展歷程，深圳始終圍繞著“改革創新”，通過不斷打破束縛經濟社會發展的舊體制，探索制度性的轉變。深圳在改革開放三十周年之時，曾經票選出改革開放初期最具影響力的十件大事：

1979年，創建內地第一個出口加工區，蛇口炸響“中國對外開放的第一聲開山炮”;1982年，“時間就是金錢、效率就是生命”，被譽為“知名度最高，對國人最有影響的口號”;1984年，“三天一層樓”，國貿大廈成為20世紀80年代深圳城市標志，“深圳速度”作為中國改革開放的奇跡被載入史冊；1982年，深圳率先放開一切生活必需品價格，第一個取消各類票證，終結了計劃經濟體制下近四十年的票證制度；1983年，中華人民共和國股票的前身——第一張股金證發行，深圳第一家股份制企業誕生；1987年，率先放開土地市場，土地拍賣“第一槌”引發中華人民共和國土地使用制度的“第一場革命”;1981年，“炒魷魚”、打破“鐵飯碗”，深圳率先突破固定用工的傳統體制，實行“雙向選擇”，確立了勞動合同制和配套制度；1978年，深圳的“三來一補”企業走出中國第一代“打工妹”，深圳成為最早聚集外來建設者的城市；1989年，創立內地第一個義工團體，“義工”成為深圳家喻戶曉的名字，“有困難找義工，有時間做義工”成為深圳最溫暖的口號；1992年，鄧小平視察深圳時發表南方談話，為建設中國特色社會主義指明正確方向，給中國帶來了又一個思想解放的春天，《深圳特區報》為此發表長篇通訊《東方風來滿眼春》，在海內外產生重大反響……“十件大事”，記載了深圳改革開放的足跡。

黨的十八大后，習近平總書記離京考察的第一站就來到中國改革開放的前沿——廣東。在深圳蓮花山，習近平總書記感慨萬千：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。”可見，改革開放已經成為深圳的金字招牌。

改革，是深圳的根、深圳的魂。與時代同步，特區的改革始終在路上。

二、譜寫改革新篇章

時代風云激蕩。站在歷史和未來的交匯處，有著強烈使命感的中國共產黨，引領著擁有偉大復興夢想的中華民族，開啟了一段新的偉大征程。揚帆啟航，方向至關重要。

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。十八屆三中全會，開啟了中國國家治理現代化的新航程。

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時，沒有完成時。”

以習近平同志為核心的黨中央，對未來改革進行了藍圖描繪。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對到2020年的改革進行了總體部署，涉及15個領域，提出了60多項改革要求，330項重大改革舉措。十八屆三中全會部署的全面深化改革是十一屆三中全會以來黨就改革做出的最全面系統的一次部署，強調以經濟體制改革為重點，以協同推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革為主要內容的全面系統整體性的改革。全會要求，要正確處理政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用；要通過改革加快構建城鄉一體化發展體制機制；要通過改革推動社會分配制度和社會保障體系建設；要改革社會治理體制機制，提高社會治理水平。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革總路線圖——一個總目標，六個緊緊圍繞：

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

面對千頭萬緒的改革任務和空前巨大的改革壓力，2013年，習近平總書記親自掛帥擔任中央全面深化改革領導小組組長，從制定工作規則到設立專項小組、從審議改革方案到聽取改革進展匯報、從部署改革任務到指引改革方法，始終總攬全局、統籌謀劃，指引改革航程。中央全面深化改革領導小組把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組改革部署全面展開，各地區各部門迅速統一思想應勢而動，改革的步伐向著目標堅定向前。

2014年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成108個改革任務，共出臺370條改革成果，“改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象”。

2015年，中央全面深化改革領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條，“改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢”。

2016年，中央全面深化改革領導小組確定的97個年度重點改革任務和128個其他改革任務基本完成，中央和國家有關部門還完成了194個改革任務，各方面共出臺改革方案419個。

“經過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。”2016年12月30日召開的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議上，習近平總書記高度評價全面深化改革取得的階段性成就。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。”

習近平總書記還在黨的十九屆一中全會上的講話中指出：“黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求，對全面深化改革提出了新任務。全黨同志必須牢記，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”

所以，只有改革才能發展中國，才能發展深圳。改革，永遠在路上。

三、深圳全面深化改革五年概覽

改革不停頓，開放不止步。黨的十八大后，習近平總書記離京考察首站來到廣東，勉勵經濟特區改革開放要有新開拓，要上新水平。深圳牢記使命，高舉改革大旗，強化責任擔當，不忘初心、砥礪前行，以只爭朝夕的緊迫感加快建成現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心，勇當“四個全面”排頭兵和“四個自信”踐行者。回望過去，改革脈絡清晰。

2012年12月，習近平總書記來深圳視察時指出：“改革開放的決策是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。這是一條富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。”

2013年5月，深圳推出了《深圳市全面深化改革總體方案（2013—2015年）》，全市47個部門和單位制定了一系列改革項目，確定了未來三年全面深化改革的總體規劃、路線圖、時間表、項目庫，吹響了改革攻堅的沖鋒號。

2014年是全面深化改革開局之年。1月21日召開的深圳市委常委會議決定，成立深圳市全面深化改革領導小組，由市委書記任組長、市長任副組長，出臺了《中共深圳市委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》。該《實施意見》提出了新時期深圳全面深化改革的指導思想、總體目標、基本要求和總體部署，明確深圳全面深化改革涉及11個重點領域和53項主要任務，以系列組合拳為全面深化改革開局破題。

2015年年初，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對深圳工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來，深圳各項事業發展取得了新的成績，并要求深圳在“四個全面”中創造新業績，努力使經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新臺階。深圳市委市政府迅速出臺了落實“四個全面”的“近期重點工作方案”。

2015年5月深圳市第六次黨代會上，馬興瑞書記代表中共深圳五屆委員會作報告。報告指出，要解放思想、真抓實干，做到“五破五立”。報告強調，要率先落實全面深化改革各項任務，推動經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新臺階。

2017年市委六屆五次全會上，省委常委、市委書記、市長許勤明確提出，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持“深圳質量”“深圳標準”，加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心，推動深圳經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新臺階。

根據統計，深圳貫徹學習中央、省全面深化改革領導小組歷次會議精神，組織召開多次市委全面深化改革領導小組會議，研究推進多項重要改革事項，開展改革專項督查，關聯深圳的中央深改組部署已落實138個，落實率達81.2%。

深圳全面深化改革五年來，社會經濟發展成效顯著。

1．經濟社會發展率先邁入質量時代

當前經濟發展進入新常態，在“深圳速度”的基礎上，深圳提出了“深圳質量”新要求，著力推進標準、質量、品牌、信譽一體化建設，加快轉變經濟發展方式，全面提升發展質量。五年來，“深圳質量”逐漸成為社會普遍認同的價值觀，貫穿到經濟社會發展各領域和全過程。深圳獲批成為首個全國質量強市示范城市。質量高、結構優、創新強、速度穩正成為深圳經濟特區發展的“新常態”。地區生產總值由2012年的1.30萬億元增長到2016年的1.93萬億元，保持了年均10%左右的穩定增長。全口徑財政收入由2012年的4502億元增加到2016年的7900多億元，增長75%；地方一般公共預算收入由1482億元增加到3100多億元，翻了一番多。萬元地區生產總值能耗、水耗在“十二五”期間累計下降19.87%和43%，約為全國平均水平的1/2和1/9，以更少的資源能源消耗、更低的環境成本支撐了更高質量、更可持續的發展。

2．成功實現新一輪轉型升級

深圳始終保持轉型升級的目標不變、力度不減、步伐不停，大力推動增量優質、存量優化，以轉型升級主動實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。產業結構呈現“三個為主”的鮮明特征，即經濟增量以新興產業為主，新興產業對地區生產總值增長貢獻率提高至53%左右；工業以先進制造業為主，先進制造業占工業比重超過70%；第三產業以現代服務業為主，服務業占地區生產總值比重60.5%，現代服務業占服務業比重提高至70%以上。其中，戰略性新興產業年均增長20%以上，增加值占地區生產總值比重超過40%，對經濟增長的貢獻率接近50%；華星光電第11代新型顯示面板生產線、中芯國際12英寸芯片生產線、開沃新能源汽車、國際會展中心等150個重大項目開工建設；本土世界500強企業增至5家，營業收入超500億元企業達22家；新興際華國際總部、發那科南方總部、中冶集團華南總部等落戶深圳，平安國際金融中心、騰訊濱海大廈、深圳阿里中心、百度國際總部等建成啟用；高端項目和企業加速集聚，優質產業加速壯大，產業結構更加優化。

3．開放程度更高

深圳以全球視野積極融入世界城市坐標體系，以更加主動的開放為發展注入新動力。粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”倡議，廣東自貿區前海蛇口片區掛牌成立并取得一系列可復制、可推廣的制度成果，國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》和22條先行先試政策加快落地，前海深港合作區航空限高、平南鐵路遷移、土地整備等片區開發瓶頸和新城開發建設取得重大突破，自貿片區企業從2012年12月的5215家，增長到目前的12.5萬家，年均增長率超過112%，實現“一年一個樣”的新變化；深港交流合作邁出新步伐，建立高層會晤機制，香港落馬洲河套地區合作開發啟動，廣深港客運專線福田站正式啟用，“深港通”正式開通，兩地金融經貿、教育醫療、青年交流等領域取得了一系列實質性成果；落實“一帶一路”倡議凸顯新成效，印尼、白俄羅斯等境外產業園區建設加速推進，與巴布亞新幾內亞簽署綜合產業園合作協議，對“一帶一路”沿線國家和地區的中方協議投資額大幅增長；國際化城市建設取得新進展，友好城市和友好交流城市總數達81個，深圳國際航空樞紐納入國家“十三五”規劃，洲際航線從無到有開通5條，實現直飛歐美澳，一批重要國際性活動和會議在深圳召開，城市知名度和影響力進一步提升。

4．創新主引擎作用更加突出

深圳全面落實創新驅動發展戰略，深入實施國家創新型城市總體規劃，出臺創新驅動發展“1+10”文件；加快向引領式創新和全面創新邁進，成為首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區；建設科技、產業創新中心，定位列入國家“十三五”規劃。2016年深圳全市研發投入超過800億元，占深圳地區生產總值的4.1%。國家超級計算深圳中心、國家基因庫和大亞灣中微子實驗室建成，國家、省和市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心等創新載體累計達1493家。2016年PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量約2萬件，占全國50%左右。華為短碼方案成為全球5G技術標準之一，石墨烯太赫茲芯片、無人機、柔性顯示器等技術處于全球領先水平。綜合創新生態體系更加完善，推進國家科技金融試點城市建設，VC/PE機構累計近5萬家、注冊資本約3萬億元。國家級高新技術企業由2012年的2876家增加到2016年的8037家，增長1.8倍。

5．走出綠色低碳發展新路徑

深圳出臺推進生態文明、建設美麗深圳的決定，率先實施低碳發展中長期規劃和生態文明建設考核，率先建立環境形勢分析會制度，推進大氣環境、水環境和綠化美化三大工程，城市綠色顏值顯著提升，市民綠色福利不斷增多。PM2.5平均濃度從42微克/立方米下降至27微克/立方米，空氣質量居國內城市領先水平。節能減排成效明顯，化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前超額完成“十二五”目標。在全國率先全面實施綠色建筑標準，綠色建筑總面積達5320萬平方米，規模居全國城市首位。低碳發展持續推進，開展碳排放權交易試點，國際低碳城成為中歐可持續城鎮化合作旗艦項目。累計推廣應用新能源汽車超過6.5萬輛，居全球城市前列。公園總數增至972個，建成綠道2400公里，總長和密度均居珠三角城市首位。

6．城市的現代化國際化水平實現新躍升

深圳認真落實國家新型城鎮化戰略，出臺提升城市發展質量決定和國際化城市建設行動綱要，城市綜合服務功能更加完善。制定實施新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃，大力推動實施“東進戰略”，統籌實施中軸提升和西部優化戰略，新設立龍華、坪山兩個行政區。大力推進經濟特區一體化行動計劃，原特區外投資占全市投資70%以上。現代化基礎設施增強城市功能，深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎設施投入使用，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車，機場旅客年吞吐量超過4000萬人次，地鐵運營里程達285公里，公交日均客流量超過千萬人次。率先發布實施城市公共安全白皮書，深刻吸取光明新區渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故災害教訓，單獨設立市安監局，組建城市公共安全技術研究院，全面推進余泥渣土受納場、危險邊坡等專項整治行動。重拳出擊整治違法建筑，羅湖“二線插花地”棚戶區改造實現“破冰”,2016年拆除各類違法建筑約1100萬平方米，實現新增違建“零增長”、存量違建“負增長”。

7．民生事業跨越發展，發展成果更多更好惠及市民

五年來，全市財政九類重點民生領域投入8773億元，年均增長25.6%。基本民生保障水平持續提升，居民人均可支配收入、最低工資標準、最低生活保障標準均居全國領先水平。教育事業實現新發展。出臺《深圳市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，教育投入年均增長13%左右；新增中小學學位27.9萬個、幼兒園學位14.6萬個，學位累計數相比五年前增長25.3%和46.19%。推動高等教育開放式跨越發展，規劃建設了深圳技術大學、深圳北理莫斯科大學、哈爾濱工業大學深圳校區、中山大學深圳校區、天津大學佐治亞理工深圳學院等一批高校和特色學院，推動清華大學、北京大學、中國人民大學等6所高校簽約落戶深圳，目前擁有13所高校、10所特色學院。醫療衛生事業邁出新步伐。大力實施醫療衛生“三名工程”，引進高水平醫學團隊超過100個、名（中）醫診療中心8家，三級醫院由13家增加到31家，三甲醫院由8家增加到11家；家庭醫生試點穩步推進。住房保障不斷加強。成立注冊資本1000億元的市人才安居集團，保障房開工16.96萬套、竣工14.6萬套、供應14.56萬套，惠及人才和低收入群體60余萬人。

8．加強民主法治建設協調發展

深圳進一步發揮人大權力機關作用，監督“一府兩院”及重大事項決策等職能不斷強化，啟動預算支出全市聯網監督，全口徑預決算審查監督不斷深化，對法律法規實施情況和食品安全、環境污染等民生熱點問題監督力度進一步加強；率先探索人大主導立法新機制，前移立法審查關口、全程跟蹤立法管理、擴大立法社會參與，制定實施商事登記規定、加強碳排放管理規定等一批在全國有示范性、引領性作用的法規規章，立法科學化、民主化、規范化水平實現新提升。支持政協依章程開展政治協商、民主監督、參政議政，打造了“委員議事廳”、委員社區講堂等協商民主新平臺，創新開展立法協商，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展；圍繞城市公共安全、創新驅動發展等重點工作開展專題調研和協商，五年累計提出高質量的意見建議近900條；創新開展專項民主評議，提高民主監督實效。鞏固壯大最廣泛的統一戰線，積極推進與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體合作共事，“雙擁”、民族、宗教、外事、對臺、港澳等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。一流法治城市建設取得突破。法治政府建設邁出堅實步伐，連續兩屆榮獲“中國法治政府獎”；率先啟動司法人員分類管理，法官、檢察官職業化和司法權力運行機制改革，率先全面落實司法責任制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區人民法院掛牌運作。文化體育事業全面推進，深圳被聯合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”。社會組織綜合監管體系初步構建，市民安全感和滿意度持續提升，社會大局和諧穩定。