第四節(jié)　政策建議

針對上文所提到的當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，本章提出以下對策建議。

一、深化金融體制改革，推動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）健全金融市場，引導投資多元化

中國當前存在過度倚重房地產(chǎn)、實體經(jīng)濟低迷的不合理現(xiàn)象，究其根本，還是金融市場不健全，居民投資渠道過于狹窄，必須對金融發(fā)展領(lǐng)域進行創(chuàng)新。

第一，應當創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造適合各類居民的特色金融理財產(chǎn)品和服務。應提供簡潔明了的宣傳手冊以便居民充分了解金融產(chǎn)品的風險和收益，引導居民選擇適合自身風險承受能力和需求的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)財富配置多元化、合理化。第二，按期披露金融產(chǎn)品的信息動態(tài)，確保購買者及時、準確地了解金融產(chǎn)品的具體情況。第三，金融安全同樣是國家安全中重要的一部分，應加強國家相關(guān)機構(gòu)對金融市場的監(jiān)督管理，規(guī)范金融市場的交易方式，防范風險，保障投資者的合法權(quán)益。

（二）振興實體經(jīng)濟，打造特色產(chǎn)業(yè)

我國進入中等收入階段后，經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡問題更加突出，需要轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強新時代發(fā)展的整體性，使新時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以及相應的發(fā)展戰(zhàn)略趨向均衡。虛擬經(jīng)濟的發(fā)展是以實體經(jīng)濟的發(fā)展為條件的，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要動力和堅固基礎(chǔ)。為防止虛擬經(jīng)濟膨脹所帶來的危害，有必要擴展實體經(jīng)濟的規(guī)模，優(yōu)化實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮科研院校人才、平臺等要素的資源優(yōu)勢和創(chuàng)新引擎作用，推動高校與企業(yè)之間展開產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新合作方式，例如，采用校內(nèi)校外“雙導師制”培育方式，塑造符合市場需求的新型創(chuàng)新人才，增加創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給，不僅能減少企業(yè)研發(fā)費用，還能提高研發(fā)效率、實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化。推進軍民之間進行融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵軍工單位與創(chuàng)新平臺、企業(yè)組成研發(fā)團隊，共同建造軍民融合的科技創(chuàng)新示范基地，研發(fā)軍民兩用科技產(chǎn)品，推動軍民科技資源的雙向流動與共享。

重視特色產(chǎn)業(yè)，把握科技前沿。建設(shè)現(xiàn)代科技示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。緊盯科技前沿，判斷未來科技發(fā)展方向，重點關(guān)注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，掌握核心技術(shù)，利用新的技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)來創(chuàng)造新需求、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）增強創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新制度

中國激勵創(chuàng)新的政策體制還沒有建成，專利保護機制還不健全，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的成本極低，創(chuàng)新潛能未能被充分激發(fā)出來，還需要進一步采取措施構(gòu)建有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。

第一，創(chuàng)新意識是創(chuàng)新的根本，中國要想走在創(chuàng)新大國的前列，就必須轉(zhuǎn)變模仿、借鑒的觀念。大力宣傳“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新”的雙創(chuàng)理念，有效挖掘利用高教資源優(yōu)勢，加強科學技術(shù)的普及，打造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會文化環(huán)境。第二，建立健全專利保護制度。創(chuàng)新的成本極高，維護成本更是不菲，中國應當明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，完善利益分享機制，嚴厲打擊侵權(quán)行為，為知識產(chǎn)權(quán)提供充分的保護。努力塑造全民尊重知識、重視創(chuàng)新的社會氛圍。鼓勵全民展開創(chuàng)新活動，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動。第三，政府應深化落實中共中央關(guān)于深化科技體制改革的決策部署，克服體制機制束縛，讓體制機制創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新的新動力，全力支持創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，最大可能地釋放創(chuàng)新能力的巨大潛力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪良性轉(zhuǎn)動，以創(chuàng)新強國，以科技帶動中國經(jīng)濟向前發(fā)展。

二、調(diào)整中央和地方關(guān)系，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用

地方政府利益與中央政府目的存在沖突是房價居高不下、調(diào)控效果不佳的重要原因。經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要中央和地方政府之間的良好配合。

從中央政府的角度出發(fā)，應當創(chuàng)建房地產(chǎn)市場的長期調(diào)控機制，實行穩(wěn)定長期的房地產(chǎn)政策，減少相機決策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場與地方政府對未來房價的預期。同時應當制定更加科學標準、透明規(guī)范的地方政績考核制度，適度調(diào)整地方政府的財稅收入分配，減輕地方政府對土地財政的依賴程度，適度調(diào)整當前的地方財稅體制。大力弘揚“雙創(chuàng)”理念，打造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會文化環(huán)境，最大可能地發(fā)揮創(chuàng)新的巨大潛力，以創(chuàng)新強國，帶動中國經(jīng)濟向前發(fā)展。

從地方政府的角度出發(fā)，地方政府應當意識到過度依賴土地財政是極其短視的緩急之策，僅靠房市的發(fā)展難以支撐地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展，房地產(chǎn)泡沫的存在還會給經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的安全隱患。地方政府應當制定合理的政策引導房市健康發(fā)展。與此同時，地方政府有必要大力支持地方科技研究，精準支持，把握科技前沿，攻克核心技術(shù)。推進地區(qū)間科研院所、高校間的交流合作，大力招商引資，打破資源要素流動壁壘，推動區(qū)域間資源高效配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動共享發(fā)展，形成地區(qū)間的良性競爭，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的長效推動作用。

三、實現(xiàn)有效市場、有為政府

社會主義市場經(jīng)濟中的核心問題就是處理好市場和政府的關(guān)系。自黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，黨對市場和政府的關(guān)系認識經(jīng)歷了20多年的實踐，從最初的“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到現(xiàn)在的“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，黨的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

進入新時代以后，國家富裕的任務已經(jīng)基本完成。新時代中國特色社會主義發(fā)展的政治經(jīng)濟學的任務應當是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要速度，更要質(zhì)量。政府應當完善市場機制，創(chuàng)建公平公正、公開透明的市場規(guī)則，加大對房地產(chǎn)市場交易的監(jiān)管力度，營造良好的房市交易氛圍，發(fā)揮市場在財富資源配置中的重要作用。與此同時，應當深化金融體制改革，鼓勵實體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導資金流入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。簡政放權(quán)，深化“放管服”，加大企業(yè)和企業(yè)家在政府創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，進一步落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新激勵政策，激發(fā)實體企業(yè)的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新活力，推動企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營組織的模式，鼓勵商品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。