第二章 地方政府性債務(wù)融資的理論分析

地方政府在加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，試圖找到適度的稅收收入與適當(dāng)?shù)呢斦С鲆?guī)模間的均衡點。借鑒西方發(fā)達國家推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗，我國結(jié)合自身的實際情況實施了財政分權(quán)制度改革，將基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等公益項目的財政支出責(zé)任由中央政府下移至地方政府，這有助于處于信息優(yōu)勢的地方政府根據(jù)本地區(qū)實際發(fā)展需要開展公益項目的投資和建設(shè)。然而，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施等項目的建設(shè)中的財政支出水平已遠遠超過地方政府綜合財力的承載能力。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟或社會發(fā)展目標，地方政府通過各種手段在市場上籌措資金稱為地方政府融資。地方政府融資一般包括債務(wù)融資、財政撥款、權(quán)益性融資和資產(chǎn)性融資四大類。本書研究的地方政府融資專指債務(wù)融資。地方政府性債務(wù)能夠幫助地方政府跨期分擔(dān)財政支出成本，但是需要其尋找資金收益來源以償還到期債務(wù)本息。顯而易見，地方政府性債務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的合理性，同時也存在著潛在的風(fēng)險。本章從地方政府性債務(wù)概述、地方政府性債務(wù)融資的理論基礎(chǔ)、地方政府性債務(wù)融資的本質(zhì)對地方政府債務(wù)融資進行理論分析。