第二節 中國紡織服裝外貿發展歷程

我國的紡織服裝外貿發展較早，發展十分迅速。其發展主要分為三個階段：

一、改革開放之前和初期（1978—1985年）

這個時期紡織服裝產品主要滿足國內市場需求。改革開放前，我國長期實行計劃經濟體制，社會生產力的低下導致供給長期不足。全國實行了30年的布票只保證人們基本的用布和穿衣需要。隨著改革開放政策初見成效，1983年12月1日布票取消，國內市場對紡織和服裝的需求十分旺盛。1978年1月1日，我國將輕工業部拆分為紡織工業部和輕工部兩個獨立的部門。國家把發展紡織工業作為國民經濟的重要工作，大力發展紡織業，以滿足國內市場需求。這個時期的紡織服裝產品以滿足國內需求為主，出口規模小。1984年我國紡織服裝產量為11.06億件，出口量為3.5億件，出口占總產量的31.65%。1985年產量增長到12.67億件，出口量為3.63億件，出口占總產量還略有下降，為28.65%?？傮w紡織服裝出口結構中，紡織原料和纖維占60%，而服裝僅為40%。這反映了國內對紡織服裝的需求量大，因長期供應不足受到壓抑的需求都得到釋放。上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地，率先通過國企改革和發展民營企業、外資企業，大力發展紡織服裝生產和加工工業。但這一階段紡織服裝的外貿規模很小，產品主要滿足國內市場需要。

二、出口快速增長時期（1986—2001年）

這個時期我國將服裝和絲綢兩個行業交予紡織工業部管理，并出臺各種鼓勵紡織服裝產業的支持政策，形成了從紡織原料到織物，再到最終成品服裝一條龍的生產和開發體系的大紡織格局。服裝工業在紡織產業鏈的配套支持下，獲得迅猛的發展。同時，發達國家正經歷產業結構的調整，更專注于技術和資本密集型產品的升級，而“亞洲四小龍”（中國香港、中國臺灣、新加坡和韓國）的服裝企業也不斷利用中國吸引境外投資的優惠政策，大量轉移到國內投資設廠，利用中國廉價的勞動力等生產要素，在國內生產再出口世界各地。這些外資企業的產品出口成為中國對外貿易的重要組成部分。這個時期隨著國內紡織服裝市場需求的逐步飽和，紡織服裝生產能力出現過剩，紡織服裝產品進入出口快速增加時期。服裝超過了紡織品的出口，成為我國對外貿易的一個大類和貿易順差的主要來源。沿海特區，如上海、廣東和福建省的服裝產品更是借助國內紡織產業的配套支持，迅速成長出一批大型服裝出口企業。這個時期紡織服裝外貿表現出如下特征：

1．依靠國內紡織服裝生產能力的大幅提升，紡織服裝外貿快速增長

1986年8月國務院常務會議指出，我國的對外貿易發展在一定時期內要靠紡織。紡織工業部具體把紡織品出口作為戰略重點，在北京、天津、大連等沿海12個重點出口城市設立出口基地。國家計委等六個部門在《關于擴大沿海地區紡織品出口有關政策措施的意見》中制定了一系列鼓勵出口措施和優惠政策。在這些國家重大政策措施的積極鼓勵下，紡織工業和外貿迅速發展（表1-5）。

從上表可以看出，這個時期在全國紡織服裝工業大發展的形勢下，中國紡織服裝出口從1986年的71.3億美元，增長到2000年的520.8億美元，增長了6.3倍。1995年以前紡織服裝一直是我國第一大出口產品和貿易順差的主要來源。1995年后機電產品超過紡織服裝出口，但紡織服裝一直以來就是我國的主要出口產品和凈創匯項目。中國紡織服裝產品在世界貿易中長期占第一位。

2．服裝產品出口超過紡織品

這個時期的我國服裝加工行業得到快速發展，主要得益于國家的鼓勵政策和世界經濟分工調整。日本和亞洲四小龍隨著勞動力成本的提高，紡織服裝產業外移成為重要經濟現象，國際分工發生重大變化。這個時期的中國加速對外開放，引進紡織服裝加工企業，形成了服裝加工出口的強大力量。1990年我國紡織品和服裝的出口額分別為69.99億美元和68.48億美元，分別占我國紡織品服裝出口的50.5%和49.5%。紡織品和服裝出口開始平分天下。而到了1991年紡織品和服裝的出口額分別為77.43億美元和89.98億美元，服裝出口增加迅猛，占我國紡織品服裝出口總額的53.98%，首次超過紡織品出口。服裝出口開始主導中國紡織服裝的出口貿易。

3．國際市場機會和挑戰并存

1995年1月1日世界貿易組織（WTO）成立，WTO項下的《紡織品與服裝協定》即ATC隨之生效，統治國際紡織品服裝貿易長達30多年的紡織品進口配額制度在10年內逐步取消。這為中國的紡織品服裝出口貿易提供了大機遇。同時1998年的金融危機，全世界經濟增長放慢，市場萎縮，又給中國紡織服裝貿易提出挑戰。其結果在表1-5的數據可以看出中國紡織服裝出口的快速發展，1998年、1999年相比1997年的出口放慢了。中國紡織服裝貿易深入融入世界市場后，注定要經受更復雜的影響，需要經營者以更高更遠的眼光關注國際經濟形勢的變化。

4．國內政策調整和宏觀調控對紡織服裝出口影響加大

具體表現在人民幣匯率和退稅政策的調整。1994年我國對人民幣匯率進行重大改革，匯率并軌，實行以市場供求為基礎的單一的有管理的浮動匯率制度。匯率波動加大，影響企業進出口收匯的安全性，經營難度加大。而同時國家退稅管理辦法也發生變化，建立以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口商品退稅制度，并在1994—1997年兩次調低出口退稅率，1998年鑒于世界金融危機影響出口市場和出口增長，又提高出口退稅率。國家政策的調整和宏觀調控手段的頻繁使用，給紡織服裝貿易企業增加了經營難度和風險。中國的紡織服裝貿易快速發展的同時，企業的經營能力得到較大考驗。

三、2001年入世后全面增長時期

2001年中國加入世界貿易組織，紡織服裝貿易進入“后配額時代”。中國入世后給我國紡織服裝工業和國際貿易提供了廣大的市場機遇。從國際市場來看，中國加入世貿組織對紡織服裝出口配額的限制逐步取消，紡織服裝產品進入發達國家等設限國家和地區更自由。隨著針對我國紡織服裝配額的逐步取消，我國紡織服裝產品出口迎來了高速發展的時期。同時，國內國外市場進一步開放，我國在更廣更深范圍內全面參與國際分工，紡織服裝出口競爭力進一步增強。從國內情況來看，由于長期鼓勵紡織工業發展，造成國內紡織服裝產能積壓，紡織服裝產能過剩，大量紡織服裝產品被低價推向國際市場。同時，這個時期國家鼓勵出口貿易，外貿出口權限完全放開。國內各種類型企業、貿易公司大量加入國際貿易隊伍，形成我國對外貿易的大發展時期，特別是2005年紡織配額制度的全面取消，我國紡織服裝發展進入了“后配額時代”。在東部沿海地區形成了我國紡織服裝產業集群帶，主要是廣東、浙江、江蘇、福建、山東五省，產量占全國的80%。我國成為紡織服裝出口的第一大國。這個時期紡織服裝外貿的發展特點主要表現為出口貿易的快速增長，紡織服裝出口總量激增，但是由于產品過剩，經營企業良莠不分，經營效益下降。

我國紡織服裝對外貿易在改革開放以來的快速發展情況，可以從表1-6～表1-9的統計數據看出。我國的紡織服裝貿易額不斷增大，在世界貿易居第一位。在三十多年的貿易發展中，國內產生了一大批紡織服裝大型生產和貿易企業。這些企業很多成為行業龍頭，不斷進行企業經營模式更新，增強企業競爭力，向紡織服裝產業兩端延伸，提高產品附加值和企業供應鏈管理者地位。但是大量的中小紡織服裝企業單純以加工生產和出口代理為主業，面臨周邊國家低成本的競爭和國內同行削價競爭，經營日益困難。