一、“一帶一路”中俄合作的特殊意義

中俄都是對世界具有舉足輕重影響的大國，互為最主要、最重要的戰略伙伴。但這種特殊關系不是一種結盟關系，它既沒有針對明確的“第三國”，也沒有明確的“假想敵”，在本質上是一種深度融合的全面戰略協作伙伴關系，中俄這種特殊關系為“一帶一路”提供了重要支撐。

自20世紀90年代以來，中俄兩國領導人致力于構建不結盟、不對抗、不針對第三國的“新型國家關系”，逐漸在治國理政上持有相同理念，在雙邊關系上相向而行，在地區和全球多邊事務上相互借力，不斷提升和豐富中俄戰略協作伙伴關系的內涵，從而確立起了一種特殊的中俄關系。盡管兩國并沒有簽訂正式的同盟條約，但在政治、經濟、文化、外交、軍事和歷史等領域形成了非常緊密的關系，是一種沒有結盟的特殊關系，也是迄今為止中國與一切大國所建立的外交關系中水平最高的一種大國關系。

（一）中俄特殊關系的主要內涵

中俄特殊關系并非一種結盟關系，它既沒有針對任何“第三國”，也沒有共同的“假想敵”，在本質上是一種深度融合的全面戰略協作伙伴關系，對中俄兩國各自的外交來說，都是被放在優先發展的對外關系地位上。具體來說，包括三個要素：

一是相同理念。中俄特殊關系的根本基礎在于治國理政上的相同理念，在歷史觀、發展觀以及國際觀上持有相同的或類似的看法。在歷史問題上，習近平主席和普京總統都強調要反對任何企圖否認和歪曲歷史的圖謀，反對任何美化法西斯和軍國主義分子、抹黑解放者的行為，強調鞏固國家人民之間的傳統友誼，中俄雙方相互支持舉辦慶祝和紀念反法西斯70周年的系列活動，牢記歷史，珍愛和平，維護二戰勝利果實。在發展觀上，中俄領導人都強調每個國家都應從自己的國情出發，選擇符合本國實際的社會制度和發展道路，尊重和維護發展模式多樣化。在國際觀上，中俄均強調要堅持平等互信、包容互鑒和合作共贏的新型國際關系精神，反對動輒使用武力或以武力為威脅，促進國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，維護地區及世界和平、安全、穩定。所有這些相同理念，為中俄特殊關系深度發展提供了動力和基礎，有助于增進共識，維護和推動中俄全面戰略協作伙伴關系繼續保持高水平發展。

二是相向而行。中俄兩國都是發展潛力廣闊的新興經濟體，彼此優勢互補，有著很大的發展空間。俄羅斯幅員遼闊，石油、天然氣、礦石等資源豐富，在航空航天、軍工技術和重工業等領域具有世界先進水平。中國人力資源豐富，市場廣大，已經成為世界第二大經濟體，有著完善的國民經濟體系和國際交往體系。中俄不僅在經濟領域有著很強的互補性，在人文社會領域也有著廣闊的合作潛力，中俄兩國相向而行，符合兩國利益發展方向。習近平主席與普京總統決定在深化兩國人民傳統友誼基礎上，共同推進雙方發展戰略對接，將中方絲綢之路經濟帶建設同俄方歐亞經濟聯盟建設對接，是中俄相向而行的重要標志，絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟是中俄各自最重要的國際戰略構想，如果能夠從戰略高度、全面角度擴大和深化兩個戰略的對接，推動雙方在能源、農業、高鐵、航空、航天、金融投資領域、基礎設施建設、遠東開發以及教育、文化、衛生、旅游等人文領域合作，不僅能更好地推動兩國各自的發展，而且對于帶動整個歐亞大陸“世界島”的振興也具有歷史性意義。

三是相互借力。鏈接歐洲經濟圈和亞洲經濟圈、打通絲綢之路經濟帶，是一項造福整個世界的偉大事業，需要世界各國共同努力。作為絲綢之路經濟帶上的兩個大國，中國和俄羅斯受到地理區位、資源優勢和發展重點等因素影響，在建設歐亞區域經濟合作架構方面各自有著不同的優勢和著力點。中國地處歐亞大陸東端，面向太平洋，對于推動亞太經濟圈具有不可估量的帶動效應，而俄羅斯橫跨亞洲大陸，是溝通歐洲經濟圈和亞洲經濟圈的橋梁和紐帶，對于打通絲綢之路經濟帶同樣扮演著樞紐和戰略支點的角色，兩國通過推動歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶對接，實現發展利益和戰略利益的交匯，對于鏈接歐洲經濟圈和亞洲經濟圈無疑會起到決定性的作用。同時，兩國在地區熱點和全球議題等眾多國際事務上，面臨著不同的挑戰，承擔著不同的壓力，如果兩國在這些問題上相互借力給力，在上海合作組織、金磚國家、二十國集團（G20）、聯合國等框架內保持密切合作，加強戰略協調，將有利于推動國際關系民主化，推動國際秩序向著公正合理的方向發展。

（二）中俄特殊關系在“一帶一路”建設中的早期收獲

縱觀世界地圖，可以看到，要從中國沿陸路出發打通絲綢之路經濟帶，無論從哪一條路線出發，都無法繞開俄羅斯。如果俄羅斯對絲綢之路經濟帶不支持或者態度消極，無論中國怎么努力，也不會取得成功。鑒于俄羅斯作為絲綢之路經濟帶建設的關鍵參與方，絲綢之路經濟帶的互聯互通首要的是中俄之間的互聯互通。習近平主席多次出訪俄羅斯等國，與歐亞經濟聯盟進行戰略協調和溝通，推動歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶的對接。尤其是中俄兩國簽訂《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，標志著由中俄兩國推動的兩大地區經濟合作戰略構想實現對接，絲綢之路經濟帶建設邁出了歷史性的一步。因此，從這個意義上來說，中俄特殊關系也是“一帶一路”的早期收獲，并為“一帶一路”的推進奠定了堅實的戰略基礎。

“一帶一路”在中俄特殊關系上的早期收獲主要表現在：一方面，中俄特殊關系將絲綢之路經濟帶的規劃一下從中國延伸到了波蘭東部。由于絲綢之路經濟帶計劃和歐亞經濟聯盟計劃的對接，使得絲綢之路經濟帶自東向西出現了中國—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯連成一大片的地緣經濟空間，而且由于中俄特殊關系使得這一地緣經濟空間獲得了強有力的戰略穩定結構，從而為絲綢之路經濟帶建設計劃的推進提供了戰略性保障。另一方面，中俄特殊關系為西出歐洲經濟圈提供了動力。由于中俄特殊關系的建立，中俄兩大經濟體連成一片，且在俄羅斯歐亞經濟聯盟的幫助下，絲綢之路經濟帶下一步只要在東歐的波蘭取得突破，贏得波蘭的支持和加盟，就意味著打通了西通德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡等西歐經濟體，北達挪威、丹麥、瑞典等波羅的海—北海沿岸國家等北歐經濟體的道路。對于歐盟來說，面對來自東方經濟的巨大利益，實現歐盟經濟圈與絲綢之路經濟帶的對接就不是一件困難的事情，絲綢之路經濟帶建設就會更快從夢想走近現實。

不少俄羅斯專家認為，“一帶一路”和歐亞經濟聯盟的交匯，為這兩個倡議創造了融合的必要條件。從經濟視角看，這兩個規劃沒有沖突，相反，它們互為補充。俄羅斯聯邦駐華大使安德烈·杰尼索夫在其《“一帶一路”倡議符合當前趨勢》一文中強調，中國提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，無疑符合當前的趨勢。與歐亞經濟聯盟的共同之處是，它們都符合我們國家的利益，旨在接近我們國家的人民，強化經濟、貿易和人文領域的合作。因此，將這兩個一體化進程進行對接的思路應運而生。兩國關于在歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶框架內，發展一體化進程對接合作的原則性協議具有特殊的意義。首先，無論在規模上還是意義上，這一舉措都是對在廣闊的歐亞地區使經濟發展得以相互結合的集體規劃的空前嘗試。未來，這一進程還有可能成為建立新的一體化架構的基礎，即由歐亞經濟聯盟、上合組織和東盟眾多成員國組成的歐亞全面伙伴關系。毫不夸張地說，將歐亞經濟聯盟建設與絲綢之路經濟帶建設相對接的倡議是劃時代的，并為多邊合作創造了有利條件。正如大家所看到的，我們的共同任務是為了我們所有國家的利益，最有效地利用新的機遇，以加強歐亞空間的穩定性，確保該地區的繁榮和可持續發展。

（三）“一帶一路”與中俄特殊關系互為支撐

事實上，不僅中俄特殊關系為“一帶一路”提供了戰略支撐，絲綢之路經濟帶也為中俄特殊關系提供了戰略基石。由于中俄特殊關系的支撐，絲綢之路經濟帶建設一下就推進到了德國東部和波蘭交界的地區，為歐洲和亞太兩大經濟圈的對接提供了現實條件。反過來，隨著絲綢之路經濟帶推進到德國家門口，巨大的經濟利益需求也有助于德國采取與俄羅斯合作共贏的態度，不排除德國做出類似于當年“新東方政策”那樣的調整，這對于緩和德國與俄羅斯的關系，緩和歐盟對俄羅斯的制裁，緩和歐亞地區局勢，推動歐亞區域經濟合作無疑具有重大而深遠的影響。

自克里米亞歸入俄羅斯以來，俄羅斯與西方關系跌至“冷戰”結束以來的最低點。美歐實施的數輪制裁使俄經濟遭受沖擊，由此俄羅斯也在外交、經濟合作層面做出調整。在這種情形下，俄羅斯更加重視與亞太地區國家合作。俄羅斯遠東區域自然資源豐富，鄰近中國，具有廣闊的開發空間與潛力；但遠東地廣人稀、交通基礎設施條件差，又離俄羅斯政治中心距離過遠，開發難度大。2012年普京再次就任時指出發展遠東是俄羅斯“極其重要的政治任務”，隨后設立聯邦級別的“遠東發展部”，并多次邀請中國共同開發遠東。總的來看，被歐美孤立的俄羅斯需要中國，俄“遠東開發”計劃與中國“一帶一路”倡議的合作與對接將激發出新的市場空間。在俄羅斯實施向東發展戰略，特別是尋求中國幫助以緩解因西方制裁導致的經濟困境之時，恰逢中國提出“一帶一路”倡議。盡管“一帶一路”還在推進之中，但它已經成為中俄構建全面戰略協作伙伴關系的重要契機和關鍵舉措。

目前，中國經濟發展步入新常態，以調結構助推轉型升級。作為曾推動中國經濟高速發展的外貿也面臨結構調整，推動國內過剩產能的轉移。俄羅斯為了應對危機同樣需要調結構促增長，發展西伯利亞和遠東地區經濟。加強與亞洲國家的經貿合作已成為俄羅斯的優先發展方向之一。正如習近平主席在與普京總統會晤時所指出的，中俄應“加大相互支持，擴大相互開放，相互給力借力，共同抵御外部風險和挑戰”。

不難看出，在“一帶一路”推進和中俄特殊關系建設過程中，兩者是互為動力、彼此強化的互動關系，一方的推進會自動產生對另一方的正能量，有利于緩和地區形勢，打開構建平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型國際關系的“機會之窗”。不過，盡管這一合作潛能已經因中俄特殊關系而獲得釋放的機遇，但也不可低估某些域外國家的干擾，我們可以清晰地看到，有的國家從一己私利出發，不愿意看到歐亞兩大經濟圈的合作發展與融合發展，進而采取某些從中作梗或挑撥離間的做法，對某些國家施加壓力，干擾絲綢之路經濟帶的建設。對此，有關國家特別是中俄兩國必須做好充分的思想準備，不為挑撥引誘所惑，堅定不移地從更大范圍、更高水平、更深層次推動區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，走出一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。

基于以上這種宏觀的地緣政治視角，“一帶一路”在促進中俄關系方面的特殊作用不可忽視。絲綢之路經濟帶作為一個開放的平臺，不僅包含并升級中俄既有合作項目，而且為上海合作組織、金磚國家合作機制及歐亞經濟聯盟等區域合作機制注入新的內涵與活力。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中俄元首圍繞政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通問題深入交換意見，部署有力合作舉措，將對接合作推向更高水平、更廣空間，助力兩國經濟發展，還深入探討了共建區域伙伴關系、完善全球治理等重大議題。“一帶一路”建設不僅將成為中俄攜手復興的重要支撐，還將成為兩國開展國際協作、推動國際關系和國際體系朝更加公正合理方向發展的重要平臺。中俄圍繞“一帶一路”建設開展的合作，將成為鞏固兩國世代友好的新紐帶，也必將為歐亞地區乃至世界的和平與發展做出新貢獻。