五、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的建議

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)重心要從形成共識(shí)轉(zhuǎn)移到實(shí)施落地上來(lái)。“一帶一路”沿線各國(guó)應(yīng)在戰(zhàn)略對(duì)接、建設(shè)規(guī)劃、行動(dòng)方案編制、共建沿線自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系、開展國(guó)際產(chǎn)能合作、共建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、完善“一帶一路”建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)沿線智庫(kù)合作等方面通力合作、互利共贏，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得進(jìn)一步進(jìn)展，收獲一批早期重大建設(shè)成果。

（一）沿線各國(guó)共同啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)方案編制工作，盡早收獲一批典型示范項(xiàng)目

為進(jìn)一步凝聚合力，將“一帶一路”建設(shè)分階段、分步驟、有序穩(wěn)步地推向前進(jìn)，我們建議沿線各國(guó)共同啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)方案的編制工作，推動(dòng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接，盡快簽署一批合作備忘錄，推進(jìn)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，盡早收獲一批建設(shè)成果。

1. 推動(dòng)“一帶一路”沿線及相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃對(duì)接

“一帶一路”沿線各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有共同的訴求和期盼，除中國(guó)提出的“一帶一路”倡議外，沿線一些國(guó)家及相關(guān)國(guó)家也提出了各自版本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，如歐盟的“容克計(jì)劃”、俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”、英國(guó)的“北方動(dòng)力計(jì)劃”、印度的“季風(fēng)計(jì)劃”、巴基斯坦的“愿景2025”、蒙古國(guó)的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明大道”、土耳其的“中間走廊”計(jì)劃、波蘭的“琥珀之路”、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”、沙特阿拉伯的“2030愿景”、澳大利亞的“北部大開發(fā)”計(jì)劃、越南的“兩廊一圈”等等，這些計(jì)劃與“一帶一路”異曲同工、相互支撐、相互補(bǔ)充。未來(lái)，相關(guān)國(guó)家應(yīng)共同努力推動(dòng)這些計(jì)劃與“一帶一路”計(jì)劃之間的充分對(duì)接，大家朝著一個(gè)統(tǒng)一的、共同商定的目標(biāo)“齊步走”，形成相向而行的共同戰(zhàn)略和政策選擇，進(jìn)一步凝聚合力，建設(shè)你中有我、我中有你的嵌套式發(fā)展格局，結(jié)成更為鞏固的“命運(yùn)共同體”。

2. 沿線各國(guó)應(yīng)共同啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)方案編制工作

“一帶一路”是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)合理有序推進(jìn)，必須規(guī)劃先行，沿線各國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃的合作編制工作。規(guī)劃編制要堅(jiān)持求同存異，充分尊重沿線每個(gè)國(guó)家的意見(jiàn)和建議，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)分歧；要堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確，明確各國(guó)任務(wù)分工，重大投資建設(shè)項(xiàng)目要明確建設(shè)任務(wù)、建設(shè)主體、建設(shè)工期、投資方式；要堅(jiān)持有序推進(jìn)，率先推進(jìn)一批關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)和全局帶動(dòng)力。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃，沿線各國(guó)應(yīng)在交通、能源、金融、科技、文化等領(lǐng)域共同制定專項(xiàng)規(guī)劃，豐富規(guī)劃層級(jí)，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容。根據(jù)“一帶一路”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，沿線各國(guó)應(yīng)共同開展行動(dòng)方案編制工作，明確落實(shí)規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖。要建立對(duì)“一帶一路”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)方案的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每隔兩至三年對(duì)上一階段的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行一定程度的修編和調(diào)整。

3. 沿線各國(guó)共建“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

重大項(xiàng)目是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，沿線各國(guó)應(yīng)共建“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國(guó)際援助及國(guó)際產(chǎn)能合作等各領(lǐng)域的重大項(xiàng)目囊括其中，使其成為“一帶一路”項(xiàng)目選擇的主菜單。項(xiàng)目入庫(kù)可采取提案制，沿線各國(guó)可單獨(dú)提出或多國(guó)共同提出重大項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)前期論證和科學(xué)評(píng)估后可進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。庫(kù)中項(xiàng)目應(yīng)成為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先扶持項(xiàng)目和重點(diǎn)推介項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)可向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金及各國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)開放，政策性資金優(yōu)先向入庫(kù)項(xiàng)目?jī)A斜。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)將采取滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，項(xiàng)目開工一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批，逐年進(jìn)行調(diào)整，并要定期對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)多次未通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中剔除。

4. 簽署一批共建“一帶一路”合作協(xié)議或備忘錄

為進(jìn)一步務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，沿線各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)雙多邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，合作意愿較強(qiáng)的國(guó)家和國(guó)際組織之間，應(yīng)積極簽署合作協(xié)議或備忘錄，圍繞編制對(duì)接規(guī)劃、共建重大項(xiàng)目、開展國(guó)際交流等方面形成文件并推動(dòng)落地，對(duì)各方認(rèn)可、條件成熟、前期工作扎實(shí)的重大項(xiàng)目和合作議題抓緊啟動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批標(biāo)桿性工程和典型合作示范項(xiàng)目，與沿線各國(guó)、各國(guó)際組織圍繞“一帶一路”積極磋商合作并簽署“一帶一路”合作相關(guān)協(xié)議或備忘錄，率先投資建設(shè)若干“一帶一路”重大示范工程，為各國(guó)開路搭橋、摸索經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)早日開花結(jié)果。

（二）沿線各國(guó)共同推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程

國(guó)際金融危機(jī)至今已近10年，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出陰霾，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟乏力。與此同時(shí)，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦日益激烈，封閉保守、以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)有推出，這為原本脆弱的全球經(jīng)濟(jì)增添了巨大的不確定性。“一帶一路”沿線國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)合作的重要參與方，沿線各國(guó)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，共同推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易體系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程，將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

1. 加快推進(jìn)沿線國(guó)家雙多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)

目前，“一帶一路”沿線已啟動(dòng)了歐盟、東盟、中國(guó)—東盟、中國(guó)—瑞士、中國(guó)—新加坡、中國(guó)—巴基斯坦等一批多雙邊自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)于推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，區(qū)域全面伙伴關(guān)系（RCEP）、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中歐BIT、中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段、中國(guó)—斯里蘭卡、中國(guó)—以色列等一批自貿(mào)區(qū)談判也正在積極推進(jìn)。當(dāng)前，沿線各國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)各類雙多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已簽署協(xié)定并啟動(dòng)的雙多邊自貿(mào)區(qū)可結(jié)合各國(guó)國(guó)情努力打造升級(jí)版，進(jìn)一步提升開放程度；正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定應(yīng)積極加快談判進(jìn)程，必要時(shí)可考慮創(chuàng)新談判規(guī)則，推動(dòng)盡早達(dá)成關(guān)鍵共識(shí)和早期收獲；共同開展一批新的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)各國(guó)與主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴自貿(mào)區(qū)建設(shè)；沿線各國(guó)也應(yīng)積極推進(jìn)同域外國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如推進(jìn)沿線各國(guó)與域外國(guó)家的雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)、域內(nèi)外國(guó)家共同推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）等。

2. 歡迎沿線各國(guó)在國(guó)內(nèi)選擇部分地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)

目前，中國(guó)已在上海、廣東、福建、天津等地開展了一批自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)際成效明顯，在開放型經(jīng)濟(jì)管理方面取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。歡迎沿線各國(guó)結(jié)合自身國(guó)情在國(guó)內(nèi)選取一些園區(qū)、開發(fā)區(qū)或?qū)ｉT劃定一片地區(qū)，開展自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)試點(diǎn)，先行先試實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則和負(fù)面清單投資管理方式，搭建新的開放平臺(tái)，各國(guó)自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)之間實(shí)行對(duì)等開放、制度對(duì)接，這對(duì)于各國(guó)逐步探索適合自己的開放模式、提升開放型經(jīng)濟(jì)管理水平具有重要意義。中國(guó)愿將自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向沿線國(guó)家分享，歡迎各國(guó)來(lái)到中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)調(diào)研考察。

3. 沿線各國(guó)共同開展“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設(shè)

沿線各國(guó)應(yīng)在已建成和未來(lái)將逐步建成的雙多邊自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)各機(jī)制整合，探索建立基于WTO框架，但標(biāo)準(zhǔn)更高、合作程度更緊密、沿線各國(guó)全部參與其中的“一帶一路”自貿(mào)區(qū)。考慮到沿線各國(guó)發(fā)展階段不同、對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的接受程度不同，該自貿(mào)區(qū)可從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相對(duì)較低的1.0版開始做起，未來(lái)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)版本，力爭(zhēng)早日建成全球最大的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。同時(shí)，也歡迎有意愿的域外國(guó)家加入“一帶一路”自貿(mào)區(qū)的談判和建設(shè)中來(lái)，深入推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（三）沿線各國(guó)順應(yīng)新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，共同推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作

工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，全球制造業(yè)從工業(yè)革命的發(fā)源地歐洲轉(zhuǎn)移到北美，二戰(zhàn)后又進(jìn)一步轉(zhuǎn)移至東亞特別是中國(guó)，中國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)和“全球工廠”。隨著中國(guó)發(fā)展水平提升、需求結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，目前中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)也正在沿“一帶一路”向東南亞、南亞、非洲等地區(qū)“走出去”，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大幕正在拉開。“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)順應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，共同開展國(guó)際產(chǎn)能合作，基于各自比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構(gòu)“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈。

1. 構(gòu)建沿線國(guó)家資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系

“一帶一路”沿線國(guó)家要素稟賦各不相同、比較優(yōu)勢(shì)差異較大，當(dāng)前這一差異主要以沿線國(guó)家之間的最終產(chǎn)品貿(mào)易形式體現(xiàn)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合總體尚未實(shí)現(xiàn)。各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)整合，積極承接來(lái)自沿線其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)不適應(yīng)本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程向沿線其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，提高中間品貿(mào)易在貿(mào)易總額中的比重，基于各自比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構(gòu)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，形成共建、共贏、共享的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2. 沿線國(guó)家共同建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

目前，中國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家共建了56個(gè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作領(lǐng)域涉及加工制造、資源能源、商貿(mào)物流、科技文化等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)踐證明跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式對(duì)于推動(dòng)企業(yè)跨境投資具有重要作用。中國(guó)愿與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共建更多跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過(guò)專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)，整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，吸引全球企業(yè)入?yún)^(qū)投資，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，從而以點(diǎn)帶面、聚點(diǎn)成片，進(jìn)一步推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的互利合作。

3. 沿線國(guó)家合作共同開發(fā)第三方市場(chǎng)

沿線國(guó)家合作開發(fā)第三方市場(chǎng)，不僅有助于開發(fā)國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)，也有助于幫助第三方國(guó)家提升發(fā)展水平，是一件各得其所、互利共贏的好事。“一帶一路”兩端的東亞和歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，中間廣大腹地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，中國(guó)愿與歐洲國(guó)家一道率先開展對(duì)中亞、南亞、中東、非洲腹地等地區(qū)的第三方市場(chǎng)開發(fā)，推動(dòng)中國(guó)與歐洲的資金、技術(shù)、人才、裝備等要素流向腹地地區(qū)，幫助“一帶一路”腹地國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4. 沿線國(guó)家共同適應(yīng)、參與、引領(lǐng)信息經(jīng)濟(jì)條件下的新經(jīng)濟(jì)革命

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的涌現(xiàn)與成熟，圍繞信息這一經(jīng)濟(jì)要素出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，信息要素融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徹底顛覆了一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，第四次工業(yè)革命正在孕育而生。“一帶一路”沿線各國(guó)應(yīng)共同開展對(duì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的系統(tǒng)研究，共同探索建立新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管模式和引導(dǎo)性政策，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”“信息絲綢之路”“數(shù)據(jù)絲綢之路”，共同適應(yīng)、參與、引領(lǐng)信息經(jīng)濟(jì)條件下的新經(jīng)濟(jì)革命。

（四）提升“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通水平，形成全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)沿線所有國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，沿線各國(guó)應(yīng)共同努力提升“一帶一路”交通、金融、能源、信息、文化等領(lǐng)域互聯(lián)互通水平，打造全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)互通代替逆全球化的“孤島經(jīng)濟(jì)”，塑造全球互聯(lián)互通的超級(jí)版圖。

1. 共同打造通達(dá)互聯(lián)的“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)體系

交通基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，沿線國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和工程為抓手，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。沿線國(guó)家應(yīng)共同推動(dòng)建設(shè)“陸上絲綢之路”，以內(nèi)陸港建設(shè)為重點(diǎn)，拓展高鐵和鐵路國(guó)際運(yùn)輸通道，繼續(xù)打造“中歐班列”品牌，推動(dòng)建設(shè)泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵；共同推動(dòng)建設(shè)“海上絲綢之路”，開辟拓展連通沿線國(guó)家的重要海上航線，以重點(diǎn)港口群建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海洋運(yùn)輸大通道。沿線國(guó)家應(yīng)共同推動(dòng)建設(shè)“空中絲綢之路”，推動(dòng)沿線國(guó)家“第五航權(quán)”開放，進(jìn)一步密集中歐、中國(guó)—東南亞航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中國(guó)與南亞地區(qū)城市間的空中聯(lián)系。也能通過(guò)落實(shí)“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，形成覆蓋亞非歐大陸的航空網(wǎng)絡(luò)體系。沿線國(guó)家應(yīng)共同推動(dòng)交通標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和統(tǒng)一，形成沿線國(guó)家統(tǒng)一的鐵路和公路標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。

2. 共同打造自由互聯(lián)的“一帶一路”金融網(wǎng)絡(luò)體系

金融是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，沿線各國(guó)必須深入開展金融合作，盤活存量資金、優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新運(yùn)用方式，為“一帶一路”長(zhǎng)期建設(shè)提供資金支持。要進(jìn)一步發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體、各國(guó)開發(fā)性銀行、政策性銀行及商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)和絲路基金、中國(guó)—東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作轉(zhuǎn)向資金、中國(guó)—阿聯(lián)酋共同投資基金、中國(guó)—中東歐投資合作基金、中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中非基金等多雙邊基金的重要作用。要加大沿線國(guó)家與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作。要推動(dòng)沿線國(guó)家債券市場(chǎng)開放和發(fā)展，支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)在他國(guó)發(fā)行債券，支持沿線國(guó)家面向全球發(fā)行“絲路債券”，為“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。沿線國(guó)家要構(gòu)建穩(wěn)定的貨幣體系，擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模，中國(guó)愿在沿線建立更多人民幣離岸中心，推出更多人民幣投資產(chǎn)品，與更多沿線國(guó)家簽署雙邊本幣互換協(xié)議和結(jié)算協(xié)議。沿線國(guó)家應(yīng)積極構(gòu)建跨區(qū)域的信用體系，加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作，積極推動(dòng)各國(guó)現(xiàn)有信用評(píng)級(jí)體系的改進(jìn)與完善，研究建立符合地區(qū)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系與標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立客觀、公正、合理、平衡的“一帶一路”信用體系。

3. 共同打造穩(wěn)定互聯(lián)的“一帶一路”能源網(wǎng)絡(luò)體系

“一帶一路”沿線地區(qū)能源儲(chǔ)量極為豐富，同時(shí)也是世界能源消費(fèi)的主要市場(chǎng)，全球最主要的能源供需國(guó)大部分集中在“一帶一路”沿線，沿線國(guó)家應(yīng)密切加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作。沿線國(guó)家可成立“一帶一路”能源俱樂(lè)部，共同建設(shè)“一帶一路”大宗能源產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，掌握全球能源產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，避免能源價(jià)格大漲大落對(duì)供需雙方造成損失。沿線國(guó)家應(yīng)共同推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)，建設(shè)一批以油氣為核心的能源資源勘探開發(fā)及加工轉(zhuǎn)化合作帶和示范區(qū)，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。沿線國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，可考慮共建一批火電、水電、核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能基地，推進(jìn)中國(guó)與中亞、西亞能源通道建設(shè)合作，加快中俄天然氣管道建設(shè)，提升中俄油氣管道運(yùn)輸能力，推進(jìn)中國(guó)與俄羅斯、東南亞、中亞跨境電力通道建設(shè)，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，將“一帶一路”建設(shè)成為“油氣絲綢之路”“電力絲綢之路”和“綠色能源絲綢之路”。

4. 共同打造安全互聯(lián)的“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)體系

信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的生產(chǎn)要素，“一帶一路”建設(shè)要把信息互聯(lián)放在突出位置。沿線各國(guó)要順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)沿線各國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)與中亞、東盟地區(qū)的跨境光纜建設(shè)和改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—印度洋—?dú)W洲跨境光纜并接入洲際海底光纜，完善沿線空中（衛(wèi)星）信息通道，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平。要在沿線選取適宜地區(qū)建設(shè)若干大型國(guó)際數(shù)據(jù)中心、信息平臺(tái)、信息港，形成強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)交換能力、路由能力、計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力，面向沿線國(guó)家提供高速、低價(jià)的國(guó)際通信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。要共同構(gòu)建和完善沿線國(guó)家信息安全管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)，建立多邊、民主、透明、安全的信息治理體系。

5. 共同打造多彩互聯(lián)的“一帶一路”文化網(wǎng)絡(luò)體系

“一帶一路”沿線國(guó)家在歷史上創(chuàng)造出了形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明形態(tài)，并通過(guò)交流形成了多彩絢爛的絲路文化。當(dāng)今世界是一個(gè)多元化、多極化的世界，不同國(guó)家基于不同的歷史傳統(tǒng)、文化基因、宗教信仰選擇了不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路，形成了多彩多樣的現(xiàn)代文明，沿線各國(guó)要在傳承古絲綢之路交往精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)各國(guó)文化間的交流合作，創(chuàng)造新的文明。各國(guó)應(yīng)共同精心打造一批“一帶一路”文化交流品牌項(xiàng)目，深入開展沿線國(guó)家的文化藝術(shù)、科學(xué)教育、宗教歷史、體育旅游、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的交流合作，共同舉辦形式多樣、豐富多彩的文化論壇、展覽、演出活動(dòng)，共同舉行文化年、藝術(shù)節(jié)、電影周和旅游推介活動(dòng)，聯(lián)合譯介、出版相關(guān)書籍，拍攝、播放有關(guān)影視片，支持各國(guó)青年往來(lái)、學(xué)術(shù)往來(lái)、志愿者派遣、非政府組織交流，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，通過(guò)文化交流推進(jìn)民心相通，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的民意基礎(chǔ)，增進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的文化認(rèn)同、感情認(rèn)同、發(fā)展認(rèn)同和道路認(rèn)同，形成代表人類進(jìn)步和正義的和平觀、義利觀、歷史觀、發(fā)展觀和價(jià)值觀。

（五）進(jìn)一步完善“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制性安排，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

“一帶一路”沿線國(guó)家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須逐漸突破各國(guó)體制機(jī)制割裂的藩籬，逐步推進(jìn)相互對(duì)接的制度性安排，并做出重大制度創(chuàng)新，形成一些新體制、新規(guī)則、新辦法，為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1. 建立域外國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的開放機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)際和地區(qū)組織，只要有意愿都可參與進(jìn)來(lái)，成為“一帶一路”的支持者、建設(shè)者和受益者。“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)共同致力于允許新成員國(guó)、新成員組織加入的開放機(jī)制建設(shè)。中國(guó)愿與世界上有志于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家一道，共謀盛舉，攜手推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。

2. 建立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為更好地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，沿線各國(guó)可共同成立專門的“一帶一路”組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由沿線各國(guó)政府派出代表組成，主要負(fù)責(zé)“一帶一路”規(guī)劃和實(shí)施方案制定、建設(shè)進(jìn)展評(píng)估、重大項(xiàng)目選擇、相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布及相關(guān)重大問(wèn)題協(xié)商等，并制定“一帶一路”年度建設(shè)工作安排，該機(jī)構(gòu)可在北京設(shè)立機(jī)構(gòu)秘書處，形成聯(lián)合工作機(jī)制。

3. 建立“一帶一路”沿線國(guó)家的安全對(duì)話與合作機(jī)制

“一帶一路”沿線部分地區(qū)地緣政治軍事沖突激烈、恐怖主義問(wèn)題嚴(yán)峻、分離分裂主義勢(shì)力猖獗，對(duì)安全穩(wěn)定建設(shè)“一帶一路”構(gòu)成威脅。沿線各國(guó)應(yīng)共同建立安全對(duì)話與合作機(jī)制，形成制度化的共同對(duì)話框架，圍繞影響“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵安全問(wèn)題溝通協(xié)商，在充分尊重各方利益的前提下，凝聚相關(guān)方最大共識(shí)，逐步拓展利益契合點(diǎn)。沿線各國(guó)應(yīng)共同建立常態(tài)化的安全合作機(jī)制，通過(guò)定期或不定期的聯(lián)合反恐演習(xí)、海上合作巡邏、重大災(zāi)害救援演習(xí)、地區(qū)維和演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演習(xí)等，進(jìn)一步深化各國(guó)安全互信，不斷強(qiáng)化安全合作水平，建立保障“一帶一路”建設(shè)的有效安全力量。

4. 建立“一帶一路”沿線國(guó)家大通關(guān)機(jī)制

“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)以一體化通關(guān)為重點(diǎn)，改革海關(guān)監(jiān)管體制，優(yōu)化作業(yè)流程，合作建立沿線國(guó)家大通關(guān)機(jī)制。沿線國(guó)家海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合作及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息互認(rèn)；應(yīng)推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)口岸操作、國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸規(guī)則，達(dá)到“一次通關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的便捷通關(guān)目標(biāo)；加強(qiáng)沿線國(guó)家出入境管理和邊防檢查領(lǐng)域合作，積極開展擴(kuò)大雙向免簽范圍談判，方便沿線國(guó)家人民友好往來(lái)。

5. 建立沿線國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)為加強(qiáng)參與國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與溝通，形成趨同化、協(xié)同化和有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向提供了新的平臺(tái)和渠道。各國(guó)應(yīng)借此推動(dòng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)性改革政策，減少相關(guān)國(guó)家政策的不確定性、不連續(xù)性和不均衡性，將政策負(fù)面外溢效應(yīng)降至最低，以支持全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

6. 建立“一帶一路”高峰論壇的常態(tài)機(jī)制

以2017年北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功召開為契機(jī)，建議將“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以每年一次的形式持續(xù)辦下去，沿線所有國(guó)家齊聚一堂共同圍繞“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入交流，使其成為“一帶一路”建設(shè)的最高級(jí)別官方論壇。2017年北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為首屆論壇，未來(lái)“一帶一路”高峰論壇可考慮在“一帶一路”的主要起點(diǎn)城市——中國(guó)西安和廈門舉辦，長(zhǎng)期也可考慮在“一帶一路”沿線的其他主要國(guó)家、重要城市舉辦。

（六）深化“一帶一路”沿線各國(guó)智庫(kù)交流合作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供智力支持

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，需要沿線各國(guó)政府、企業(yè)和民眾的共同認(rèn)可和支持。智庫(kù)在政府決策、企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面具有重要作用，沿線各國(guó)智庫(kù)應(yīng)圍繞“一帶一路”進(jìn)行密切合作，為“一帶一路”建設(shè)提供真知灼見(jiàn)，用智慧、理性和深邃的思想力構(gòu)筑更具引領(lǐng)性的共識(shí)、議題和方案，進(jìn)一步凝聚沿線各國(guó)的共信、共識(shí)和共知，面向未來(lái)，創(chuàng)新、揚(yáng)棄、聯(lián)通、協(xié)同，讓站在人類道德和道義制高點(diǎn)上的思想光芒普照大地。

1. 共建“一帶一路”全球智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)

智庫(kù)是一國(guó)軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)的重要組成部分，對(duì)政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)輿論與公共知識(shí)傳播具有深刻影響，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)特別注重智庫(kù)的交流與合作。建議全球智庫(kù)共同成立“一帶一路”全球智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)，智庫(kù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)可通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)開展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯(lián)合研究，共同舉辦有關(guān)研討活動(dòng)，相互交流“一帶一路”研究成果，共同發(fā)布研究報(bào)告，促進(jìn)各國(guó)智庫(kù)在“一帶一路”問(wèn)題上的交流與合作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

2. 共建“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟

依托“一帶一路”全球智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)，沿線國(guó)家智庫(kù)可合作建立“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟，組織開展“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)謀劃和“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃制定，組織設(shè)計(jì)策劃“一帶一路”全球智庫(kù)論壇，組織圍繞“一帶一路”進(jìn)行相關(guān)理論研究及應(yīng)用研究，組織跟蹤沿線國(guó)家社情民意，對(duì)苗頭性動(dòng)向性問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)公眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)回應(yīng)，對(duì)輿論曲解的熱點(diǎn)問(wèn)題有效引導(dǎo)，為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持、決策咨詢、可行性論證、社會(huì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

3. 共同發(fā)布沿線智庫(kù)“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告

隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)對(duì)于“一帶一路”的重要性日益凸顯。要充分發(fā)揮沿線各國(guó)智庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，整合利用各國(guó)數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息資源，打造面向政府和社會(huì)的“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)，讓大數(shù)據(jù)和科學(xué)之光普照“一帶一路”的現(xiàn)在和將來(lái)。“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)可由國(guó)別庫(kù)、區(qū)域庫(kù)、理論庫(kù)、實(shí)踐庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、資訊庫(kù)等若干部分組成，囊括了沿線國(guó)家基本概況、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目工程、文化交流、社會(huì)輿情等多種信息，為沿線國(guó)家和地區(qū)提供多元化、常態(tài)化、可視化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，全方位、多角度地呈現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展和未來(lái)建設(shè)需求。目前，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、上海社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)家信息中心等中國(guó)智庫(kù)已合力打造了“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)的1.0版，中國(guó)智庫(kù)愿與沿線各國(guó)智庫(kù)一道，鏈接沿線各國(guó)政府、智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)和媒體等的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步豐富完善大數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容和功能，使“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)更好地發(fā)揮作用。

4. 共同發(fā)布沿線智庫(kù)“一帶一路”年度研究報(bào)告和年度貿(mào)易投資報(bào)告

“一帶一路”沿線各國(guó)智庫(kù)應(yīng)圍繞“一帶一路”開展合作研究，共同組建聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、安全、輿論等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤研究。每年定期發(fā)布“一帶一路”年度報(bào)告，對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展與問(wèn)題進(jìn)行年度總結(jié)，為各國(guó)政府把握“一帶一路”建設(shè)的宏觀情況、制定相關(guān)政策提供依據(jù)。每年定期發(fā)布“一帶一路”貿(mào)易投資報(bào)告，通過(guò)對(duì)沿線國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的跟蹤研究，形成對(duì)沿線國(guó)家投資營(yíng)商環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)跟蹤，為企業(yè)投資、項(xiàng)目落地提供指導(dǎo)。

（執(zhí)筆人：陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師；徐占忱，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)、研究員；張茉楠，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部處長(zhǎng)、研究員；顏少君，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副處長(zhǎng)、副研究員；梅冠群，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員、博士。本章完成于2017年4月并作為“一帶一路”重要宣傳材料在2017年5月北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)布并向全部與會(huì)代表印發(fā)）

---

(1)　“一帶一路”（65國(guó)）指的是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)定義的“一帶一路”國(guó)家，65國(guó)中包括了13個(gè)歐盟成員國(guó)。“一帶一路”（包含歐盟成員國(guó)）指的是在65國(guó)的基礎(chǔ)上，將其他15個(gè)歐盟成員國(guó)也納入“一帶一路”之中，因此總共包括80個(gè)國(guó)家。