2.3　實現集體所有制的企業形式

農民集體屬于集合概念，從組織形態上看，在實踐層面無法成為確切、規范的市場主體（潘春尚、陳曉文，1997）。(42)集體經濟組織作為所有權的代表行使主體，是農民集體成員權的行使對象，其采用何種企業財產組織形式，決定著農村土地公有制的實現形式，對農民集體成員權的權利內容、權利行使和救濟規則具有重要影響，因此有必要對集體經濟組織的企業形式進行探討。當前農村土地制度改革在很大程度上對集體經濟組織如何代表農民集體行使農村土地所有權提出了新的難題，之前被《農村土地承包法》架空的集體經濟組織亟須通過制度創新，切實發揮其保護農民財產權利的組織功能。