序二

中國前所未有地接近中華民族偉大復興的目標，中國也前所未有地與國際社會如此深度融合。能源革命在中國風頭正勁，也在世界風起云涌。這本著作立足中國能源國際合作的發展與展望，也提供了中國與國際能源發展轉型休戚與共的一個視角，讓我們可以深入理解正在發生什么，也會更好地指導我們怎么辦。

國際能源形勢從地緣到結構都在發生前所未有的變化。主要發達國家能源消費總量趨于穩定甚至下降，以中國、印度為代表的新興經濟體的快速發展，使得國際能源的消費中心東移。同時，為應對日益嚴峻的氣候變化、空氣污染等問題，能源正在加速朝著清潔化、低碳化方向發展，科技進步也在大幅度降低清潔能源的成本。據國際能源署預測，到下一個十年，光伏將會成為最便宜的發電方式，到2040年，可再生能源、天然氣、核能等清潔能源將滿足全球85%的能源增量需求。與此進程相伴的是，智能化正在深刻改變能源供應和消費結構，分布式能源、電動汽車、智能家居等領域的快速發展打破了能源消費端和供應端的界限，這種變化無疑也會重構產業格局，帶來深遠的影響。書中專門單列了新能源與可再生能源合作的專題報告，非常有前瞻性。如書中所言，國際能源合作也正在成為新形勢下全球能源轉型發展的重要推動力。

雖然加強能源領域國際合作是主旋律，但如書中分析的那樣，地緣政治風險、貿易保護主義等影響依然存在，甚至一定時期有加劇的趨勢。美國能源獨立正在改寫能源地緣政治格局，中東、北非復雜局勢將長期存在。對能源市場的爭奪、政治外交風險的蔓延以及貿易保護主義抬頭等，都對能源國際合作深入發展帶來阻礙。但在錯綜復雜的形勢中，全球能源領域的聯系卻愈加緊密，不僅是資源，技術、商業模式乃至理念的快速分享都在能源領域發揮著越來越大的作用，技術正在變得和資源一樣越來越成為保障能源安全的基石。

作為能源生產和消費大國，中國在能源發展和國際合作中做出了表率。正如法提赫·畢羅爾署長指出的那樣，中國是最大的光伏生產國和裝機國、最大的風電裝機國、最大的核電在建國、最大的能效改善國以及最大的電動汽車保有國，中國正在成為清潔能源的引領者。通過“一帶一路”合作，中國也正在將越來越多的清潔能源帶給更多的發展中國家。但相比這些“硬實力”，中國在全球能源治理的“軟實力”方面大大落后于務實合作，書中建議全方位推進全球能源治理改革，非常重要。雖然這方面仍然要有很長的路走，中國勢必也會從全球治理的跟隨者逐步變成重要的主導者。

能源正在成為推動構建全球命運共同體的強大動力。書中大篇幅闡述了“一帶一路”相關能源合作的情況和展望，不僅有理論及形勢分析，也有很多務實的建議。書中論述了構建區域能源市場的重要性和意義，認為能源交易市場是區域能源合作的重要基礎，也是推進人民幣國際化的必然要求。這和當前國內開展的能源市場化改革非常契合，石油、天然氣等能源市場中心的建設必須有相應的體制改革支撐才能成功，沒有成熟的市場體制就不會產生真正的市場價格，也就無法真正有更高的話語權。這也會是開放促進改革、軟實力建設的一個典范。書中非常重視投融資機制對“一帶一路”能源合作的重要作用，還超前性地提出了加強金融投機監管的建議，具有重要的指導意義?？梢哉f這些論述豐富了“一帶一路”能源合作共商、共建、共享的內容。

改革創新不僅是中國的主流，也是全球發展的強音。改革是形勢發展的必然要求，國際能源署的演進也體現了這一點。從最初應對能源供應危機，到促進能源市場透明穩定，再到推進全球能源清潔轉型，并向新興經濟體敞開大門，國際能源署的現代化改革進程也備受關注。這一進程離不開中國的參與和支持，作為世界上最大的能源消費國，中國是國際能源署的聯盟國，如何發揮好中國在推進全球能源治理、加強能源國際合作方面的作用，不僅關乎中國的發展和福祉，也關乎全球的發展和福祉。

本著作是對新時代中國加強能源國際合作較為系統和全面的研究成果。景春梅博士長期專注于能源研究，她所帶領的團隊在本研究中投入很大精力和心血，收集了大量材料、數據、政策和案例，同時基于細致的分析，提出了能源國際合作的總體思路、目標原則、重點任務和戰略舉措，內容豐富、結論客觀、建議可行，可以說本著作的出版恰當其時。國際能源署副署長保羅·西蒙斯先生曾就能源合作議題專程與課題組進行過交流，本人也在研究進行中與課題組進行多次溝通，切身感受到課題組研究工作的扎實和嚴謹。

雖然本著作是一部專業研究報告，但語言平實，相信也能給關心國際能源事務的公眾帶來啟發。希望本著作作為能源國際合作中的一朵美麗浪花，為推進相關工作再添新動力。

國際能源署署長高級顧問

2018年4月于巴黎