第三節(jié)　地域大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢——以本溪市推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例

一、本溪市基本情況概述

（一）本溪市自然情況

本溪市是遼寧省地級市，遼寧省中部城市群中心城市，沈陽經(jīng)濟區(qū)副中心城市。本溪市位于遼寧省東部，北與沈陽市、撫順市相連，西與遼陽市、鞍山市相接，南鄰丹東市，東鄰吉林省通化市，交通便利，地理位置優(yōu)越，全市森林覆蓋率75%，位列全國前列。

本溪是東北老工業(yè)基地，礦藏豐富，被譽為“地質(zhì)博物館”，是中國著名的鋼鐵城市，以產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦煤、低磷鐵、特種鋼而著稱。

本溪是中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、中國溫泉之城、全國民族團結(jié)先進市、全國依法治市先進市、全國雙擁模范城市，素有“鋼鐵之都”“中國藥都”“中國楓葉之都”之稱。

本溪的山屬于長白山余脈、尾脈，既有山之隱，又有原之闊，特殊的地理位置和小氣候，不僅孕育了品種多、數(shù)量大的中草藥材，而且造就了中草藥材有著其他地方藥材不可比擬的特殊藥力。本溪各種植物、動物和礦物藥有1117種，自然蘊藏量2200萬千克。人參、遼細辛、遼五味等北藥馳名中外。

（二）本溪市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

本溪市是國家“十一五”時期重點建設(shè)的老工業(yè)基地城市，曾經(jīng)是十大直轄市之一，以本鋼集團為代表的重工業(yè)占全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的比重達到80%以上?！笆濉逼陂g，面對經(jīng)濟下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn)，本溪市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，全市生產(chǎn)總值完成5618億元，年均增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2745億元，年均增長6.1%。

“十三五”時期，本溪市以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為基本理念，以“區(qū)域化、全國化、全球化”為發(fā)展思路，全力構(gòu)建“雙核”（老城區(qū)和沈本新城）、“一廊”（本溪綠色工業(yè)走廊）、“兩帶”（大健康產(chǎn)業(yè)帶和文化、旅游產(chǎn)業(yè)帶）、“一區(qū)”（生態(tài)屏障保護區(qū)）協(xié)調(diào)互動發(fā)展的新格局，不斷豐富“中國藥都”的發(fā)展內(nèi)涵，著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，把其作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎之一，確保如期全面建成小康社會。

二、本溪市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的必然選擇

大健康產(chǎn)業(yè)圍繞著人民群眾的身心健康提供服務(wù)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)不僅是保障人民群眾基本健康服務(wù)，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質(zhì)的迫切要求，也有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對改善民生、穩(wěn)定增長具有極大的促進作用。隨著本溪市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們已經(jīng)對發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提出了客觀需求。

黨的十八屆五中全會提出建設(shè)“健康中國”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出東北地區(qū)要發(fā)展壯大生物醫(yī)藥等國家戰(zhàn)略。本溪市堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，注重以區(qū)域化、全國化、全球化思維和視野謀劃產(chǎn)業(yè)布局，明確了立足“中國藥都”發(fā)展全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域化的大健康產(chǎn)業(yè)，并力爭到2020年將本溪市建成國內(nèi)知名的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)千億銷售收入、百億稅收的目標。

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是本溪市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇，對本溪市經(jīng)濟社會全面發(fā)展、率先建成小康社會具有重要意義。奮力走出振興新路，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是本溪市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之舉。打造全域全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)正是本溪加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級開出的一劑治本“良方”。 大健康產(chǎn)業(yè)是本溪經(jīng)濟振興的希望所在，其自身的優(yōu)化升級直接與城市的轉(zhuǎn)型升級“掛鉤”?！敖Y(jié)構(gòu)病”是本溪這樣的老工業(yè)基地需要根治的“通病”，只有靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)來筑固發(fā)展后勁。大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是本溪振興的希望，盡管本溪市大健康產(chǎn)業(yè)還存在著資金投入不大、人才引進不夠、創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)實力不強等問題，但“思路對了頭，一步一層樓”，只要上下一心，堅持向思路要機遇、向市場要機遇、向政策要機遇、向策劃要機遇，把一張好的藍圖繪到底，未來本溪的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可限量，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，并駕齊驅(qū)形成“雙引擎”，定能給本溪振興帶來脫胎換骨的巨變。

加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是本溪市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。近年來，本溪市堅定不移地建設(shè)“中國藥都”，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，取得了較好效果。本溪市委經(jīng)過反復(fù)論證，提出在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上創(chuàng)新升級，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。從國家層面看，是為了貫徹“五大發(fā)展理念”，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求和中央《若干意見》精神；從省級層面看，是為了圍繞新一輪振興發(fā)展，推進體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；從市級層面看，是為了堅持一張好的藍圖繪到底，圍繞目標導(dǎo)向到2020年全面建成小康社會，凝聚起全市人民的智慧和力量，共同承擔(dān)起推動本溪新一輪振興的歷史責(zé)任和歷史使命。

三、本溪市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)概況

（一）大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

本溪市確定大健康產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標后，經(jīng)過努力建設(shè)，“中國藥都”累計引入醫(yī)藥健康類企業(yè)100余戶，2015年藥業(yè)銷售收入實現(xiàn)近200億元；引進華大基因等科技研發(fā)機構(gòu)46個，43個投入運營，在研品種300余個，完成藥品品種注冊和劃轉(zhuǎn)700余個；引進沈陽藥科大學(xué)等醫(yī)藥類大學(xué)6所。“十三五”時期，本溪市全力實施“大健康產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，即以“中國藥都”為基礎(chǔ)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)帶，建成全域全生命周期的健康體系。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，以健康服務(wù)業(yè)為重點，堅持全域藥都發(fā)展理念，構(gòu)建由西至東的大健康產(chǎn)業(yè)帶，建成全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市。發(fā)揮沈本新城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和高校集聚優(yōu)勢，同時打造桓仁大健康產(chǎn)業(yè)一小時經(jīng)濟圈，輻射沈陽、鐵嶺、撫順、丹東、通化等地，實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，建成東北亞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

（二）重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展方向

1.現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)

依托遼寧圣草山參科技、天士力森濤參茸等企業(yè)在桓仁地區(qū)建設(shè)中藥材種植及深加工產(chǎn)業(yè)化項目，依托天津天士力藥業(yè)、遼寧好護士藥業(yè)、沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等企業(yè)、科研機構(gòu)和大學(xué)，夯實刺五加、山參、遼細辛、五味子、哈士蟆等道地藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成集育苗（育種）、種植（養(yǎng)殖）、加工、檢測、交易為一體的中藥材GAP基地，打造“北藥”品牌，建設(shè)北方道地藥材提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化基地。依托遼寧華潤本溪三藥、國家中成藥工程技術(shù)中心、修正藥業(yè)、遼寧仙草堂藥業(yè)等，聯(lián)合沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、浙江大學(xué)建設(shè)中藥新藥開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)中藥新品種并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展飲片加工、中藥提取、中藥配方顆粒、免煎顆粒、中成藥、創(chuàng)新中藥等，建成從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產(chǎn)業(yè)鏈。

2.化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)

依托上海綠谷（本溪）制藥公司、沈陽藥科大學(xué)、上海藥物研究院建設(shè)糖類藥物分類提取關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)治療抗老年癡呆等1.1類創(chuàng)新藥物；依托上海醫(yī)藥集團（本溪）北方藥業(yè)有限公司、藥聯(lián)制藥、科泰藥業(yè)、大熊制藥，聯(lián)合沈陽藥科大學(xué)、上海醫(yī)藥中央研究院建設(shè)創(chuàng)新藥物及高端仿制藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化基地，積極引進國外專利到期藥品。重點發(fā)展心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病等重大疾病化學(xué)創(chuàng)新藥物，抗感染類藥、呼吸系統(tǒng)用藥、泌尿系統(tǒng)用藥等化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑，積極引進日本衛(wèi)材等企業(yè)入駐，建設(shè)中日醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進韓國大熊制藥盡快投產(chǎn)，建設(shè)中韓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步提升化學(xué)藥物新制劑的國際化水平。

3.生物制藥產(chǎn)業(yè)

依托遼寧愛爾創(chuàng)生物，聯(lián)合邁迪生物、圣谷同創(chuàng)、東藥生物、中國醫(yī)科大學(xué)等企業(yè)和大學(xué)建設(shè)生物醫(yī)用耗材類技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化基地，依托沈陽藥科大學(xué)藥物研究院和國家千人計劃專家馬寧寧團隊，聯(lián)合遼寧成大生物、中糧集團建設(shè)生物制藥細胞培養(yǎng)及動物疫苗生產(chǎn)基地，做優(yōu)存量，重點建設(shè)生物制藥及疫苗產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展治療性抗體藥物、糖類藥物、蛋白質(zhì)和多肽類藥物、核酸類藥物；長效注射劑、非注射給藥系統(tǒng)等新型制劑。加快推進動物疫苗、狂犬疫苗、干擾素的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引進針對癌癥、心腦血管疾病等重大疾病的新藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，成立中美海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園，推進建設(shè)多功能、符合國際標準的生物技術(shù)藥物生產(chǎn)基地，逐步提升生物醫(yī)藥高端化、國際化、規(guī)?；l(fā)展水平。

4.醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

依托遼寧開普醫(yī)療、海憑國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合清華大學(xué)建設(shè)北方數(shù)字化醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)化基地，通過海納陽光等企業(yè)入駐加強與德國醫(yī)療器械行業(yè)的合作，建設(shè)中德醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機器人等高性能數(shù)字化診療康復(fù)設(shè)備，全降解血管支架、骨科材料、新型診斷試劑及生物芯片等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品。面向歐洲、北美等地招商集聚一批醫(yī)療器械企業(yè)，建設(shè)北方數(shù)字化醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)化基地。

5.健康食品和保健品產(chǎn)業(yè)

依托祥云藥業(yè)、同仁堂藥業(yè)、天道助康藥業(yè)等公司建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)基地，積極推動華夏三寶等企業(yè)與秘魯合作，建設(shè)中秘健康食品產(chǎn)業(yè)園。做大做強本溪滿族自治縣綠色產(chǎn)業(yè)園和桓仁滿族自治縣健康食品產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展保健食品、綠色食品和飲品等；沈本新城加快以商招商，推進食品保健品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國健康食品產(chǎn)業(yè)基地。

6.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

以加快養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建張其寨、湯溝、高壽山等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)組團，積極創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。鼓勵社會資本參與健康與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作和融合發(fā)展，積極引進各類養(yǎng)老機構(gòu)，重點發(fā)展針對老年人的醫(yī)療保健、醫(yī)療護理、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、休閑娛樂、金融咨詢等服務(wù)。鼓勵探索創(chuàng)新，積極開發(fā)切合農(nóng)村實際需求的養(yǎng)老服務(wù)方式。

7.健康服務(wù)集群

重點以遼寧琦潤生物科技有限公司、中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院、深圳華大基因、唯爾克干細胞等企業(yè)和科研機構(gòu)為依托，全力構(gòu)建優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)示范區(qū)。以沈本新城健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，重點發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育、新型康復(fù)、特殊護理、醫(yī)療美容等非基本醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展本溪特色中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康養(yǎng)老、文化和旅游，推進健康旅游、倡導(dǎo)體育健身、培育健康文化，建成國內(nèi)一流的醫(yī)療養(yǎng)生旅游目的地和重要的休閑度假城市。積極發(fā)展家庭醫(yī)生、個性化體檢、慢病管理、健康咨詢等健康管理服務(wù)。發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)。引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改革，推進社會資本辦醫(yī)向縱深發(fā)展。