第四節(jié)　公報

情境導入

我國每年召開中央農(nóng)村工作會議，這充分說明農(nóng)村工作的重要性，說明國家對農(nóng)村工作的重視。中央農(nóng)村工作會議情況往往以公報形式發(fā)布。

你知道什么是公報嗎？公報適用哪些情況？

實例閱讀

【例文】

2013年中央農(nóng)村工作會議公報

（2013年12月24日中央農(nóng)村工作會議通過）

中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，從我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，并就依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農(nóng)村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心，有效調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我國改革是從農(nóng)村起步的，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了重大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

會議強調(diào)，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調(diào)動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，調(diào)動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食，節(jié)約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。

…………

會議強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農(nóng)”工作，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。各級領導干部特別是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)，要懂農(nóng)作物的種類和品質(zhì)、節(jié)氣、農(nóng)業(yè)科技等方面的基本知識。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一心、扎實工作，改革創(chuàng)新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的嶄新局面。

會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋在24日下午的全體會議上作了總結(jié)講話。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員等出席會議。

參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責同志，新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等。

必備知識

一、公報的概念

公報，也稱新聞公報，是一種適用于公布重要決定或者重大事項的報道性公文。它是黨政機關經(jīng)常使用的重要文種，也是應用寫作的重要文體之一。

二、公報的分類

根據(jù)公報發(fā)布的內(nèi)容，公報大致可以分為三類。

1.會議公報

會議公報是用以報道重要會議或會談的情況或決定的公報。

2.事項公報

事項公報是黨政機關用以發(fā)布重大情況、重要事件、重大決策、重要事項、重大措施或重要文件時使用的公文，如《中華人民共和國國務院公報》。

《中華人民共和國國務院公報》集中、準確地刊載：國務院公布的行政法規(guī)和決定、命令等文件；國務院批準的有關機構(gòu)調(diào)整、行政區(qū)劃變動和人事任免的決定；國務院各部門公布的重要規(guī)章和文件；國務院領導同志批準登載的其他重要文件。

3.聯(lián)合公報

聯(lián)合公報是一種特殊用途的公報，是指兩個或兩個以上的國家、政府、政黨或其代表就有關重大國際問題，事件的會談進展、經(jīng)過、達成的協(xié)議等所發(fā)表的正式文件，是用以表明雙方或多方對同一問題的共同看法的報道，或是經(jīng)過談判達成的具有承擔權利和義務的協(xié)議文書。

三、公報的特點

1.權威性

公報的發(fā)布機關級別一般比較高，以國家的名義，或以較高級別的各級政府的名義。公報所涉及的是公眾或國內(nèi)外普遍關心和矚目的重大事件或重要決定。

2.公開性

公報是公之于眾的文件，無需保密，一般沒有主送機關、抄送機關，而是普告天下，一體周知。

3.新聞性

公報的內(nèi)容都是新近發(fā)生的事件或新近作出的決定，屬于公眾關心、應知而未知的事項，要求制作和發(fā)布迅速、及時，因此又具有新聞性特點。

四、公報的寫法

不同的公報寫法不同。

1.會議公報

（1）標題　一般由會議名稱和文種組成。

（2）題注　題注是會議通過的日期。

（3）正文　正文部分主要是會議情況，內(nèi)容較多時，分條列項來寫。

①開頭，交代會議召開的時間、地點，出席、列席會議的人員和人數(shù)，會議的主持單位、發(fā)表講話的人。

②主體，主要是會議的主要內(nèi)容，“會議聽取、討論了什么”“會議審議通過了什么”“會議指出什么”“會議提出什么”“會議強調(diào)什么”等。

③結(jié)尾，一般發(fā)出號召，提出希望等。

2.事項公報

如政府公報，結(jié)構(gòu)寫法比較簡單。

（1）標題　如“×××政府公報”。

（2）題注　如“××××年×月×日　第×號（期）”。

（3）目錄　一定時段內(nèi)，政府工作的相關重要文件。

（4）內(nèi)容　各個文件的具體內(nèi)容。

3.聯(lián)合公報

（1）標題　一般由雙方或多方、事由和“公報”組成。

（2）題注　在小括號內(nèi)注明發(fā)布公報的時間。

（3）正文　主要是公報雙方或多方達成的具體協(xié)議。

思考題

1.請闡述會議公報的一般寫法。

2.政府公報的格式要素怎么安排？