第一節　綠色建材評價標識及其意義

一、綠色建材評價標識的必要性

目前，國內對綠色建材不斷積極探索。政府逐步推進綠色化進程，陸續出臺節能減排的法律法規以及相關標準，并逐步開展綠色建材產品評價方法的探索，科技工作者對綠色建材的研發工作不斷深入，綠色建材應用領域不斷拓展，綠色建材產品市場需求增長潛力巨大，產品領域也在逐步擴大。

但是，綠色建材的發展仍然存在諸多問題。首先，缺乏統一的評價標準和評價方法，建筑材料品種繁多，從材料成分、制造工藝、性能指標、應用場合、廢棄后的處理方式等有千差萬別的特點，評價標準和評價方法針對這些差別要分門別類制定綠色度指標影響因子或權重系數，既要滿足綠色建筑的需要，又要引導綠色建材的發展，編制標準的工作需要從現在開始通過多年的努力來逐步完善。其次，綠色建材產品與同用途的其他產品相比成本較高，由于節能減排的先期投入和原材料與制作工藝的優化，與原有產品比較競爭優勢不明顯，并且目前綠色產品的種類少，配套性差，這就需要政府的支持和引導，宣傳比較價格和性價比，使綠色建材產品的認知度不斷提高。

綠色建材現正處于發展的初期階段，存在概念不統一、評價體系不統一、認證標準不同等問題。狹義上的綠色建材是與社會平均在生產力的同類建材相比，某一方面是綠色的，比如其在生產過程中采用了固體廢物，制造過程更加環保，能源消耗少，或其使用過程中更加節能等，可以稱之為相對綠色。目前市場上多數的所謂綠色建材皆為此類。住房和城鄉建設部、工業和信息化部以建科［2014］75號印發的《綠色建材評價標識管理辦法》中第二條稱：“綠色建材是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態環境影響，具有‘節能、減排、安全、便利和可循環’特征的建材產品。”節能意味著節約資源和能源，如礦物資源、原油和煤炭等能源、土地資源等都是不可再生的資源，同時還包括節約水資源、耕地、森林等對人類生活環境有重大影響的資源。節約能源是指在產品全生命周期中節約生產能耗、運輸能耗、施工能耗，使用過程中節能，廢棄拆除能耗小等。減排指排放少，包括原材料開采過程、材料生產過程、施工過程、使用過程、廢棄過程的廢渣、廢氣、廢水排放，要求在全生命周期中對環境的污染最小。安全是指對人類健康和人身安全不發生威脅，如材料的放射性對人體應不造成傷害，服務于建筑期間，應保證不發生災難性破壞，遇地震等特殊情況應不坍塌，給予人足夠的逃生時間，發生破壞的時候碎片應沒有尖銳邊緣，不對人造成致命傷害。便利是指在為人類提供方便快捷的生活條件，同時有較高的性價比，如在同樣的需求下，性能能夠滿足需求的兩種產品，價格低的性價比高，視為便利。可循環指在材料廢棄階段可以經過回收重復利用，作為其他材料的原材料使用，如混凝土廢棄后經過分揀回收，破碎后可以作為較低標號混凝土中的集料使用；而鋼筋廢棄后可以直接回爐重復利用。

建筑材料已經開展了多項質量環保相關認證，包括中國環境標志產品認證、ISO9000認證、ISO14000認證、能源管理體系認證等。以上認證體系在國內已經較為成熟，認可度較高，可以將是否通過這幾項認證作為綠色建材評價的必要條件，能夠提高綠色建材評價的認可度，同時也可以推動這幾項評價的健康發展。

1.中國環境標志產品認證

俗稱“十環認證”。表明產品不僅質量合格，而且符合特定的環保要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節約資源能源等環境優勢。2006年10月24日，國家環保總局和財政部以財字［2006］90號發布《財政部、環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見》，明確指出“采購人采購的產品屬于清單中品目的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先采購清單中的產品”，同時發出中國第一張《環境標志產品政府采購清單》，要求政府采購選擇環境標志產品。特別是近幾年來，國務院在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國務院關于《節能減排綜合性工作方案的通知》都強調：要鼓勵使用環境標志產品，大力倡導環境友好的消費模式。中國環境標志如圖3.1所示。

2.ISO9000質量管理體系

ISO9000質量管理體系應用范圍廣，在國內和國際貿易中促進相互理解起到了積極的作用。體系共四個包括：GB/T 19000，表述質量管理體系基礎知識并規定質量管理體系術語；GB/T 19001，規定質量管理體系要求，用于證實組織具有能力提供滿足顧客要求和適用的法規要求的產品，目的在于增進顧客滿意；GB/T 19004，提供考慮質量管理體系的有效性和效率兩方面的指南，目的是改進組織業績并達到顧客及其他相關方滿意；GB/T 19011，提供質量和環境管理體系審核指南。ISO9000質量管理體系標識如圖3.2所示。

3.ISO14000認證標準

ISO14000認證標準是在當今人類社會面臨嚴重的環境問題（如：溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態環境惡化、海洋污染等）的背景下產生的，目的是規范企業和社會團體等所有組織的環境行為，以達到節省資源、減少環境污染、改善環境質量，促進經濟持續、健康發展的目的。ISO14000系列標準主要內容包括環境管理體系（EMS）、環境審核（EA）、環境標志（EL）、環境行為評價（EPE）、生命周期評估（LCA）以及產品標準中的環境指標。ISO14000體系認證標識如圖3.3所示。

4.能源管理體系認證

能源管理體系就是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T 23331—2012《能源管理體系要求》國家標準于2013年10月1日正式實施，該標準旨在為組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現能源方針和目標，通過統一方法，提高組織能源管理效率和水平。國家認監委以國認可［2009］44號印發的《關于開展能源管理體系認證試點工作有關要求的通知》中規定，“由于《能源管理體系要求》的內容適用于各類組織，屬于組織建立能源管理體系的通用要求。因此，能源管理體系認證試點的依據應是以國家標準為基礎，根據我國不同行業能源使用和管理的實際情況，制定行業認證實施規則”。

二、綠色建材評價標識相關政策

我國自20世紀90年代以來，給予綠色建材高度重視，在節能、環保以及綜合利用方面出臺了一系列技術政策和經濟政策。其中技術政策包括清潔生產政策、資源節約與綜合利用政策、節能政策、環保政策、節水政策等；經濟政策主要有稅收政策、財政信貸政策、綠色采購政策等。技術政策如《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》，系列能源消耗限額和污染物排放標準有水泥行業、陶瓷行業及平板玻璃行業的《水泥工業大氣污染物排放標準》《清潔生產評價指標體系》等。經濟政策如《“十二五”節能減排綜合性工作方案》《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》《國務院辦公廳關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》等。2010～2014年9月我國對節能減排方面的一系列重要政策見表3.1。

在節能、環保及資源綜合利用等一系列政策的推動下，我國綠色化建設進程不斷推進，綠色建材得到了極大的發展，表現在以下五個方面。

1.清潔生產技術不斷提高

近年來，建材工業先進生產工藝得到廣泛推廣，落后生產工藝的淘汰速度不斷加快。目前工信部已經從2013年起分批公布淘汰落后產能企業名單，截至2014年9月已公布兩批，共包括145家企業，第二批涉及行業包括煉鋼、鐵合金、銅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土十個產業。在國家政策的引導下，各地政府也相繼制定和頒布了地方清潔生產政策法規，用以引導當地綠色建材的發展。北京、天津、河北、河南、山西、浙江、海南等省陸續推出清潔生產審核實施辦法、驗收辦法以及管理辦法，加強重點工業污染源的環境管理。

2.綠色節能減排技術得到大力推廣

住建部2013年一號文件特別指出：“加快綠色建筑相關技術研發推廣，大力發展綠色建材”。我國建材行業節能減排技術科研實力逐步加大，主要研究方向在超高強混凝土、節能墻體等方面上。2014年8月，發改委發布《國家重點推廣的低碳技術目錄》中，包括三項建筑行業技術，分別是水泥行業低碳噴射混凝土技術、低水泥用量堆石混凝土技術、電石渣制水泥規模化應用技術，對全行業節能減排以及提高資源利用率有積極地推廣作用。

3.綠色建材產品進入政府綠色采購清單

我國環境標志計劃始于1994年，由國家環保局聯合國家11個部委共同發起。20年來，環境標志建立了較完善的標準體系和審核體系，獲得環境標志的產品包括綠色建材和資源綜合利用產品等。中國多次分批發布《環境標志產品政府采購清單》，提高企業發展綠色建材的積極性。

4.資源節約與綜合利用取得顯著成效

我國2010年發布《第一次全國污染源普查公報》，對2007年度境內排放污染物的工業污染源、農業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施進行普查。普查內容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產生和排放數量、污染治理情況等。其中工業固體廢物產生量38.52億噸，綜合利用量18.04億噸。我國多次要求淘汰落后產能，發布節能減排工作方案后，已初顯成效。

5.節能降耗取得很大進展

根據我國建筑節能發展的基本目標：新建采暖居住建筑1986年起，在1980～1981年當地通用設計能耗水平基礎上普遍降低30％，為第一階段；1996年起在達到第一階段要求的基礎上再節能30％（即總節能50％），為第二階段；2005年起在達到第二階段要求基礎上再節能30％（即總節能65％），為第三階段。2011年11月，北京市公布了《北京市居住建筑節能設計標準（征求意見稿）》，文中指出：“北京市‘十二五’時期建筑節能發展規劃中的重點工作任務指出，從2012年起，北京市新建居住建筑要執行修訂后的北京市居住建筑節能設計標準，節能幅度將達到75％以上。”清潔能源使用量呈上升趨勢。國土資源部統計稱：據2012年全球清潔能源投資報告顯示，2012年全球投資總額為2687億美元，相當于2004年的5倍。其中，中國在清潔能源方面的投資達到創紀錄的677億美元，較2011年增加20％，投資總額位居世界第一。

2014年5月，住建部與工信部聯合發布了《綠色建材評價標識管理辦法》（下稱《管理辦法》），《管理辦法》中將綠色建材定義，指出行業將進行綠色建材標識的評價工作，提出綠色建材評價標識進行組織管理、申請評價、監督檢查的辦法。其中將綠色建材評價標識分為三個等級，從低到高分別是一星級、二星級、三星級。《管理辦法》的發布促使企業提高對綠色建材的積極性及投入。綠色建筑評價興起的近幾年，各企業對綠色建筑帶來的經濟及社會效益有了深刻的認識，綠色建筑帶來的社會效益是無形的，成果是不可估量的。對開發商以及建設企業而言，綠色建材是綠色建筑的基礎，隨著綠色建筑的發展，綠色建材必定會迎來更加迅速的進步。對建材生產企業而言，獲得綠色建材評價標識不僅可以提高企業的社會效益，也大大增加了材料的認可度，增大了適用性。綠色建材評價標識將成為企業發展的方向。