讓陳裨送走七位宰相后，劉義符隨之尋思著，禁軍到底要不要再保留一支水師，如果成立海軍，是單獨設立一個海軍部還是繼續納入左、右司馬及兵部，牽扯起來比較復雜。

這年頭水師多是兩棲作戰，既海戰也能登陸攻城掠地，而在今后的戰事中，單獨設立海軍的用處還是很大，不但用為海防、海貿，如果財力允許，交州的版圖還可以再擴大，更何況還有夷洲（臺灣島）、朱崖洲（海南島）還是少量俚僚和夷人居住，必須要先圈了。

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