朔州自古就是晉地重要之地，在戰國時期，就被趙國納入版圖；其到了秦朝之時，更是設置了馬邑縣直歸雁門郡管轄；西晉之時，朝廷直接將雁門關以北居民南遷，到北魏時期，直接設置馬邑郡治所就設在了朔州，北周之時更是升朔州為總管府；隋唐時期廢總管府，又重新設置馬邑郡;直至大周建立，為了抵御草原韃靼，朝廷更是把大同和朔州兩地建立大同都指揮使司，實行軍政一體，設置都指揮使為最高長官；大同都司設兩鎮十三衛，大同軍鎮和朔州軍鎮，另外又有十三衛，其地位不可謂之不重！

朔州西控黃河，北接大同，東臨燕代，南據太原；其西北就是被韃靼控制的陰山之南的和林格爾大草原，其大周朝廷最想做到的就是驅逐韃靼于陰山之北，重新獲得陰山黃河天險，但是事與愿違，韃靼現下實力強橫，一掃之前大蒙古國昔日頹氣，又有兩任大汗勵精圖治，原本四分五裂的草原各部，現下除了西部的瓦剌各部還在各部征伐，但是現在的喀爾喀蒙古早就一統，其又在博迪拉克汗的統領下，東平千里科爾沁，北至貝加爾湖，南控陰山黃河，西至杭愛山；其疆域廣闊，麾下可戰之兵更是達到了四十余萬，博迪拉克汗南下之心日堅，所以其繼位近十年，與大周可謂是年年有戰，邊境貿易斷絕，邊境百姓苦不堪言，這也導致大周北境戰馬奇缺，久難形成可戰之精銳奇兵！

而此時身在大同都指揮使府的衛彭卻是面色難看，就在前天駐守在鎮川口的?弓弩營都統柴蒙，更是貿然出兵，被百余韃靼斥候騎兵部隊大沙溝之后，柴蒙所帶領的三百將士幾乎全殲，就連柴蒙也是丟盔卸甲僅僅帶了十余騎逃了回來，可是把衛彭氣的夠嗆，這柴蒙是都中延平侯之子，其外祖父更是先治國公也算是都中勛貴子弟，自小就是嬌生慣養，自大目中無人，心中更是記恨賈琮，之前看到賈琮突襲其韃靼部族立下大功，心中安耐不住，大有攀比之心，所以在其部下的慫恿之下，貿然出戰，這才有了這次戰敗！

這段時間更是屢次與陽和衛鎮守的鎮邊堡守軍，發生摩擦，再加上賈琮進京面圣，幾次差點都有內訌，多虧了陽和衛諸將沒有輕動，再加上現在代領陽和衛指揮使的是衛彭親衛出身徐東，這才多次壓下，報到了衛彭這里，衛彭多番開導，這才避免了內訌！現在這柴蒙戰敗，衛彭想著就把其調離鎮川口，把鎮川口的防衛也交給徐東，這樣也能統一號令，方便韃靼南下時，不至于令出多門！

衛彭看著地圖，心中想著該把這柴蒙放到哪里去，現在整個大同可以說都是至關重要，還真沒有這么個地方，這時衛彭的門客洛一河走了進來，這洛一河是衛彭賬下少有的智謀之士，原本是大同都司都指揮使府的一員文書，被衛彭啟用衛彭見其多有才智，更是收為門客，來為其出謀劃策！

看著衛彭為難的樣子道：“帥爺，都中來消息了！”

衛彭回過身來道：“哦？”

洛一河笑著道：“帥爺，猜一猜是什么消息？”

衛彭頓時一愣，也笑著道：“是不是有什么好消息啊？”

洛一河故作謎團道：“帥爺英明，帥爺猜一猜是什么好消息？”

衛彭一想道：“可是賈琮在都中要回來了？”

洛一河笑著道：“侯爺英明，可是侯爺也就猜對了一半！”

衛彭一愣道：“一半？”

洛一河又道：“是的侯爺，賈將軍半月前就已經離都北來，賈將軍更是快馬急行，恐怕現在都已經到了朔州境內，但是侯爺不知道的是，朝廷已經頒發了馬政！”

衛彭聽到這里一驚道：“馬政？”

洛一河道：“對，就是馬政，朝廷聽從了賈將軍的建議，要在邊境九司大力推行馬政，已解現下邊境戰馬奇缺的困境！現我大同都司更是重中之重，聽說朝廷要組建一支精銳騎兵，以增加我北境抵抗韃靼的機動之力！”

衛彭笑著道：“好！好！好！這真是好啊！那這樣一來不出三年，我北境就能組建一支幾萬人的精銳騎兵啊！”

洛一河沉思低聲道：“帥爺，這馬政有利也有害啊！”

衛彭聽到洛一河這樣一說，心中一驚道：“有害？”

洛一河低聲道：“帥爺，這邊境馬政，只要實行，那這邊境馬場可是掌握在邊境九司的手里，再說黃河以南難以養出精良戰馬，這樣北境九司兵勢之重可就要遠超禁軍啊！以往禁軍三十九衛，可是我大周精銳，其優勢兵力可以壓倒任何邊境之兵，如實馬政得以實行，那么邊境九司，就我大同·太原·延綏三司，兵力有可能不如禁軍，但是戰力卻是要大大的超過禁軍；雖說現在若論單一一司兵力，是不能和禁軍相比的，但是現下朝廷實行馬政為了什么？”

衛彭連忙追問道：“難道說朝廷真的打算........”

洛一河笑著道：“看來帥爺心中已然明了！正是，朝廷現在軍報上說是建立一支機動騎兵，以緩解邊軍戰馬奇缺之困境，但是朝廷肯定是要改變邊境策略了，如果只是這樣的小站，倒還無妨，但是如果與韃靼大戰一起，那么勢必要在我北境三司統一號令，到時大同·太原·延綏三司勢必要統一號令，到時必然要重新設立這大.........”

洛一河說道這里突然禁聲！

衛彭這時看著洛一河道：“到時.......”

說道這里衛彭不免想起年輕之時，那時......