第一節 政府會計的概念與組成體系

政府會計是與企業會計相并列的會計學兩大分支之一。

一、政府會計的概念

政府會計是各級政府、各部門、各單位對其自身發生的經濟業務或事項進行會計核算，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執行結果和公共受托責任履行情況的專業會計。它是以貨幣為主要計量單位，對各級政府會計主體財政資金、業務資金的活動過程和結果，進行全面、系統、連續的反映和監督，以加強預算、財務管理，提高資金使用效益的一門專業會計。

政府會計主體是指各級政府、各部門、各單位。其中，各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位。但是軍隊、已納入企業財務管理體系的單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，不包括在內。政府會計的核算監督對象是各級政府、各部門、各單位的預算執行情況以及財務狀況、資金運行情況、現金流量等，是資金取得、使用和結果所引起的各項經濟業務活動。

二、政府會計的組成體系

按會計主體不同，政府會計由財政總預算會計和行政事業單位會計組成。財政總預算會計和行政事業單位會計之間存在密切關系：財政總預算會計居主導地位，在業務上指導行政事業單位會計。財政總預算會計信息與行政事業單位會計信息存在密切聯系：財政總預算會計主體（即各級政府）向行政事業單位撥款，從而形成預算支出；行政事業單位會計形成預算收入。財政總預算會計和行政事業單位會計共同構成了政府會計信息系統。

按反映的內容不同，政府會計由政府財務會計和政府預算會計組成。政府財務會計是指以權責發生制為基礎對政府會計主體發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，主要反映和監督政府會計主體財務狀況、資金運行情況和現金流量等。政府預算會計是指以收付實現制為基礎對政府會計主體預算執行過程中發生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況。