第三十一條

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。

【釋義】 本條是關(guān)于應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前后政府有關(guān)部門的職責(zé)，以及開展突發(fā)事件科學(xué)研究的規(guī)定。

突發(fā)事件發(fā)生后，在未宣布啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門就要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，采取必要的應(yīng)急處理和預(yù)防控制措施。如衛(wèi)生行政部門對(duì)于突發(fā)傳染病、重大中毒事件等的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)控制工作；藥品監(jiān)督管理部門要保證預(yù)防和治療藥品和器械的調(diào)集和供應(yīng)；鐵路、交通等部門要保證應(yīng)急處理人員和藥品、器械的運(yùn)送等。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部即按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定成立，并對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行指揮。突發(fā)事件發(fā)生地的政府有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下履行職責(zé)。本條專門強(qiáng)調(diào)了政府有關(guān)部門要立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施，以體現(xiàn)部門對(duì)于應(yīng)急處理職責(zé)的履行要符合戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的要求，有準(zhǔn)備、高效率地完成工作。

突發(fā)事件是對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的重大事件，是否能夠?qū)Σ∪擞行Ь戎魏图皶r(shí)預(yù)防控制都要以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。如傳染性非典型肺炎病因的確定、診斷試劑、藥品、疫苗的研究開發(fā)，是有效救治病人、控制疫情蔓延的關(guān)鍵。因此，突發(fā)事件發(fā)生后，集中力量開展科學(xué)研究工作非常重要，也是對(duì)于依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作應(yīng)急工作原則的體現(xiàn)。本條第三款的規(guī)定主要是針對(duì)當(dāng)前科學(xué)研究力量分別隸屬于不同的政府部門和系統(tǒng)，如衛(wèi)生行政部門、教育管理部門、科學(xué)技術(shù)管理部門以及軍隊(duì)系統(tǒng)等，為集中一切力量形成科研合力，特別規(guī)定了科學(xué)研究的一切力量都要服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的指揮和調(diào)遣，在針對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究工作中相互配合、協(xié)作。