總論

廣東省“十三五”粵港澳合作戰略研究

陳廣漢 宋冉 楊柱

摘要

“十二五”期間，粵港澳合作在體制機制創新、經貿關系、重點區域等多個方面取得良好進展。本文在回顧和總結“十二五”期間粵港澳合作的經驗的基礎之上，對“十三五”時期粵港澳合作的發展方向進行了規劃和展望。通過詳細分析粵港澳進一步合作的有利條件和制約因素，指出了合作發展的長期趨勢，并提出“十三五”時期粵港澳合作的目標、任務和措施，在此基礎之上，為繼續深化粵港澳合作發展提供政策建議。

關鍵詞：粵港澳合作；十三五；戰略規劃

“十二五”以來，在“一國兩制”框架之下，粵港澳合作取得重大進展。隨著《CEPA補充協議八》《CEPA補充協議九》《CEPA補充協議十》的簽訂，內地對香港、澳門的經濟開放與合作達到了一個全新的高度；2014年12月，內地與港澳分別簽訂了率先在廣東實現服務貿易自由化的協議，確立了以負面清單管理模式開放的形式，這不僅是粵港澳合作制度創新的重大突破，而且也是全面深化改革擴大開放的重要成果。

在未來的“十三五”期間，粵港澳合作既面臨著內地全面對外開放的新態勢、加快建設自由貿易區的新機遇，同時也存在因制度文化差異而不斷凸顯的深層次矛盾和挑戰。為此，廣東仍需進一步解放思想，堅決破除各方面的體制機制弊端，繼續探索擴大對港澳開放、促進深化改革發展的思路和措施；通過合作體制機制創新來推進粵港澳三地的制度對接與社會融合，以全面實現粵港澳的經濟社會一體化。