漢代縣以下設置鄉—亭—里，根據土地方圓劃分，而非人口數量。比如十里為一亭。各鄉—亭—里人口皆不同，因此劉協不規定伍長數量。而伍長、百夫長、千夫長，則在縣令、屯田校尉、鄉長、亭長的組織下在青壯中實行考核挑選。

劉協話落，徐庶將其話以圣旨的格式謄寫完畢，然后宣讀一遍給劉協過目。

劉協又仔細讀完圣旨，隨后將其放桌案上，說道:“凡家中有青壯入軍籍者，當減少賦稅。屯田校尉應挑選軍中忠義之士擔任，...