序言

自2010年3月舉辦首屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例評選活動以來，我們每兩年開展一次，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例評選活動，在全省引起了較大反響。2016年6月以來，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，總結(jié)浙江各地在基層治理領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，由浙江省委辦公廳、浙江省社會管理綜合治理委員會辦公室指導(dǎo)，《今日浙江》雜志社和浙江省公共政策研究院、浙江大學(xué)公共政策研究院聯(lián)合開展了“第四屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例評選活動”。

本屆評選活動得到了全省各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府及省直有關(guān)部門的熱烈響應(yīng)和大力支持，共收到案例申報278項(xiàng)，與上屆相比，增加了28項(xiàng)。此次申報的案例，一是在數(shù)量上大幅增加，二是在內(nèi)容上覆蓋面更廣，三是在體系上增加了省直機(jī)關(guān)部門，四是在質(zhì)量上創(chuàng)新性、績效性都有了明顯提升。

為確保此次評選活動的公平、公正，主辦方制定了詳細(xì)的評審辦法，確定了省內(nèi)外專家名單，對各地申報的278個參評案例進(jìn)行了認(rèn)真評審，并開展了案例實(shí)施效果實(shí)地評估等工作，嚴(yán)格按照創(chuàng)新性、績效性、推廣性、重要性四方面評審標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過層層篩選，好中選優(yōu)，認(rèn)真實(shí)施了初選、實(shí)地調(diào)研復(fù)選和終選三個環(huán)節(jié)。在此次大會召開前，主辦方負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家召開了討論會議，對終評結(jié)果進(jìn)行了匯總分析，最終評出了33個獲獎案例，其中有7個案例獲得“特別貢獻(xiàn)獎”，10個案例獲得“十佳創(chuàng)新獎”，16個案例獲得“優(yōu)秀獎”。結(jié)合本屆參評案例，我們認(rèn)為以下三個問題值得關(guān)注：

第一，政府部門簡政放權(quán)問題。公共管理，不能理解為政府把大事小情全都管起來，把所有東西包辦起來。中央多次提出，“放管服”要三管齊下，但簡政如何簡、放管如何結(jié)合、服務(wù)如何優(yōu)化，一直以來缺少具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。浙江省“最多跑一次”改革目標(biāo)使“放管服”改革有了明確“標(biāo)準(zhǔn)”，讓簡政放權(quán)的路徑和要求越來越明晰，為從政策、制度、環(huán)境多方面轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府服務(wù)提供了實(shí)現(xiàn)路徑，以明確的量化目標(biāo)倒逼政府部門簡政放權(quán)改革全面落地。例如，德清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易示范平臺建設(shè)，通過有效賦權(quán)、充分活權(quán)、方便辦權(quán)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源高效有序流轉(zhuǎn)，不僅為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場開了好頭，也比城市早一步在產(chǎn)權(quán)交易上基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

第二，公共資源合理配置問題。教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)乃至道路基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面存在的公共資源配置不公問題需要大力予以破解。以醫(yī)療資源為例，浙江省醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”推動醫(yī)學(xué)人才下基層，實(shí)現(xiàn)合作辦醫(yī)長效化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置，破解醫(yī)療資源“上大下小”與醫(yī)療需求“上小下大”的矛盾；寧波市“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)實(shí)現(xiàn)“足不出戶看云醫(yī)，不出社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）看名醫(yī)”目標(biāo)，促進(jìn)形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新格局。這類創(chuàng)新實(shí)踐有力提升了市縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度，提高了醫(yī)療服務(wù)體系整體效率。

第三，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化的問題。我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的同時，還應(yīng)該注意到我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會深刻變革的大背景，重視弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。浙江以建設(shè)農(nóng)村文化禮堂為載體，建立服務(wù)菜單，組織“文化走親”，開展“文化惠民”，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人，提高村民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村和諧，使農(nóng)村成為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效陣地，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要平臺。

“浙江省公共管理創(chuàng)新案例評選活動”緊緊圍繞中央重大決策部署和省委中心工作，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地在推進(jìn)公共服務(wù)管理和社會治理方面的新探索、新實(shí)踐，助力我省全面深化改革，為浙江各地乃至全國的公共管理創(chuàng)新實(shí)踐提供借鑒和參考。