以小贏大 譜寫(xiě)特色小鎮(zhèn)大未來(lái)

——浙江推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作綜述

袁衛(wèi)

“鎮(zhèn)”小能量大，創(chuàng)新故事多；“鎮(zhèn)”小夢(mèng)想大，引領(lǐng)新常態(tài)。

從省會(huì)杭州的基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)，到東海之濱的金融小鎮(zhèn)、漁港小鎮(zhèn)，從浙北平原的光伏小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)，到浙西山區(qū)的紅木小鎮(zhèn)、江南藥鎮(zhèn)……一個(gè)個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展勢(shì)頭好的特色小鎮(zhèn)，深刻改變著浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

黨的十八大以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在深刻把握浙江發(fā)展階段性特征和浙江省情的基礎(chǔ)上，把特色小鎮(zhèn)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略，作為踐行新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的示范地，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)的生力軍，承接全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先行者。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)成為浙江著力打造改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省和人才強(qiáng)省的重要陣地。

小“鎮(zhèn)”承載大戰(zhàn)略

2015年浙江省政府工作報(bào)告提出，要加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。隨后，2015年6月，包括杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)在內(nèi)的首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布。2016年1月，省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單出爐，包括杭州下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、寧波鄞州四明金融小鎮(zhèn)在內(nèi)的42個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍。

省委書(shū)記車(chē)俊到浙江工作以來(lái)，十分關(guān)注“小鎮(zhèn)”成長(zhǎng)，多次到特色小鎮(zhèn)考察調(diào)研，提出“堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新‘兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)’，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)”工作部署要求。在第十四次省黨代會(huì)報(bào)告中，車(chē)俊同志更是明確提出要“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)”，并親力親為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁家軍指出，要在特色小鎮(zhèn)的特色亮度、產(chǎn)業(yè)高度、創(chuàng)新力度上下功夫，真正把特色小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)城融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺(tái)。

在推進(jìn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)中，浙江探索建立了一套特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色小鎮(zhèn)制度，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)、為特色小鎮(zhèn)問(wèn)診把脈，快速協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了聯(lián)席會(huì)議辦公室抓總、省級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)牽頭、省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與的特色小鎮(zhèn)遴選機(jī)制；各部門(mén)則根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)；明確各縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體，建立實(shí)施推進(jìn)工作機(jī)制，確保規(guī)范有序推進(jìn)。

承載夢(mèng)想，肩負(fù)使命。浙江各地堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，因地制宜、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。據(jù)了解，除了三批108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象（其中兩個(gè)已經(jīng)命名）和兩批64個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象，全省每一個(gè)設(shè)區(qū)市都在積極培育總數(shù)在100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。杭州和寧波均提出，要通過(guò)三年時(shí)間，努力培育省、市和縣（市、區(qū)）三級(jí)特色小鎮(zhèn)100個(gè)；溫州提出每個(gè)縣（市、區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)工業(yè)大縣（市、區(qū)）要謀劃1個(gè)制造類(lèi)特色小鎮(zhèn)；臺(tái)州計(jì)劃3年建成60個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，累計(jì)投資規(guī)模1800億元以上……

2017年，隨著首批特色小鎮(zhèn)的命名和第三批創(chuàng)建對(duì)象的確定，浙江產(chǎn)生了三批106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)和首批2個(gè)命名小鎮(zhèn)名單，百個(gè)特色小鎮(zhèn)“百花齊放”的生動(dòng)局面大致呈現(xiàn)，并形成了“培育一批、創(chuàng)建一批、驗(yàn)收命名一批”的有序發(fā)展格局。

小“鎮(zhèn)”創(chuàng)造大建制

如何讓特色小鎮(zhèn)這項(xiàng)事關(guān)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的改革舉措落地生根，勢(shì)成燎原？省發(fā)改委主任李學(xué)忠說(shuō)，在浙江，通過(guò)獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)和政策供給，形成了特色小鎮(zhèn)隊(duì)伍大家選、政策大家給、難題大家解、質(zhì)量大家抓的濃郁氛圍。

在制度供給上，浙江明確將特色小鎮(zhèn)定位為“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，提出，凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。目前，“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)，開(kāi)展50天高效審批試點(diǎn)等一大批改革試點(diǎn)已在特色小鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。

在政策支持上，浙江先后下發(fā)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》等文件，在用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政收入返還等方面給予大力支持。

各聯(lián)席會(huì)議成員單位在根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的同時(shí)，整合專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)扶持政策。如省經(jīng)信委全力抓好信息經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和部分歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建指導(dǎo)，在支持特色小鎮(zhèn)實(shí)施智能制造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“四換三名”工程等方面出臺(tái)了一批高含金量的政策舉措；省科技廳研究出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技創(chuàng)新作用推進(jìn)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)聚焦集聚創(chuàng)新人才、轉(zhuǎn)化科技成果、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面；省國(guó)土資源廳強(qiáng)化要素保障，在全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署的同時(shí)，給省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)額外獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)小鎮(zhèn)用地指標(biāo)100畝，并對(duì)先行啟動(dòng)用地指標(biāo)確有不足的部分市、縣，通過(guò)提前預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的方式給予支持。

與此同時(shí)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市以及各縣（市、區(qū)）也根據(jù)自身特點(diǎn)，為特色小鎮(zhèn)“量身定制”了一系列扶持政策，既放大了省級(jí)政策效應(yīng)，又突出了扶持政策的精準(zhǔn)性，促進(jìn)了各種政策紅利在特色小鎮(zhèn)的集中釋放。

在運(yùn)作機(jī)制上，浙江堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)決摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，敞開(kāi)大門(mén)歡迎各類(lèi)建設(shè)主體參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在這一理念引導(dǎo)下，國(guó)企、民企、外企、高校，行業(yè)領(lǐng)軍人物紛至沓來(lái)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主體群英薈萃；產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑屢見(jiàn)不鮮，特色小鎮(zhèn)成了各類(lèi)社會(huì)資本爭(zhēng)相進(jìn)入的投資“洼地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)民間投資297.6億元，同比增長(zhǎng)9.1%，民間投資占投資總額的比重為58.2%。金華、衢州和紹興市創(chuàng)建小鎮(zhèn)的民間投資占比分別達(dá)到77.8%、77.4%和74.3%。

在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上，浙江設(shè)計(jì)了“比學(xué)趕超”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、年度考核、約談落后等抓手，并搭建了數(shù)字擂臺(tái)，定期統(tǒng)計(jì)、分析、公布主要發(fā)展數(shù)據(jù)，將“實(shí)績(jī)”作為對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。2016年6月15日和2017年8月4日，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室還專(zhuān)門(mén)約談了兩批15個(gè)有效投資不足、產(chǎn)出低效、創(chuàng)新乏力的特色小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。2016年6月，磐安江南藥鎮(zhèn)在2015年度考核中被列為警告小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人成為約談對(duì)象之一。“通過(guò)約談，我們提高了認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)了短板。”江南藥鎮(zhèn)建設(shè)指揮部辦公室主任施雄飛表示，約談后，江南藥鎮(zhèn)迎頭趕上，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)占比不夠、高端要素集聚不夠、文化形象建設(shè)不夠這三個(gè)失分項(xiàng)進(jìn)行了針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)，從而在2016年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀，完成了從“落后生”到“優(yōu)等生”的華麗逆襲。

作為“創(chuàng)建制”推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求，科學(xué)嚴(yán)格的考核制度有力加大了優(yōu)勝劣汰力度，為浙江高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供了重要支撐。在2016年10月和2017年7月住建部公布的兩批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單上，浙江共有23個(gè)小鎮(zhèn)榜上有名，位居全國(guó)第一。

小“鎮(zhèn)”催生大格局

隨著特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多小而美、專(zhuān)而強(qiáng)的浙江特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)在浙江大地上，為基層探索實(shí)踐五大發(fā)展理念提供了一個(gè)個(gè)鮮活的浙江樣本。

運(yùn)河穿繞南北，小鎮(zhèn)枕河而居，在千年運(yùn)河文化與商賈文明的獨(dú)特韻味中，金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)相入駐，歷史和現(xiàn)實(shí)交相輝映……在著名的京杭大運(yùn)河拱墅段，一個(gè)運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)正在迅速崛起。據(jù)了解，2017年上半年，小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資16.4億元，其中創(chuàng)新性金融類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)15.8億元。

和運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)一樣，浙江特色小鎮(zhèn)正成為有效投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月底，全省78個(gè)前兩批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象固定資產(chǎn)投資（不包括住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）累計(jì)完成2117億元，其中近70%投向了信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，讓小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色更為鮮明。

2015年，斯坦福大學(xué)海歸博士王孟秋憑借“計(jì)算機(jī)視覺(jué)與智能控制融合技術(shù)”摘得“2015杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的桂冠，并獲1500萬(wàn)美元風(fēng)投資助。回國(guó)創(chuàng)業(yè)的他將公司總部設(shè)在了夢(mèng)想小鎮(zhèn)。如今，他的“小黑俠”跟拍無(wú)人機(jī)，已成為當(dāng)下熱賣(mài)的新品，飛進(jìn)了央視直播間，王孟秋本人也成為國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)上的領(lǐng)跑者之一。

和王孟秋一樣，浙江特色小鎮(zhèn)已成為高端人才的首選集聚地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月，78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)已累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5473個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)291家；集聚了“新四軍”創(chuàng)業(yè)人才12585人、吸引國(guó)千、省千人才239人、國(guó)家和省級(jí)大師205人。

隨著資本、人才等高端要素的迅速集聚，浙江特色小鎮(zhèn)也成了科技創(chuàng)新大平臺(tái)。目前，78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)已與235個(gè)高校、省級(jí)以上研究單位開(kāi)展了技術(shù)合作。僅2017年上半年，就完成科技投入32.1億元，已占2016年全年科技投入的80.3%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值已達(dá)1913億元，授權(quán)發(fā)明2321件，分別是2016年的2.86倍和1.52倍。

在最能體現(xiàn)綜合效益的稅收方面，特色小鎮(zhèn)交出了靚麗的成績(jī)單。2016年，78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)入庫(kù)稅費(fèi)160.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%。2017年上半年，稅費(fèi)收入達(dá)130.6億元，已占2016年的81.3%，特色小鎮(zhèn)成為綜合效益助推器。

在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，特色小鎮(zhèn)更是表現(xiàn)不俗。浙江明確，特色小鎮(zhèn)原則上布局在城鄉(xiāng)接合部，每個(gè)特色小鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜕鷳B(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)“小而美”，要求“顏值高”，避免“百鎮(zhèn)一面”。

在這一要求下，浙江的特色小鎮(zhèn)形態(tài)各異，不拘一格：有歷史古鎮(zhèn)，也有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；有靈秀水鄉(xiāng)，也有奇峻山區(qū)；有的在古舊糧倉(cāng)基礎(chǔ)上改建，有的在大運(yùn)河旁整飭翻修；有的廠房規(guī)整，有的稻田金黃；有的山水相連，有的人文薈萃；有的花團(tuán)錦簇，有的綠樹(shù)成林……通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，一些原本是城鄉(xiāng)接合部的“破補(bǔ)丁”，搖身一變成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間、人才集聚的新家園、美麗風(fēng)景的新亮點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新節(jié)點(diǎn)，浙江特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設(shè)的新名片。

首批命名的2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象齊頭并進(jìn)，64個(gè)省級(jí)培育對(duì)象你追我趕，成百上千個(gè)市、縣級(jí)特色小鎮(zhèn)蓄勢(shì)待發(fā)。這些星羅棋布在浙江大地上的特色小鎮(zhèn)，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)，又是開(kāi)放共享的孵化器，帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；既能展現(xiàn)江南水清地綠的秀美風(fēng)光，又告別了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)“文化沙漠”現(xiàn)象，彰顯了浙江獨(dú)特的人文氣質(zhì)；既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，又能讓這些要素充分協(xié)調(diào)，產(chǎn)生良好的化學(xué)反應(yīng)，釋放創(chuàng)新動(dòng)能……引領(lǐng)、推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)向著“兩個(gè)高水平”的目標(biāo)穩(wěn)健前行。

小“鎮(zhèn)”譜寫(xiě)大未來(lái)

2017年8月2日，全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在嘉善舉行，同時(shí)公布了首批“省級(jí)特色小鎮(zhèn)”名單，玉皇山南基金小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)入選。

從2015年起，浙江已經(jīng)先后公布了三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，涉及特色小鎮(zhèn)114個(gè)。兩年后，有2個(gè)獲得命名，卻先后有6個(gè)因考核不合格而被降格。

“落后者出、優(yōu)勝者進(jìn)，這充分體現(xiàn)了浙江特色小鎮(zhèn)‘寬進(jìn)嚴(yán)定’的創(chuàng)建原則。”省發(fā)改委副主任翁建榮說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的驗(yàn)收命名，不搞區(qū)域平衡、不搞產(chǎn)業(yè)平衡，而是堅(jiān)持示范引領(lǐng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、改革創(chuàng)新和規(guī)范公正原則，“成熟一個(gè)命名一個(gè)”。

信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)完成總投資30億元以上，環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)完成總投資50億元以上；特色產(chǎn)業(yè)的投資占比達(dá)70%及以上；旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過(guò)4A級(jí)景區(qū)評(píng)定，其他產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過(guò)3A級(jí)景區(qū)評(píng)定或4A級(jí)景區(qū)景觀資源評(píng)估……翻開(kāi)《浙江省特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名辦法（試行）》，處處體現(xiàn)著“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的創(chuàng)建思路。

“我們的目標(biāo)是，通過(guò)科學(xué)合理的驗(yàn)收指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，逐步形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浙江標(biāo)準(zhǔn)，以更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，為全國(guó)面上工作貢獻(xiàn)更多浙江力量。”翁建榮說(shuō)。

按照浙江省第十四次黨代會(huì)提出的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)”要求，浙江明確提出，要進(jìn)一步把準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)所處的歷史方位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，著力健全協(xié)同工作機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，“把浙江的這張金名片擦得亮而又亮”。

更加突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相包容，加快形成方向明確、精準(zhǔn)聚焦、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群；

更加突出科技創(chuàng)新，加快培育高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)、騰籠換鳥(niǎo)示范小鎮(zhèn)、高產(chǎn)出特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的催化引領(lǐng)作用，加快打造科技創(chuàng)新平臺(tái)和高端要素集聚平臺(tái)；

更加突出重大項(xiàng)目，緊扣“一帶一路”“中國(guó)制造2025”、自貿(mào)區(qū)、大灣區(qū)、大花園、大通道等戰(zhàn)略舉措，圍繞特色小鎮(zhèn)“特而強(qiáng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)謀劃一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)一方發(fā)展；

更加突出功能融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的建設(shè)規(guī)劃，注重鎮(zhèn)城相融和文化引領(lǐng)，使特色小鎮(zhèn)真正成為踐行新發(fā)展理念的重要載體；

更加突出深化改革，在打破“信息孤島”、推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)辦理“最多跑一次”上，當(dāng)好改革排頭兵……

以小贏大，浙江正努力譜寫(xiě)特色小鎮(zhèn)大未來(lái)。

案例評(píng)析