第五節　安全生產的監督管理

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1《安全生產法》所確立的安全生產監督管理法律制度，充分體現了（　　）的宗旨。[2007年真題]

A．綜合治理

B．聯合執法

C．綜合監管

D．強化監管

【答案】D

【解析】《安全生產法》所確立的安全生產監督管理法律制度，充分體現了強化監管的宗旨和社會監督、齊抓共管的原則，把安全生產監督管理工作拓展到前所未有的領域。

2根據《安全生產法》，負有安全監管職責的部門，在依法開展安全生產監督檢查工作時，可以履行的職權包括（　　）。[2018年真題]

A．現場檢查權、當場處理權、查封扣押權

B．現場檢查權、查封扣押權、行政拘留權

C．當場處理權、緊急處置權、停水停電權

D．當場處理權、查封扣押權、停產關閉權

【答案】A

【解析】《安全生產法》第五十六條規定，對安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，賦予了四項職權：①現場檢查權；②當場處理權；③緊急處置權；④查封扣押權。

3安全監管執法人員按照安全生產監督檢查計劃對某化工企業進行現場安全檢查。根據《安全生產法》，下列關于安全生產監督檢查的說法中，正確的是（　　）。[2018年真題]

A．對該企業的所有檢查情況一律公開

B．該企業生產活動應當服從檢查需要

C．應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況，作出書面記錄

D．如該企業負責人拒絕在檢查記錄上簽字，應當給予警告和罰款處罰

【答案】C

【解析】A項，《安全生產法》第六十四條規定，安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

B項，根據法律規定，安全生產監督檢查在執法中應當達到監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動的要求。

CD兩項，第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

4《安全生產法》確立了（　　）的安全生產監督管理體制。[2007年真題]

A．國家監察與地方監管相結合

B．國家監督與行業管理相結合

C．綜合監管與專項監管相結合

D．行業管理與社會監督相結合

【答案】C

【解析】依照《安全生產法》第九條的規定，目前我國對安全生產監督管理工作實行綜合監管與專項監管相結合的體制。各級安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監管，這些部門依照法律、法規和“三定”方案的規定，從不同方面履行安全生產監督管理的職責。

5依據《安全生產法》的規定，下列關于安全監管人員履行監管職責的說法，錯誤的是（　　）[2015年真題]

A．負有安全監管職責的部門在監督檢查中，應當相互配合，實行聯合檢查

B．執行監督檢查任務時，對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密予以保密

C．對違反安全、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封

D．將檢查發現的問題及其處理情況以口頭形式告知被檢查單位的負責人

【答案】D

【解析】A項，《安全生產法》第六十六條規定，負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

B項，第六十四條規定，安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

C項，第六十二條規定，對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押。

D項，第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

6按照年度安全監督檢查計劃，某地級市安全監督管理負責危化品監管的執法人員張某，深入該市某化工企業檢查其危化品生產和儲存情況，依據《安全生產法》的規定，張某在檢查過程中的正確做法應該是（　　）[2015年真題]

A．檢查前，向企業負責人出示工作證

B．企業未實施風險公告，當即責令其停產整改

C．檢查中涉及技術秘密，但仍要求企業提供相關工藝參數

D．檢查結束，未要求企業負責人在檢查記錄上簽字

【答案】C

【解析】AC兩項，《安全生產法》第六十四條規定，安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

B項，第六十二條規定，安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

D項，第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

7某安監站依法對某建筑施工企業進行安全檢查。依據《安全生產法》的規定，下列關于安全檢查人員的做法，正確的是（　　）。[2017年真題]

A．對檢查中發現的問題作出書面記錄，并要求被檢查單位安全管理人員簽字

B．發現施工人員佩戴的安全帽規格不符合規定，要求購買某合格品牌安全帽

C．為便于進入危險區域檢查，保證檢查安全，責令該企業停止施工接受檢查

D．對檢查中了解到的該企業節能環保內墻保溫涂層技術秘密，嚴格為其保密

【答案】D

【解析】A項，《安全生產法》第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

B項，第六十一條規定，負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

C項，第二十六條規定，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

D項，第六十四條規定，安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

8根據《安全生產法》，某縣安全監管部門擬對一家違法企業實施停止供電的強制措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前（　　）通知該企業。[2018年真題]

A．12小時

B．48小時

C．24小時

D．72小時

【答案】C

【解析】《安全生產法》第六十七條規定，負有安全生產監督管理職責的部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。

9依據《安全生產法》的規定，對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后，應當立即（　　）。

A．予以停產整頓

B．予以取締，并依法予以處理

C．予以責令整改

D．予以通報批評

【答案】B

【解析】《安全生產法》規定，對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。這是針對未依法提出安全生產行政許可的申請、未取得行政許可擅自從事生產經營活動的生產經營單位而設定的監督管理職權。

10依據《安全生產法》的規定，負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時，（　　）。

A．可以指定購買安全設備、器材或者其他產品

B．可以要求接受審查、驗收單位購買指定品牌

C．可以收取費用

D．不得指定購買安全設備、器材或者其他產品

【答案】D

【解析】《安全生產法》第六十一條規定，負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

11負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時可以（　　）。

A．索取賄賂

B．要求被檢查單位立即停止正常生產經營活動以方便檢查

C．收取費用

D．進入生產經營場所

【答案】D

【解析】利用職權，巧立名目收費或者變相收費，私分或者貪污；向申請行政許可或者驗收的單位強行指定購買某種產品，或者要求購買指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品，從中牟利等屬于違法違紀現象。《安全生產法》第六十一條規定，負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

12依據《安全生產法》的規定，負有安全生產監督管理職責的部門對安全生產檢查中發現的安全生產違法行為，應當（　　）。

A．當場作出行政處罰并限期改正

B．責令停業整頓并依法給予罰款處罰

C．當場予以糾正或者要求限期改正

D．責令立即停止違法行為并當場作出行政處罰

【答案】C

【解析】在安全生產檢查中，在生產經營作業現場常會發現一些安全生產違法行為，需要當場進行處理，以免發生生產安全事故。《安全生產法》第六十二條規定，對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

13依據《安全生產法》的規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況（　　）。

A．作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字

B．口頭告知被檢查單位，責令立即整改

C．作出書面記錄，并由安全管理部門負責人簽字

D．作出書面記錄，并由負有安全生產監督管理職責的部門負責人簽字

【答案】A

【解析】《安全生產法》第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

14依據《安全生產法》的規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當（　　）。

A．通知被檢查單位的其他負責人到場簽字，并向安全生產監督管理部門備案

B．對其進行批評教育，予以罰款處罰，并向安全生產監督管理部門備案

C．將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告

D．依法對其采取行政強制措施，并向安全生產監督管理部門登記備案

【答案】C

【解析】《安全生產法》第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

15依據《安全生產法》的規定，由（　　）依法對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察，發現違法違紀的，依法處理。

A．紀檢機關

B．監察機關

C．檢察機關

D．司法機關

【答案】B

【解析】為了加強對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行職責的監督，防止行政不作為和“亂作為”，防止濫用行政權力，嚴肅國法政紀，懲治行政違法行為，《安全生產法》第六十八條規定，監察機關依照行政監察法的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。

16依據《安全生產法》的規定，對事故隱患或者安全生產違法行為，任何單位或者個人（　　）。

A．必須向各級人民政府報告或者舉報

B．應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報

C．必須向生產經營單位安全管理部門報告或者舉報

D．有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報

【答案】D

【解析】為了發揮社會公眾的監督，《安全生產法》規定，任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

17《安全生產法》規定，安全生產部門受理的舉報事項經調查核實后，應當（　　）。

A．對相關責任人進行處罰

B．形成書面材料，落實整改措施并督促落實

C．材料上報，請求處理

D．在報紙上公布，向社會公告

【答案】B

【解析】《安全生產法》第七十條規定，負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。

18安全生產的“監督”是廣義上的監督，既包括政府及其有關部門的監督，也包括（　　）的監督。

A．社會力量

B．人民法院和公安部門

C．企業安全生產管理部門

D．生產經營單位內部

【答案】A

【解析】社會監督作為政府監督管理的補充，發揮城鄉社區基層組織在安全生產監督方面的作用十分重要。遍及城市、鄉村的居民委員會、村民委員會是安全生產監督的社會力量。

19在安全生產輿論監督中，不負有安全生產宣傳教育義務的單位是（　　）。

A．出版

B．教育

C．新聞

D．廣播

【答案】B

【解析】《安全生產法》第七十四條明確規定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。

20依據《安全生產法》的規定，居民委員會、村民委員會對發現其所轄區域內的生產經營單位存在的事故隱患或者安全生產違法行為（　　）。

A．應當依法給予行政處罰

B．應當立即下達整改通知書

C．必須向生產經營單位的安全管理部門舉報

D．應當向當地人民政府或者有關部門報告

【答案】D

【解析】《安全生產法》第七十二條規定，居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項）

1某縣安全生產監督管理局安全監察人員在對某煤氣廠進行檢查時，發現煤氣爐存在煤氣泄漏重大事故隱患，且現場煤氣監測報警儀已完全失效。依據《安全生產法》，安全監察人員應當（　　）。[2011年真題]

A．責令煤氣廠立即排除該重大事故隱患

B．責令撤出煤氣廠工作人員

C．責令煤氣廠暫時停產

D．當場給予煤氣廠行政處罰5000元

E．當場給予煤氣廠廠長行政處罰2000元

【答案】ABC

【解析】依據《安全生產法》，在安全檢查中除了發現一般的安全生產違法行為以外，有時會發現事故隱患，特別是重大事故隱患。此時必須采取緊急處置措施，排除隱患或者撤出作業人員，必要時需暫時停止生產經營活動。為了避免發生重大、特大生產安全事故，法律授權安全生產檢查人員對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營或者使用。

2安全生產的“監督”是一個廣義的說法，“監督”的具體內容包括（　　）。

A．輿論的監督

B．公眾的監督

C．監察機關的監督

D．縣級以上地方人民政府的監督管理

E．董事會的監督

【答案】ABCD

【解析】安全生產監督管理制度涵蓋了安全生產監督管理體制、各級安全生產監督管理部門以及其他有關部門各自的安全監督管理職責、公眾監督、社區組織監督和新聞輿論監督等重要內容。安全生產監督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產綜合監督管理部門、有關部門、公民、工會、社區基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權力（權利）對安全生產工作進行監督。

3根據《安全生產法》的規定，關于負有安全生產監督管理職責、負責行政審批的部門，下列說法正確的有（　　）。

A．對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，收費必須合理

B．對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理

C．對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準

D．對不符合法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過

E．對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品

【答案】BCDE

【解析】AE兩項，負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

B項，《安全生產法》規定，對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。

C項，法律規定對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

D項，為了規范行政許可行為，法律規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。

4在履行安全監督檢查的職責時，安全生產監督檢查人員有權采取的措施不包括（　　）。

A．組織現場作業人員定期培訓

B．對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除

C．進入被檢查單位施工現場進行檢查，向有關人員了解情況

D．組織生產經營單位內部各種安全檢查活動

E．要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料

【答案】AD

【解析】《安全生產法》第六十二條規定，安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：①進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；②對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；③對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；④對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。AD兩項屬于生產經營單位的職責。

5安全監督檢查需要作出書面記錄的事項有（　　）。

A．檢查的時間

B．檢查的地點

C．檢查的內容

D．發現的問題及其處理情況

E．被檢查單位的生產經營情況

【答案】ABCD

【解析】《安全生產法》第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

6承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作的組織機構（　　）。

A．應當具備國家規定的資質條件

B．接受負有安全生產監督管理職責的部門的監督

C．對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責

D．按照法定程序申請登記并獲得批準的，方可從事安全生產中介服務活動

E．對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果與生產經營單位承擔連帶責任

【答案】ABCD

【解析】A項，依照法律規定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件。這是確定其合法性的基本條件。

B項，承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作的組織機構應接受負有安全生產監督管理職責的部門的監督。

C項，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

D項，只有符合國家規定或者國家授權部門規定的資質條件，按照法定程序申請登記并獲得批準的，方可從事安全生產專業服務活動。

E項，對中介組織機構作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果，只有在出具虛假證明的情況下，才與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

7關于安全生產違法行為的舉報與安全生產的社會監督，下列說法符合《安全生產法》規定的有（　　）。

A．任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報

B．居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在安全生產違法行為時，應當挺身而出、立即制止，而無須向任何政府部門報告

C．負有安全生產監督管理職責的部門公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報

D．受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實

E．負有安全生產監督管理職責的部門受理的舉報事項經調查核實后，應當以電話、傳真或口頭形式向有關負責人匯報

【答案】ACD

【解析】AB兩項，《安全生產法》規定，任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。

CDE三項，負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。