二、山東經(jīng)濟

1基礎(chǔ)設(shè)施

（1）交通運輸設(shè)施建設(shè)

①發(fā)展?fàn)顩r

山東省交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，在全國占有重要的地位。目前已初步形成以濟南為中心，以鐵路為主干，由鐵路、公路、水運、民航和管道五種運輸方式組成的、四通八達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

交通運輸保持穩(wěn)定。鐵路、公路、水路共完成旅客運量6.7億人次，比上年增長3.2%；貨運量34.9億噸，增長8.3%。沿海港口貨物吞吐量16.1億噸，增長6.4%。2018年年末民用汽車擁有量2148.3萬輛，比上年末增長10.0%。其中，私人轎車1249.2萬輛，增長9.6%。

②發(fā)展目標(biāo)

a．鐵路建設(shè)方面

進一步完善主干線鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進客貨線路分離，盡快形成“四縱四橫”的鐵路運輸格局。

b．公路建設(shè)方面

完善提升“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，加快一般公路改造升級，基本形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)。

c．港口建設(shè)方面

山東省主要海港有：青島港、日照港、煙臺港、威海港、東營港、濰坊港、濱州港。河運主要有京杭大運河、小清河、衛(wèi)河和南四湖等支流。

重點建設(shè)青島、日照、煙臺三大主要港口，加強黃河三角洲地區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以青島港、日照港和煙臺港為主體，威海、東營、濰坊、濱州等港口為主要組成部分，布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化港口群。

d．航空方面

主要機場有：濟南遙墻國際機場、青島流亭國際機場、青島膠東國際機場、煙臺蓬萊國際機場、威海大水泊國際機場、日照山字河國際機場、臨沂沭埠嶺機場、濰坊南苑機場、蓬萊沙河口機場、濟寧曲阜機場、東營勝利機場、德州機場（在建）、菏澤牡丹機場（在建）、淄博機場（規(guī)劃）等。

新建設(shè)的青島膠東國際機場為區(qū)域性樞紐機場，山東省最大的對外國際機場，建成后將成為全國八大國際空港樞紐之一。濟南、青島、煙臺、威海、臨沂機場為國際空港。已有臺北、桃園、花蓮、首爾、仁川、臺中、法蘭克福、高雄、洛杉磯、大阪、曼谷、香港、新加坡、釜山、東京、福岡、名古屋、大邱等眾多國際航線。

（2）郵電通信設(shè)施建設(shè)

快遞電信業(yè)增勢強勁。郵電業(yè)務(wù)總量4180.4億元，比上年增長121.0%。其中，電信業(yè)務(wù)總量3651.9億元，增長142.1%；郵政業(yè)務(wù)總量528.4億元，增長34.5%?？爝f業(yè)務(wù)量21.9億件，增長44.4%。光纜線路總長度234.0萬公里，增長12.9%。年末固定電話用戶846.3萬戶，比上年末下降4.3%；移動電話用戶10569.6萬戶，增長6.3%。電話普及率為每百人114部?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶2884.8萬戶，新增296.1萬戶。

（3）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

①基本狀況

能源工業(yè)是山東省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來全省堅持以發(fā)展電力為中心，電力、煤炭、石油等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快的發(fā)展。

②電力發(fā)展

山東電網(wǎng)是一個獨立、統(tǒng)一調(diào)度的省級電網(wǎng)，全省電廠分布重點在濟南及其以東的工業(yè)發(fā)達地區(qū)以及棗莊、兗州、肥城、萊蕪等煤炭重點礦區(qū)。

③發(fā)展目標(biāo)

山東省風(fēng)力發(fā)電建設(shè)力度繼續(xù)加大?！笆濉逼陂g，山東省充分利用國內(nèi)、國外兩種資源和兩個市場，以調(diào)整能源布局結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)為主線，以節(jié)能減排和提高效率為重點，提高技術(shù)裝備水平和智能化水平，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建完善、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，保障能源安全。

2經(jīng)濟建設(shè)主要成就

（1）國民經(jīng)濟總體發(fā)展概況

①山東經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快增長，經(jīng)濟活力明顯增強；

②重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略成效明顯。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

①農(nóng)林牧漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

a．農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

近年來，山東農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)保持了較好發(fā)展勢頭，糧食連續(xù)9年增產(chǎn)。

第一，山東省是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)多年超過四千萬噸；

第二，山東植棉歷史悠久，是中國重要的產(chǎn)棉區(qū)；

第三，山東還是中國最大的花生產(chǎn)區(qū)，花生出口量占全國一半以上；

第四，山東蔬菜生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)中第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

第五，山東是著名的水果之鄉(xiāng)，主要生產(chǎn)高品質(zhì)的蘋果、梨、桃、棗、葡萄、西瓜等，產(chǎn)量居全國第一。

b．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局

“十二五”期間山東省以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次為重點，以落實強農(nóng)、惠農(nóng)政策為保障，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。

②工業(yè)保持較快發(fā)展，制造業(yè)拉動作用顯著

a．工業(yè)發(fā)展成果

第一，全省基本上形成了以能源、化工、冶金、建材、機械、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。

第二，全省大力調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，努力打造制造業(yè)強省，工業(yè)在整個經(jīng)濟中的支撐作用進一步增強，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長勢頭。

b．工業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)體系

“十二五”期間山東省以實現(xiàn)工業(yè)由大變強為核心，以增強自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)集中度和節(jié)能減排水平為重點，深入推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

山東省產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

3“藍(lán)黃”經(jīng)濟戰(zhàn)略

（1）山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)

①背景

a．自身政策改善

2008年以來，中央政府在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，制定和出臺了很多政策措施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展被提到了前所未有的高度。

b．國家政策支持

2009年4月，胡錦濤總書記在山東考察時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)?！庇纱?，我國首個半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)形成，確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它將改寫中國區(qū)域經(jīng)濟版圖的格局。

②區(qū)域范圍

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。

③戰(zhàn)略定位

a．標(biāo)志、地位

2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

b．戰(zhàn)略定位

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。

④戰(zhàn)略目標(biāo)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：

a．建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)；

b．到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設(shè)小康社會的總體要求；

c．到2020年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

⑤發(fā)展規(guī)劃

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃包括1個總體規(guī)劃和25個專項規(guī)劃。

a．城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的核心，其發(fā)展目標(biāo)是面向日韓開拓國際市場，拓展廣大西部內(nèi)陸腹地，具體體現(xiàn)為：

第一，青島將被培育成國家級中心城市，成為山東省和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”城市；

第二，煙臺、威海、日照、濰坊、東營和濱州等區(qū)域中心城市的地位和作用將被強化，成為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點；

第三，在地域空間上將形成青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組群；

第四，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)形成以三個城鎮(zhèn)組群為主體形態(tài)，大中小城鎮(zhèn)相結(jié)合，空間布局合理，城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)的沿海城鎮(zhèn)帶。

b．中心城市發(fā)展方向

第一，到2020年，作為龍頭城市，青島將成為我國東部沿海區(qū)域經(jīng)濟中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地；

第二，煙臺將成為重要的制造業(yè)基地和港口城市，區(qū)域性金融、貿(mào)易、服務(wù)中心，全國重要的旅游度假勝地；

第三，威海將被打造成為中韓經(jīng)濟帶的橋頭堡；

第四，日照將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國東南沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地；

第五，濰坊的城市職能將重點傾斜海洋化工以及現(xiàn)代制造業(yè)；

第六，東營以石油化工為基礎(chǔ)，成為我省重要的工業(yè)城市及具有生態(tài)特色的中心城市；

第七，濱州則要成為魯北地區(qū)機械制造、紡織、印染為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和工商中心。

（2）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

①地理位置及優(yōu)越性

a．地理位置

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。

b．地理位置的優(yōu)越性

該區(qū)域土地資源優(yōu)勢突出，地理區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源較為豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的良好條件。

②戰(zhàn)略定位

a．國務(wù)院2009年11月23日正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著中國三大三角洲之一的黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

b．黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。

③戰(zhàn)略目標(biāo)

a．到2015年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。

b．到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展高度融合，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成競爭力較強的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開放型經(jīng)濟水平大幅提高，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

④發(fā)展規(guī)劃

a．核心保護區(qū)

核心保護區(qū)主要包括自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和海岸線自然保護帶，約占區(qū)域面積的14%左右。要嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

b．控制開發(fā)區(qū)

控制開發(fā)區(qū)主要包括沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用人海流路。綜合開發(fā)利用灘涂資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在資源環(huán)境承載能力相對較強的特定區(qū)域，適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)。

c．集約開發(fā)區(qū)

集約開發(fā)區(qū)主要包括陸域沿海防潮大堤內(nèi)以鹽堿荒灘地為主的成塊連片未利用地和國家級及省級開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，是集聚產(chǎn)業(yè)、人口的重要區(qū)域和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點開發(fā)空間。

（3）山東“藍(lán)黃”經(jīng)濟戰(zhàn)略帶來的影響

①山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的影響

a．積極影響

第一，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于推進、落實中央海洋開發(fā)戰(zhàn)略，推進我省社會經(jīng)濟發(fā)展；

第二，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟布局，探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；

第三，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于發(fā)揮山東半島優(yōu)勢，在東部大開放中構(gòu)建中日韓國際貿(mào)易和合作平臺；

第四，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于促進山東半島經(jīng)濟進一步崛起，成為我國東部沿海新的增長極。

b．面臨的挑戰(zhàn)

第一，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入資源環(huán)境瓶頸期，沿海城市對海洋資源的開發(fā)和爭奪態(tài)勢日趨激烈，新一輪以爭奪海洋資源、控制海洋空間為主的市場、技術(shù)、人才競爭全面升級；

第二，海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放、海洋產(chǎn)業(yè)層次不夠高、海洋經(jīng)濟綜合效益亟待提高。

②黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的影響

a．積極影響

第一，有利于實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護的有機統(tǒng)一，開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，為其他地區(qū)提供有益借鑒；

第二，有利于增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，加快環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展，完善全國沿海經(jīng)濟布局；

第三，有利于加快培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；

第四，有利于拓展發(fā)展空間，為我國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

b．重要地位

第一，黃河三角洲是山東新的經(jīng)濟增長極；

第二，黃河三角洲是促進山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量；

第三，黃河三角洲是對接天津濱海新區(qū)，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要平臺。

4“十三五”期間的目標(biāo)

（1）綜合實力邁上新臺階

“十三五”期間將實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

（2）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破進展

“十三五”期間將形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（3）人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

“十三五”期間基本公共服務(wù)均等化水平將穩(wěn)步提高，平安山東建設(shè)取得重大進展，人民群眾幸福感明顯增強。

（4）開放型經(jīng)濟新體制更加完善

“十三五”期間對內(nèi)對外雙向開放將不斷擴大，地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)將取得重大進展。