2.2　大綱詳解

第一節(jié)　社會(huì)主義為什么要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端

1傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以國(guó)家高度集權(quán)為特征的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

（1）在決策結(jié)構(gòu)上，實(shí)行中央集權(quán)控制；

（2）在動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，忽視物質(zhì)利益刺激，實(shí)行平均主義分配原則；

（3）在信息結(jié)構(gòu)上，實(shí)行計(jì)劃指令的縱向傳遞，全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入計(jì)劃的軌道，企業(yè)行為基本不受市場(chǎng)信號(hào)的制約；

（4）在所有制結(jié)構(gòu)上，追求“一大二公”，實(shí)行“窮過(guò)渡”。

2傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行特點(diǎn)

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)都是由計(jì)劃控制的。

（1）企業(yè)對(duì)瞬時(shí)出現(xiàn)的情況做出如下反應(yīng)：一是使產(chǎn)量與當(dāng)前最稀缺的資源相適應(yīng)；二是實(shí)行強(qiáng)制替代，即由短缺引起的投入組合的更改；三是根據(jù)可得到的投入品來(lái)決定產(chǎn)出構(gòu)成。

（2）在追求高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的驅(qū)使下，從上到下存在強(qiáng)烈的數(shù)量沖動(dòng)。為了完成產(chǎn)值指標(biāo)，企業(yè)對(duì)短缺資源的需求總是不可被滿足的，并力圖積存盡可能多的投入品，以防萬(wàn)一。

（3）由于企業(yè)不承擔(dān)投資決策的責(zé)任，這會(huì)使投資需求大大超過(guò)可供分配的投資資金，引起“投資緊張”。伴隨著不斷加劇的資源和消費(fèi)品的短缺，強(qiáng)制替代、排隊(duì)、等待、配額和票證就成為常見(jiàn)的現(xiàn)象。

3傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的表現(xiàn)

高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，如官僚主義嚴(yán)重、動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)僵化、短缺現(xiàn)象嚴(yán)重、勞動(dòng)者積極性不高、經(jīng)濟(jì)效率低下等。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

1市場(chǎng)的含義

市場(chǎng)是指商品交換的場(chǎng)所、渠道和紐帶。市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。勞動(dòng)分工使人們各自的產(chǎn)品互相成為商品，互相成為等價(jià)物，使人們互相成為市場(chǎng)；社會(huì)分工越細(xì)，商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)的范圍和容量就越擴(kuò)大。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

3市場(chǎng)機(jī)制的含義

市場(chǎng)機(jī)制是指在市場(chǎng)交易關(guān)系中形成的以?xún)r(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)三位一體的互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)節(jié)的一套有機(jī)系統(tǒng)。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征

（1）資源配置遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置則遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則，即資源配置的權(quán)力與行為人擁有的資產(chǎn)量成正比。所以，排他性產(chǎn)權(quán)的確立是市場(chǎng)機(jī)制有效協(xié)調(diào)微觀決策的必要條件。

（2）決策分散化

分散化的家庭和企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在給定條件下追求自身利益最大化，根據(jù)對(duì)成本與收益的比較，獨(dú)立地對(duì)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)等問(wèn)題做出判斷和決策，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)后果。

（3）自由和平等競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為契約經(jīng)濟(jì)，所有從事市場(chǎng)交易的行為人的地位和機(jī)會(huì)在法律上都是平等的，他們?cè)跈C(jī)會(huì)均等、公平交易準(zhǔn)則的約束下自由地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這包括消費(fèi)選擇自由、開(kāi)業(yè)自由、就業(yè)選擇自由和交易自由。

（4）價(jià)格協(xié)調(diào)微觀決策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格作為顯示資源稀缺性程度的信號(hào)是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，它能自動(dòng)協(xié)調(diào)微觀決策。這里所說(shuō)的價(jià)格具有廣義性，它不僅包括產(chǎn)品價(jià)格，還包括利息、工資率等要素價(jià)格。

【例題2.1】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起（　　）。

A．基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用

B．完全的調(diào)節(jié)作用

C．一般性調(diào)節(jié)作用

D．主導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用

【答案】A

【考點(diǎn)】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

【解析】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

第二節(jié)　什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)過(guò)程

1第一階段（1978年至1983年）提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的改革思想

黨的十一屆三中全會(huì)后，理論界有越來(lái)越多的人認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)放權(quán)讓利，把計(jì)劃建立在價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上。在黨的十二大上，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”被正式確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。

2第二階段（1984年至1987年）提出了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論

在1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一論斷，在以下問(wèn)題上取得了共識(shí)：商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)具有統(tǒng)一性；計(jì)劃與市場(chǎng)板塊式結(jié)合。

3第三階段（1987年至1992年）提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論

1987年召開(kāi)的黨的十三大進(jìn)一步發(fā)展了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的理論，明確指出，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)與資本主義商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于市場(chǎng)與計(jì)劃的多少。作為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，要建立“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

4第四階段（1992年以后）提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

鄧小平在1992年春的南方談話中明確指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。黨的十四大明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在黨的十四屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，全面系統(tǒng)地闡明了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架和戰(zhàn)略部署。黨的十五大進(jìn)一步確認(rèn)，“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十六大重申：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)

（1）必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有和集體成分。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要的作用。

（2）必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。首先要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，對(duì)于積累資金、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足消費(fèi)者多樣化的需求以及加快生產(chǎn)力的發(fā)展等具有重要的作用；其次要支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互融合、相互滲透的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，而不是相互割裂、相互排斥的關(guān)系，更不是相互對(duì)立的。因此，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中共同發(fā)展。

2按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度具有以下特點(diǎn)：

（1）以公有制為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了必須堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的原則；

（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配原則需要通過(guò)市場(chǎng)交易關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)；

（3）即使是公有資產(chǎn)，但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也要有償使用，占用公有資產(chǎn)的企業(yè)必須自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，所以其價(jià)格如利息、地租等應(yīng)反映資源的稀缺性，而這會(huì)或多或少影響到按勞分配的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和實(shí)現(xiàn)形式。

三、向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)過(guò)渡

1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌方式

（1）大爆炸式的激進(jìn)式改革

一般而言，激進(jìn)式改革的定義是與俄羅斯式的道路聯(lián)系在一起的，有時(shí)也特指國(guó)際貨幣基金組織在俄羅斯推行的“休克療法”，或稱(chēng)“大爆炸”“創(chuàng)世紀(jì)”式改革。

（2）從上到下的漸進(jìn)式改革

漸進(jìn)式改革是指從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中所采取的一種較為穩(wěn)健、循序漸進(jìn)的過(guò)渡方式。

2中國(guó)漸進(jìn)式改革取得成功的主要原因

（1）把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，在公有制為主體條件下大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在按勞分配為主的條件下采用多種分配方式，從而既堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，又使社會(huì)主義制度適應(yīng)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

（2）按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷改革的成效：即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。

（3）處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，在穩(wěn)定與發(fā)展中積極推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡。

（4）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，適時(shí)地推進(jìn)政治體制改革，包括政府職能的轉(zhuǎn)變，推行政治民主化等。

【例題2.2】名詞解釋?zhuān)骸叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。

【考點(diǎn)】“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)

【解析】在判斷改革的成效時(shí)所要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。

第三節(jié)　怎樣建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、深化國(guó)有企業(yè)改革，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體

1國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷的階段

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革在不斷推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是放權(quán)讓利的改革階段；二是試行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整階段。

2以國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)改革的主要內(nèi)容

（1）實(shí)施國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)改革戰(zhàn)略

國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。對(duì)于有關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，國(guó)家應(yīng)實(shí)施有效控制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性中小型國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)逐步退出。

（2）改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制

國(guó)家通過(guò)制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

（3）對(duì)于大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照國(guó)際慣例進(jìn)行股份制改造，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中應(yīng)著重解決兩個(gè)問(wèn)題：一是政企分開(kāi)問(wèn)題；二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化問(wèn)題。

（4）實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

公司治理結(jié)構(gòu)是一種契約制度，它通過(guò)一定的治理手段，合理配置剩余索取權(quán)與控制權(quán)，以在出資人、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者之間形成自我約束、相互制衡的機(jī)制，促使企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。其中一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題是如何完善對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

（5）完善企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（6）以改革促管理

隨著改革的逐步到位和激勵(lì)約束機(jī)制的逐步完善，應(yīng)著力提高企業(yè)的管理水平。當(dāng)前，應(yīng)努力抓好企業(yè)的勞動(dòng)人事管理、成本核算與成本管理、資金管理與財(cái)務(wù)報(bào)表管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、職工培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

1完善市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制的完善除了市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)明晰、具有硬的預(yù)算約束等特征之外，還必須具備以下條件：（1）營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；（2）進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，構(gòu)建一個(gè)健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；（3）深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。

2整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一個(gè)在法制基礎(chǔ)上的講道德的經(jīng)濟(jì)，而不是一個(gè)為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經(jīng)濟(jì)。為此，就需要構(gòu)建以下約束機(jī)制：（1）受制于個(gè)人的宗教信仰、道德規(guī)范的自我約束；（2）交易雙方都有的某種“威懾力量”（如行使退出權(quán)等）使對(duì)方不敢“坑人”的相互監(jiān)督；（3）依靠法律、輿論、政府等力量的第三方監(jiān)督。

三、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控

政府有義務(wù)在按照國(guó)際慣例實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為此，政府就需要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能：

1．理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，避免對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。凡是市場(chǎng)能做的就由市場(chǎng)去做，政府只在市場(chǎng)做不好或做不了的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

2．明確經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策工具，提高經(jīng)濟(jì)政策效率。政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，盡量減少對(duì)企業(yè)活動(dòng)的行政干預(yù)。

3．通過(guò)機(jī)構(gòu)改革建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效和廉潔的政府服務(wù)體系。

4．盡可能使政府的政策及政策的制定過(guò)程具有透明性，從而引入公眾對(duì)政府行為的必要監(jiān)督。

5．政府應(yīng)成為遵守法律的楷模，依法行政、依法治國(guó)，并努力創(chuàng)造一個(gè)公正的法律環(huán)境。

6．實(shí)行國(guó)民待遇與非歧視原則，每一個(gè)市場(chǎng)參與者包括國(guó)外的廠商，都能在中國(guó)的市場(chǎng)上獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

四、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障制度

中國(guó)分配體制改革的核心內(nèi)容就是要建立起按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。分配制度改革要體現(xiàn)的一個(gè)重要原則就是要兼顧效率和公平。按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的國(guó)民收入初次分配可能會(huì)導(dǎo)致貧富差距過(guò)大，而政府可以通過(guò)著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的國(guó)民收入再分配，把收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)，維護(hù)社會(huì)公平。