第三節(jié)　社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理人員素質(zhì)要求

一、社區(qū)工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1政治思想素質(zhì)

政治思想素質(zhì)是社區(qū)工作者應(yīng)首先具備的素質(zhì)，它要求社區(qū)工作者有堅定正確的政治方向，有較高的理論覺悟和政策水平，堅持黨的路線方針政策，有較強的黨性和法紀觀念，要有全心全意為人民服務(wù)的精神。這個素質(zhì)直接關(guān)系到社區(qū)管理工作的方向，也是社區(qū)工作特點的內(nèi)在要求。具體來說，其包括四條要求：

（1）要有堅定的政治立場

①要有遠大的共產(chǎn)主義理想，一定要具備一定的馬克思主義理論水平，能夠運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題。

②堅持正確的政治方向，堅定走中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策。

③努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

④要有堅強的組織紀律觀念，無論在任何復(fù)雜困難條件下，都能自覺地同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度的一致。

⑤要堅持黨性原則，嚴于律己，敢于和善于同危害黨的形象的錯誤思潮、腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（2）要有較高的理論素養(yǎng)

認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，較好地掌握社區(qū)建設(shè)的基本理論，努力學(xué)習(xí)社區(qū)工作方面的知識，要重點學(xué)好黨建理論和思想政治工作理論，熟知黨史。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆四中全會的會議精神，把貫徹十八大、十八屆三中全會和十八屆四中全會的會議精神同社區(qū)黨建工作結(jié)合起來。學(xué)習(xí)一定要聯(lián)系實際，養(yǎng)成在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的習(xí)慣，不斷增強做好黨務(wù)工作的本領(lǐng)，提高工作水平，創(chuàng)造第一流的工作業(yè)績。

（3）要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感

這對于擔(dān)負社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的社區(qū)工作者來說，是必不可少的政治品德。事業(yè)心，是一個人基于崇高信念的工作抱負和對本職工作意義的認識。責(zé)任感，是工作責(zé)任的態(tài)度，就是認真負責(zé)，扎扎實實、不遺余力地完成工作任務(wù)。事業(yè)心和責(zé)任感，是社區(qū)工作者世界觀和人生觀的反映。只有樹立正確的世界觀和人生觀，才能踏踏實實地投入社區(qū)工作，有開創(chuàng)社區(qū)工作新局面的信心和決心；才能把全部身心投入社區(qū)黨務(wù)工作，對工作一絲不茍，精益求精；才能甘于寂寞，甘于清貧，全心全意為人民服務(wù)。

（4）要有民主意識

社區(qū)工作者應(yīng)具有社會主義民主意識，適時反映基層群眾的意見和要求，維護本社區(qū)居民的根本利益。社區(qū)黨組織是黨的基層組織，是黨和政府關(guān)懷的最直接體現(xiàn)者，與群眾的聯(lián)系最直接，所掌握的群眾意見和要求最真實可靠。社區(qū)工作者要成為社區(qū)居民的貼心人，善于從群眾中來，到群眾中去，扎扎實實地為群眾辦事。

（5）要有大局意識

堅持黨的建設(shè)與中心任務(wù)的有機統(tǒng)一，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，拓展社區(qū)的黨的工作的新路子。心系大局、服從服務(wù)于大局，是對社區(qū)黨建工作的基本要求，也是黨務(wù)工作者必備的基本素質(zhì)。社區(qū)工作者必須把社區(qū)黨建工作所擔(dān)負的任務(wù)和社區(qū)建設(shè)大局緊密聯(lián)系起來，把重點放在著力增強實踐“三個代表”的意識、提高實踐“三個代表”的能力上，既不能為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，也不能滿足于為群眾做了幾件好事，而是應(yīng)當(dāng)使“三個代表”要求根植于社區(qū)干部的心田，成為長期支配他們思想、行動的準則，并不斷鞏固學(xué)習(xí)教育的成果，建立長效機制，做到“干部真正受教育，切實提高素質(zhì)；群眾真正得實惠，提高生活水平”。大局意識還有一層意思，就是社區(qū)工作決不能搞本位主義，社區(qū)利益的肆意膨脹會傷及其他相鄰社區(qū)和周邊環(huán)境的利益，而破壞全局的和諧與發(fā)展。

2職業(yè)道德素質(zhì)

職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的、具有自身職業(yè)特征的道德準則。職業(yè)道德是職業(yè)范圍內(nèi)特殊的道德要求，是一般社會道德在人們職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。在社區(qū)工作中，社區(qū)工作者的道德素質(zhì)，對于改善社區(qū)管理部門內(nèi)部的人際關(guān)系，提高工作效率，增強社區(qū)的凝聚力和吸引力，樹立社區(qū)的威信，具有重要作用。因此，社區(qū)工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私，做到公平、公正、正義、敬業(yè)。

（1）要有良好的道德修養(yǎng)

在我國，社區(qū)工作者必須具備優(yōu)秀的職業(yè)道德品質(zhì)，情操高尚，誠實嚴謹，廉潔奉公；在代表黨和政府履行職責(zé)，處理社區(qū)各種關(guān)系時，公道正派，不牟私利，不徇私情，為人正直，處事公道，講究信用；對待本職工作，能夠盡心盡責(zé)，恪盡職守，充分履行自己的社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和職業(yè)道德責(zé)任；能夠勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，積極進取，不斷提高社區(qū)工作能力。

（2）要有強烈的社區(qū)意識

社區(qū)意識，就是社區(qū)責(zé)任意識，它指的是對社區(qū)的發(fā)展和進步表示積極主動的關(guān)心，并從行為上表現(xiàn)出積極推動社區(qū)的凝聚力和事業(yè)發(fā)展。社區(qū)工作者具有的強烈的社區(qū)責(zé)任感和責(zé)任意識，主要體現(xiàn)在：

①對社區(qū)的認同和心理接納，這是社區(qū)意識形成的基礎(chǔ)；

②對社區(qū)發(fā)展的積極參與并愿意為社區(qū)居民提供服務(wù)，這是集體主義在現(xiàn)實生活中的體現(xiàn)，也是社區(qū)參與的主要表現(xiàn)；

③對社區(qū)的理解、支持和關(guān)注；

④自覺維護社區(qū)秩序。

（3）要有奉獻精神

社區(qū)工作一是服務(wù)，二是管理。社區(qū)工作隨機性強，突發(fā)事件多，小則日常事務(wù)就會占去許多個人時間，大則甚至?xí)奚鼈€人的利益。所以，事業(yè)心、責(zé)任感、進取心和無私奉獻的精神是一個合格的社區(qū)工作者所必備的。只有具有奉獻精神的人，才能真正把心思放到工作上，想出新點子、新辦法，才能扎扎實實為居民辦實事，為居民謀福利。

（4）要有敬業(yè)精神

一名社區(qū)干部的敬業(yè)精神是相當(dāng)重要的。社區(qū)干部要干一行，愛一行，鉆一行。“熱愛是最好的老師”。只有熱愛社區(qū)事業(yè)，在社區(qū)工作中勇于探索和不懈追求的人，才有可能把工作做好，才有可能獲得個人在事業(yè)上的成功。

3文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

文化業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證社區(qū)工作者完成其工作任務(wù)所不可缺少的條件。特別是在知識經(jīng)濟時代，對社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)有了新的要求。總的說來，一個社區(qū)工作者要具備良好廣博的知識面、豐富的經(jīng)驗、較強的業(yè)務(wù)能力。社區(qū)工作者必須具備社會工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會工作的基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識，能夠勝任社區(qū)群眾工作。

（1）要有廣博的知識面

社區(qū)工作的綜合性，要求社區(qū)工作者知識的多樣化：

①社區(qū)工作者應(yīng)掌握一些社會科學(xué)知識，如社會學(xué)、心理學(xué)、民俗學(xué)、倫理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市場學(xué)、會計學(xué)、外語等。

②要有一定的管理科學(xué)知識。社區(qū)工作者還要學(xué)習(xí)公共管理方面的知識，如公共管理理論、公共政策理論、公共財政、公共項目分析、政府理論與政治制度等。為了適應(yīng)“小政府、大社會”管理體制改革的趨勢，社區(qū)管理相關(guān)知識的內(nèi)容要不斷加以豐富。

③要有良好的法律意識和法律知識。社區(qū)工作者，必須知法、守法，做到依法辦事。此外，社區(qū)工作者應(yīng)運用法律知識，依法調(diào)解社區(qū)組織與公眾之間的各種糾紛。社區(qū)管理者要為社區(qū)居民提供必要的法律支持，做法律方面的咨詢，以保護居民的合法利益。

（2）要有信息管理的能力

社區(qū)所有的工作都是在對信息分析的基礎(chǔ)上進行的。從一定意義上講，社區(qū)管理部門是信息的儲存庫和信息處理器。社區(qū)工作者要學(xué)會對社區(qū)各種信息的綜合管理。現(xiàn)代化的社區(qū)管理機構(gòu)大多用計算機來儲存和處理信息，目前社區(qū)網(wǎng)絡(luò)日益電子化，社區(qū)工作人員必須會用計算機、會使用互聯(lián)網(wǎng)，這樣才能適應(yīng)未來的工作要求。

（3）要積累工作經(jīng)驗

社區(qū)工作是現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域的新內(nèi)容，要求從業(yè)人員不僅有扎實的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。社區(qū)工作者單單掌握理論知識只能是紙上談兵，還應(yīng)善于理論聯(lián)系實際，注意積累相關(guān)的工作經(jīng)驗。相關(guān)工作經(jīng)驗是指工作性質(zhì)和方法與社區(qū)管理工作比較接近的某些職業(yè)經(jīng)驗。

4組織管理素質(zhì)

（1）籌劃和決斷能力

社區(qū)工作戰(zhàn)線長、頭緒多、范圍廣，每天都會遇到新情況、新問題。這就要求社區(qū)工作者要有戰(zhàn)略頭腦，有深謀遠慮、運籌全局、當(dāng)機立斷的能力，能及時做出科學(xué)判斷并拿出恰如其分的方法，做出有針對性的決策。

（2）組織協(xié)調(diào)能力

社區(qū)內(nèi)各種會議的召開，社區(qū)志愿者服務(wù)活動的開展，社區(qū)文化娛樂活動的舉行，都有賴于社區(qū)工作者的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)能力表現(xiàn)在能把社區(qū)內(nèi)各類人群、各個駐區(qū)單位組織起來，充分發(fā)揮各自的作用，調(diào)動各方面的積極性，形成配合默契、步調(diào)一致的行動。

（3）人際交往能力

社交能力是進行交往、聯(lián)絡(luò)公眾的能力。它是組織實現(xiàn)社區(qū)管理目標(biāo)的一種必備條件，是創(chuàng)造良好人際環(huán)境的重要手段，也是社區(qū)工作者廣結(jié)善緣，爭取社區(qū)公眾理解、支持的基本條件。社交能力是人的性格、學(xué)識、口才、閱歷、經(jīng)驗等多種因素的綜合反映。

（4）隨機應(yīng)變能力

社區(qū)管理者在工作中一定要機警、靈敏，有隨時可以應(yīng)付一切突發(fā)事件的應(yīng)變能力，包括超前應(yīng)變能力和臨場應(yīng)變能力；能夠根據(jù)不同的場合，調(diào)節(jié)具體的社區(qū)管理策略和措施，及時提出解決問題的方案，從而達到社區(qū)管理活動的目標(biāo)。應(yīng)變能力是社區(qū)管理從業(yè)人員不可缺少的，而且是最主要的能力之一。

（5）開拓創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是社區(qū)工作的靈魂，是社區(qū)進步的不竭動力。尤其是目前社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，可供參考的經(jīng)驗不豐富、可依的法律規(guī)定不夠明確時，社區(qū)工作者的創(chuàng)新能力就十分重要。社區(qū)工作者要有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新就要不斷解放思想，實事求是，與時俱進。社區(qū)工作的實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的今天，社區(qū)工作者只有不斷接受新事物、新理念，善于與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能求得社區(qū)工作的不斷發(fā)展。

5心理身體素質(zhì)

心理身體素質(zhì)是社區(qū)工作者不可忽視的素質(zhì)，它要求社區(qū)工作者具有積極的心態(tài)、堅強的意志、自信的性格、寬宏的度量、健康的體魄。

（1）積極的心態(tài)

社區(qū)工作是一個比較繁忙而又收入較少的職業(yè)，要求社區(qū)工作者具有強烈的事業(yè)心、榮譽感，對工作充滿激情，對事業(yè)充滿信心，善于從工作中發(fā)揮自己創(chuàng)造性思維，在繁忙的活動中感受無窮的樂趣；具有積極心態(tài)的社區(qū)干部有著堅持不懈、百折不撓的意志，不怕遇到困難，不怕受到委屈，能夠愈挫愈奮，知難而上，不達目的不罷休，始終站在群眾的最前頭。

（2）自信的性格

自信，是對任何一個管理者心理素質(zhì)最基本的要求，是取得事業(yè)成功的基石。社區(qū)工作者只有相信自己的能力和力量，才能敢于去競爭，去拼搏，去追求卓越，在人際交往中充分發(fā)揮自己的才能，抓住各種時機，做好工作。另外，社區(qū)工作者的自信具有很強的感染力，能夠隨時鼓舞和堅定其他社區(qū)工作者和社區(qū)居民搞好社區(qū)工作的決心。

（3）寬宏的度量

寬宏大度是社區(qū)工作者應(yīng)有的一種美德。社區(qū)工作者要和各種各樣的人交往，要建立和協(xié)調(diào)上下左右、四通八達的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，必須具有寬宏大度、容人容事的氣量，能容忍他人的弱點和不足，容納他人的不同觀點。

（4）健康的體魄

健康的身體，充沛的精力，是社區(qū)工作者做好社區(qū)工作的基本條件。社區(qū)工作者每天戰(zhàn)斗在基層第一線，任務(wù)繁重，環(huán)境艱苦，工作壓力密集，活動常年不斷，沒有八小時內(nèi)外之分，沒有雙休日，飯不應(yīng)時，不得睡覺，體力往往透支，心理也常處于較為緊張的狀態(tài)。如果體力不支，精力不濟，就難以勝任工作。

6能力素質(zhì)

能力是指能勝任某項工作的主觀條件，作為社區(qū)工作者應(yīng)具有社區(qū)社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理以及應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)辦公能力等。

二、社區(qū)工作者的基本能力

具體而言，社區(qū)工作者應(yīng)具有的基本能力包括以下幾方面：

1．社會交往能力

社區(qū)工作者應(yīng)該具有較強的社會交往能力，具體表現(xiàn)在：

（1）交往對象的多樣性對工作者的交往能力提出高要求；

（2）交往環(huán)境的復(fù)雜性要求工作者有嫻熟的交往技巧。

2．組織能力

在社區(qū)工作中，組織能力的運用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）幫助社區(qū)解決問題和達到自助；

（2）挖掘社區(qū)資源，通過工作者的協(xié)調(diào)，使資源更有效和公平地運用于社區(qū)；

（3）推行公民教育，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖。

3．行政和管理能力

對社區(qū)工作者行政和管理能力的要求來自于以下兩個方面：

（1）作為社區(qū)工作本身，其工作本身要求工作者具有一定的行政知識和管理能力；

（2）伴隨著社會服務(wù)整合化的趨勢，這種互相協(xié)調(diào)的工作模式要求社區(qū)工作者具有計劃、組織、人事、財政及服務(wù)等多方面的行政協(xié)調(diào)能力。

4．創(chuàng)新能力

隨著居民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高以及民主法制素質(zhì)的不斷提高，社區(qū)和諧將不斷賦予更新、更高、更多的內(nèi)容，因此，要與時俱進、開拓創(chuàng)新、促進和諧、推動發(fā)展。

5．群眾工作的能力

社區(qū)工作是一種群眾工作，要會發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。

6．社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力

社區(qū)工作者一是會服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù)；二是會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。

7．組織協(xié)調(diào)的能力

社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

8．善于分析與綜合的能力

社區(qū)問題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過科學(xué)的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。

9．應(yīng)用信息技術(shù)系統(tǒng)辦公的能力

現(xiàn)代電子信息技術(shù)已經(jīng)普及社區(qū)，社區(qū)工作者應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)辦公的能力。

三、社區(qū)工作者素質(zhì)修養(yǎng)方法

1經(jīng)常自我總結(jié)

自我總結(jié)就是回顧檢查自己的思想和行動，借以發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和差距。社區(qū)工作者要經(jīng)常進行反省，找出自己工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂改進的具體措施。

2認真看書學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的重要途徑，只有通過學(xué)習(xí)，人們才能增加知識，提高覺悟，掌握有用的本領(lǐng)。

3積極投身實踐

實踐出真知，實踐長才干，這是人人皆知的道理。因此，用積極的態(tài)度投身于實踐，主動地經(jīng)受實踐磨練，自覺地在實踐中陶冶自己，是社區(qū)工作人員提高自身素質(zhì)的又一重要途徑。