第五節　其他社區組織

一、社區志愿者組織

1社區志愿者的含義

社區志愿服務是指社區社會組織和個人自愿利用自身的時間、技能等資源，在社區為居民和社區慈善事業、公益事業提供幫助或服務的行為。社區志愿者是指以社區為范圍，在不為物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任而不關心報酬，奉獻個人的時間及精神的人。

原先是從事社區志愿服務的一些年輕人，現在發生了很大的變化：一是從事者從年輕人擴大到多個年齡段，可以是少年、中年等；二是服務的方式發生變化，原來志愿服務活動主要是幫助老弱病殘解決生活上的一些困難，而現在志愿者從單純的奉獻階段發展到了可利用有償服務獲取收益來支持無償服務的階段。

目前我國許多城市已建立了多種形式的社區服務志愿者活動的組織，并制定了有關章程和管理辦法。隨著志愿服務的發展，我國志愿者組織逐漸完善了組織制度、活動章程，開始有了例會，逐步走向正規。

當前我國的社區服務志愿者活動總體上還處于發展的初級階段，要共建一支宏大的社區志愿者隊伍，政府需要充分發揮主導作用，社區自治組織也要發揮作用，支持和關心志愿者隊伍的培育、發展和壯大。想成為社區志愿者的同志可以在任意時間到任意的社區居委會進行申請，沒有條件，只要有志愿服務的熱情即可（但出于志愿服務的便利考慮，建議到自己居住的社區居委會申請）。

2社區志愿者注冊制度

社區志愿注冊制度是指街道或社區組織對社區居民中有志于從事志愿服務活動的人員進行登記、聯系，為志愿服務活動提供方便的制度。

社區志愿者注冊制度的重要意義：

（1）加強志愿者服務是建設和諧社區、構建和諧社會的迫切需要。

大力加強社區志愿者隊伍建設，廣泛開展志愿服務，不僅可以完善社區服務體系，提升社區互助服務能力，更好地滿足不同居民群體對服務的需求、彌補政府服務和市場服務的不足，而且可以增強社區群眾的社會責任感和文明素質，培育社區志愿服務意識，弘揚社區志愿精神，促進社會主義精神文明建設和經濟社會協調發展。

（2）加快建立社區志愿者注冊制度，是規范社區志愿服務的重要前提，是建立健全社會志愿服務體系的重要內容和關鍵環節。

全面推行社區志愿者注冊制度，將進一步加強社區志愿者隊伍的規范化管理，促進服務與需求優化匹配，推動志愿服務事業可持續健康發展。

3社區志愿者注冊工作機構

（1）管理機構

①市民政局：統一領導與部署推行社區志愿者注冊工作。

②區縣民政局：為本區域該項工作主管單位，指定一名副局長分管該項工作，負責區域內社區志愿者注冊工作的管理、培訓和宣傳，對街道社區志愿者注冊工作的業務指導和檢查，籌劃。指導本區域內社區志愿者活動，向志愿者組織或社會團體推薦、輸出志愿者。

（2）工作機構

市社區服務中心負責全市社區志愿者注冊工作的籌劃、推進、指導、培訓和宣傳；有關注冊工作標準、制度的制定；中國社區志愿者證的監制、編碼、頒發和管理；管理注冊社區志愿者的個人電子檔案和活動記錄并受理查詢、出證；與中國社會工作協會社區志愿者委員會的業務聯系，社區志愿者信息庫的建設、維護和數據統計、交換；與規模型社區志愿者組織或社會團體的聯絡及社區志愿者輸出；對社區志愿者服務和需求的雙向調劑和匹配；對志愿活動予以指導、支持、協調和監管；依據規定定期開展社區志愿者評優及表彰活動。

（3）登記機構

登記機構可設在街鎮社區事物受理服務中心或社區服務中心內，應指派1名專職工作人員，配備一臺可上網的工作電腦。負責社區志愿者個人信息的核實和認定，并實時錄入社區志愿者信息庫；受權現場頒發中國社區志愿者證書；查驗、審核并錄入注冊社區志愿者參與的志愿服務和活動履歷；志愿者招募、發動工作；調查本街鎮社區志愿者服務供需情況，向志愿者組織或社會團體推薦、輸出志愿者，合理調配社區志愿者資源。

4社區志愿服務工作的基本原則

（1）以人為本，服務社區

以服務社區居民和社區單位為根本出發點，突出關注社區困難群體，特別是老年群體，使困難群眾共享經濟社會發展成果。

（2）自愿參與，互利雙贏

不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。務必做到盡力而為與量力而行相結合。

（3）各盡所能，形式多樣

既可以用一技之長助人一臂之力，也可以用愛心解他人燃眉之急；既可以長期，也可以短期；既可以用腦力，也可以用體力；既可以用精神，也可以用物質。既要適合服務對象的需求，也要適合志愿者的特長。服務的形式應在服務實踐中不斷完善和創新。

（4）黨（團）員帶頭，廣泛參與

共產黨員、共青團員、國家公務員，要積極爭當志愿者，每年拿出一定時間積極參與服務活動。建立健全激勵機制，推動社區志愿服務活動廣泛深入持久的開展。

5社區志愿服務工作的重點領域

以社區老年人、未成年人、外來務工人員、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，把社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點服務領域，使社區志愿服務與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結合起來，與建設和諧社區的各項任務更好地結合起來。

6社區組織在社區志愿服務中的作用

社區黨組織、居民委員會是社區志愿服務的重要組織者和實施者，其在社區志愿服務中的作用主要表現在以下幾個方面：

（1）充分利用社區的各種會議、市民學校、黑板報、櫥窗、社區出版物、網絡等渠道宣傳志愿服務精神，普及志愿服務知識；

（2）動員社區黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區志愿服務活動；

（3）根據在職黨員、國家公務員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區志愿服務活動，必要時可將在職黨員、國家公務員參加社區志愿服務活動情況向其所在單位反饋；

（4）協調社區內各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；

（5）為社會上的各種組織和人員到社區從事志愿服務搭建平臺。

社區社會組織是開展社區志愿服務的重要力量。社區黨組織要充分發揮自身優勢，積極主動地帶領本組織成員開展志愿服務活動。社區團組織要把社區青年中心建設與志愿者服務站建設緊密結合起來，通過社區青少年組織建設、開展項目化的活動組織和動員青少年參與社區志愿服務，建立青少年健康成長與社區良性發展之間的互動與和諧關系。

二、社區社會組織

1社區社會組織的含義

社區社會組織，是指以社區居民為成員、以社區地域為活動范圍、以滿足社區居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區主體組織（社區黨組織和社區居民委員會）和居民個體之間的組織。

2社會組織的特征

（1）社區社會組織的共性

①民間性

社區社會組織不是政府行政系統的組成部分，除遵守國家法律、政府的行政法規外，組織內部的人員安排、業務活動等不受制于政府。

②自主性

社區社會組織的成員自己管理自己，組織的領導人由組織自己產生，不是由其他組織指派，活動內容和活動方式由組織成員自己決定。

③自愿性

一個居民是否要成為某社區社會組織的成員，完全出于自愿。成員是否參加組織的活動，也是根據自愿的原則。

④群眾性

社區社會組織不受黨派、政治面貌的限制，具有廣泛的群眾基礎。

⑤非營利性

社區社會組織開展的各項活動不以營利為目的，在有條件的社區，社區社會組織可從社區居民委員會獲得一些活動資金；在條件較差的地方，則需要通過收費，但這些收費只是用于本組織活動經費，而不是用于營利。

（2）社區社會組織的個性

①社區性

社區社會組織的活動范圍只限于所在社區以內，組織成員通常是本社區的居民，除社區之間交流、舉辦比賽等活動之外，一般都在本社區范圍內活動。

②松散性

社區社會組織的成員具有較大的自由度，加入組織的資格和參加組織活動，不像一般社區組織那樣嚴格。

③非正規性

加入社區社會組織不用通過介紹人，不用經過組織審批，其加入資格就是本社區居民，加入條件就是本人興趣。

④非法人性

社區居民委員會雖然沒有明確的法人類屬，但它是法定組織，《憲法》和《居民委員會組織法》對其均有明確的條文規定。參照此規定，經居民委員會同意，在社區范圍內活動的社區社會組織應屬不登記范圍，其本身不具有法人地位。

⑤本土性

社區社會組織土生土長，根植于本社區，這一點與許多社會組織進入社區開展工作和活動不同。

3社區社會組織的功能

（1）提供服務

為居民提供服務是大多數社區社會組織最基本的功能。社區社會組織一方面整合資源，彌補政府提供服務的不足；另一方面也可以直接參與生產，提供服務。同時，社區還可以通過與政府提供服務的競爭，促進政府改變服務模式，提高服務效率，使更多的社區居民從中受益。

（2）增強社區認同感，提高社區凝聚力

社區社會組織的形成過程就是將居民個體的力量集合起來，將分散的資源整合起來，共同面對社區存在的共同問題，確定社區的需要。社區社會組織對居民的幫助不僅僅是物質上的輔助，更在于心理上的支持，使居民對社區的認同感增強，社區凝聚力得到提升。

（3）促進社區參與

社區參與是社區工作的核心任務，是民主價值的體現，也是了解社區需要、促進社區發展的最佳途徑。

4社區社會組織與社區黨支部、居民委員會的關系

社區黨組織要加強對社區各類社會組織的引導和領導，注意培養社區社會組織負責人，積極做好具備條件的社區社會組織黨組織組建和黨員管理工作。社區居民委員會要支持社會組織和社區志愿者組織參與社區管理和服務，鼓勵社區居民開展互助服務。積極培育發展社區服務性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織為居民提供養老助殘、慈善幫困、就業援助、教育培訓、科技文體和法律咨詢等服務。對不具備登記條件的社區服務性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。逐步建立社區社會組織內部自律誠信、信息披露和績效評估機制，確保社區社會組織健康發展。

5培育和發展社區社會組織的基本原則

（1）設立社區社會組織必須本著自愿性、民間性和公益性的原則，發揮社會組織在社區公共事務管理的作用。

（2）堅持以服務社區、完善自治為目標，著眼于適應社區成員多方面的需要，充分發揮功能，實現自我服務、自我完善和自我提高。

（3）堅持社區社會組織登記與備案相結合的原則，對符合登記條件的社區社會組織納入登記管理，對不符合登記條件的社區社會組織實行備案管理。

三、業主委員會

1業主的定義和分類

根據《物業管理條例》，業主是指房屋的所有權人。

（1）按業主是自然人還是法人劃分，可以將業主分為自然人業主和非自然人業主：

①自然人業主，就是指擁有物業的所有權的是自然人。如果買房人支付房款并未登記，不能稱為房屋的業主。只有登記過戶之后，才能成為房屋的業主。

②非自然人業主，就是指擁有對物業的所有權的是自然人以外的主體，包括法人和非法人組織。如某公司支付房款并到房產部門登記后，就成為房產部門所登記的房屋的業主。

（2）按業主是單獨擁有物業還是與他人共同擁有物業劃分，可以分為獨立產權的業主和共有產權的業主：

①從形式上進行區分，也就是從房屋的產權證上進行區分。凡是房屋產權證上只寫明一個所有人享有產權的，這個所有人就是獨立產權的業主。凡是房屋產權證上寫明房屋產權是共有的，那么房屋產權證標明的這些所有人就是共有產權的業主。

②從實質上進行區分，也就是房屋產權從實質上是屬于一個業主還是屬于幾個主體共有。現實生活中絕大部分住宅都是由家庭擁有，而房屋產權證上常常只有一個自然人作為所有權人，從形式上來說，這項物業的業主是獨立產權的業主，但實質上這項物業的業主是共有產權的業主。

2業主在物業管理活動中享有的權力和應履行的義務

《物業管理條例》中規定了業主在物業管理活動中享有的具體權利和應履行的義務。業主最基本的權力就是依法享有所擁有物業的各項權力和參與物業管理、要求物業管理企業依據物業合同提供相應的管理與服務的權力。

（1）業主在物業管理活動中享有的權力：

①按照物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務；

②提議召開業主大會，并就物業管理的有關事項提出建議；

③提出制定和修改管理規約業主大會議事規則的建議；

④參加業主大會，行使投票權；

⑤選舉業主委員會成員，并享有被選舉權；

⑥監督業主委員會的工作；

⑦監督物業服務企業履行物業服務合同；

⑧對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；

⑨監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用；

⑩法律、法規規定的其他權利。

（2）業主在物業管理活動中應履行的義務：

①遵守管理規約，業主大會議事規則；

②遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；

③執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定；

④按照國家有關規定交納專項維修資金；

⑤按時交納物業服務費用；

⑥法律、法規規定的其他義務。

3業主委員會的含義

業主委員會是一個新興的社區組織，是隨著我國城市住房制度改革的深入而產生的。在社區內，業主委員會是物業管理市場需求的主體，是維護業主權利的主要機構。業主委員會受全體業主和非業主使用人委托，旨在維護業主和非業主使用人的合法權益，反映其意愿和要求，支持、配合、監督物業管理公司的工作，共同創造一個良好的生活環境和工作環境。

4業主委員會的職責

（1）選聘、續聘或者解聘物業管理公司，與之簽訂、變更或解除《物業管理合同》。

（2）召開業主大會或業主代表大會，報告自身工作情況和物業管理的實施情況，聽取業主、非業主使用人的意見和建議，接受監督。

（3）執行業主大會或者業主代表大會通過的各項決議。

（4）對涉及業主利益的重大事項做出決策。

（5）負責本物業管理區域內的維修基金、公用設施專用基金、管理服務費的籌集、使用和管理。

（6）審議物業管理公司制訂的物業管理年度計劃、財務預算和決算報告。

（7）支持、配合、監督物業管理公司的管理工作。

5業主自治管理

（1）業主自治的概念

業主自治，是指在物業管理區域內的全體業主，基于建筑物區分所有權，依據法律、法規的規定，根據民主的原則建立自治組織、確立自治規范、自我管理本區域內的物業管理活動的一種基層治理模式。

（2）業主自治的特點

①業主自治是基于建筑物區分所有權而產生的。物業管理最早在19世紀伴隨著多層建筑和比較集中的居住小區的出現而發展起來。多層建筑或居住小區的共用部位和共用設施的產權由多個區分所有權人共存，但各區分所有權人的要求各異，從而導致各種糾紛的發生。為了統一意見、便于管理，業主組成管理團體委托或者自行對小區的共用部位和共用設施設備的維護、公共環境、公共秩序等事項進行自治管理，保證物業的合理使用，使業主有一個良好的生活居住環境。

②業主自治借鑒了國家管理的模式，將所有權和管理權分離。業主自治也正是借鑒這種模式建立起來的。

③業主自治具有公益性。業主行使自治權的目的是維護其居住的小區的公共利益，這種公益性決定了自治權的設定與行使必須以保障和增進物業區域內的公益為目標，不得以業主自治的設定者和行使者的私利為目標。

6業主自治的權利體系

業主自治的主體是實行自治的全體業主，業主組織是業主大會和業主委員會；業主自治所遵循的基本原則是民主原則；業主自治的事項是有關物業管理區域內的物業管理活動；業主自治的核心內容包括對業主委員會的民主選舉以及對物業管理區域內的物業管理活動的民主決策、民主管理和民主監督。

（1）業主大會

業主大會是由同一個物業管理區域內全體業主組成的，代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益的自治管理組織。《物業管理條例》規定：“一個物業管理區域內成立一個業主大會。”

業主大會是由合法劃定的業主集體自治管理轄區（亦即特定物業管理區域）內全體業主組成，以會議形式依法行使物業管理民主自治權利和自治規約訂立權的群眾性社會自治機構，又是各業主團體自治管理體系中表達集體共管意思的權力機關。業主大會在充分民主的基礎上集中全體業主的共同意志和利益要求，行使本機構直管轄區內的物業管理自治規約訂立權，決定屬于自治范圍的業主生活公共事務及物業管理公益事業中的其他重大問題。因此，業主大會在業主集體自治管理組織分工體系中居于首要地位。

（2）業主委員會

業主委員會是按照法定的程序由業主大會從全體業主中選舉產生的，是業主大會的執行機構。業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

業主委員會是一個物業管理區域中長期存在的、代表業主行使業主自治管理權的機構，是業主自我管理、自我教育、自我服務，實行業主集體事務民主制度，辦理本轄區涉及物業管理的公益事務和公益事業的社會性自治組織。業主委員會由業主會議選舉組成，統一領導自治權限范圍內的各項物業管理工作，但必須對業主大會會議負責并報告工作，不享有自治管理規范訂立權。因此，業主委員會必須服從業主大會會議，隸屬于業主大會會議，處于從屬于業主大會會議的法律地位。

（3）業主的自治權是最基礎、最根本性的權力

沒有業主的自治權，就不會有業主自治，當然也就不會產生業主大會和業主委員會。根據我國國務院頒布的《物業管理條例》及相關規章、地方性法規的規定，業主所享有的自治權主要包括：

①接受服務權，根據物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務權；

②提議權（請求權），有權提議召開業主大會會議，就物業管理的有關事項提出建議的權利；

③投票權，業主有權參加業主大會會議，根據其所購買的物業享有投票權；

④選舉權和被選舉權，有權選舉和被選舉為業主委員會委員的權利；

⑤監督權，對業主委員會的工作、物業管理企業的物業服務合同履行情況、物業共用部位公用設施的使用、物業共用部位、公用設施專項維修資金的使用和管理享有監督權；

⑥知情權，對物業共用部位、公用設施和相關場地的使用情況的知情權；

⑦法律、法規規定的其他權利。

7業主自治的原則

業主自治所遵循的最基本原則是民主原則。

（1）主權原則。主權在業主，一切權利屬于業主，業主采用民主的方式作出決定，重大問題全體業主公決決定。

（2）程序原則。制定議事規則，一切決定要依法和依規則來作出。

（3）分權制衡原則。建立業主自治組織，實行代議制。決策機構和執行機構分別設立，相對獨立，相互制衡。

（4）保護少數原則。采用少數服從多數的民主表決機制，但要防止多數人作出侵害少數人利益的決定，如果為了公共利益而無法避免，必須給受損失的少數人作出合理的利益補償。

（5）直選原則。業主委員和業主代表均由業主直接選舉產生。

（6）非暴力原則。可以和平請愿，但不可采取暴力行動。

（7）參與原則。業主按程序有序和有效參與，參與投票和競選業主委員、業主代表是參與的積極形式。

四、物業服務企業

1物業服務企業的含義

物業服務企業，是指依法成立、具有專門資質并具有獨立企業法人地位，依據物業服務合同從事物業管理相關活動的經濟實體。物業服務企業作為企業的主要標志是：擁有一定的資金和設備，具有法人地位，能夠獨立完成物業的管理與服務工作，自主經營，獨立核算，以自己的名義享有民事權利，承擔民事責任等。

2物業服務企業的資質等級與授權

（1）物業服務企業的資質等級

物業服務企業資質等級分為一、二、三級。

（2）物業服務企業的授權

物業服務企業提供服務活動實行行政許可制度。

①國務院建設主管部門負責一級物業服務企業資質證書的頒發和管理。

②省、自治區人民政府建設主管部門負責二級物業服務企業資質證書的頒發和管理，直轄市人民政府房地產主管部門負責二級和三級物業服務企業資質證書的頒發和管理。

③設區的人民政府房地產主管部門負責三級物業服務企業資質證書的頒發和管理。

3物業服務企業的基本條件

（1）一級資質

①注冊資本人民幣500萬元以上。

②物業管理專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于30人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于20人，工程、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

③物業管理專業人員按照國家有關規定取得職業資格證書。

④管理兩種類型以上物業，并且管理各類物業的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數的百分比之和不低于100%：多層住宅200萬平方米；高層住宅100萬平方米；獨立式住宅（別墅）15萬平方米；辦公樓、工業廠房及其它物業50萬平方米。

⑤建立并嚴格執行服務質量、服務收費等企業管理制度和標準，建立企業信用檔案系統，有優良的經營管理業績。

（2）二級資質

①注冊資本人民幣300萬元以上。

②物業管理專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于20人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于10人，工程、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

③物業管理專業人員按照國家有關規定取得職業資格證書。

④管理兩種類型以上物業，并且管理各類物業的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數的百分比之和不低于100%：多層住宅100萬平方米；高層住宅50萬平方米；獨立式住宅（別墅）8萬平方米；辦公樓、工業廠房及其它物業20萬平方米。

⑤建立并嚴格執行服務質量、服務收費等企業管理制度和標準，建立企業信用檔案系統，有優良的經營管理業績。

（3）三級資質

①注冊資本人民幣50萬元以上。

②物業管理專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于10人。其中，具有中級以上職稱的人員不少于5人，工程、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

③物業管理專業人員按照國家有關規定取得職業資格證書。

④有委托的物業管理項目。

⑤建立并嚴格執行服務質量、服務收費等企業管理制度和標準，建立企業信用檔案系統。

4物業服務企業的特征

（1）服務性

物業服務企業屬于第三產業中的服務行業，物業服務企業提供的是服務，而不是有形的產品。

（2）經營性

物業服務企業提供的是有償的經營服務，獲取利潤是物業服務企業存在的理由和動力。這有別于傳統的房管所管理的行政和福利性質。

（3）專業性

物業服務企業是一個專業組織，它有專業的人員、專門的設備和設施、專門的機構以及專業的管理手段或方法等。這種專業性集中體現在物業服務企業必須具有相應的資質等級。

（4）平等性

物業服務企業與業主的法律地位是平等的，雙方是平等的民事主體，雙方的關系是等價交換關系。雙方對于是否建立服務契約關系均具有自主選擇權。

5物業服務企業的意義

（1）物業管理具有一定的特殊性。物業管理服務實質是對業主共同事務進行管理的一種活動，帶有公共產品的性質。在物業管理區域內，物業服務企業要依照全體業主的授權，約束個別業主的行為，以維護全體業主的利益和社會公共利益。物業服務企業素質及管理水平的高低，直接影響到業主的生活和工作環境。

（2）物業服務企業資質管理是《物業管理條例》設定的行政許可，規定了“國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度”。在現階段對物業管理行業實行市場準入制度，嚴格審查物業服務企業的資質，是加強行政監管、規范企業行為、有效解決群眾投訴、改善物業管理市場環境的必要手段。

6業主委員會、物業服務企業與社區居民委員會的關系

《城市居民委員會組織法》對這一問題有明確的規定：社區居民委員會應當支持社區公益性社會組織、業主委員會、物業服務企業等開展多種形式的社區服務；社區社會組織、業主委員會、物業服務企業，應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職能，支持居民委員會開展工作，并接受居民委員會的指導和監督。

社區居民委員會要指導建立社區業主委員會，協調解決物業服務糾紛，維護各方合法權益。業主委員會和物業服務企業要主動接受社區居民委員會的監督。建立健全四方協調機制，實現社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會與物業服務企業的良性互動。召開業主大會、業主委員會會議時應當告知所在社區居民委員會，并聽取其意見。鼓勵具有業主資格的社區居民委員會成員積極競選業主委員會成員，鼓勵業主委員會成員積極競選社區居民委員會成員。無物業管理的老舊住宅區，由社區居民委員會協調組建社區物業服務站，提供衛生、環保、日常綜合維修和綠化等基礎性服務。